摘 要：食品安全關(guān)乎生命健康，然而，我國法律對于網(wǎng)購食品的安全缺乏約束，從而讓網(wǎng)購食品得不到法律的保護。對此，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見，雖明確了網(wǎng)站平臺和銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任，但很多問題沒得到解決。為此，在“送審稿”相關(guān)規(guī)定不明確的基礎(chǔ)上如何維護消費者的合法權(quán)益，保護網(wǎng)購食品安全，是本文研究的重點。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)購；食品安全；法律保護

《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、“送審稿”59條的規(guī)定從一定程度上維護了消費者的合法權(quán)益。但是，問題仍然存在。這要求法律在修訂時將困難考慮進去，如果制定后難實施，勢必會影響法律的權(quán)威性和公正性。

據(jù)統(tǒng)計，各大網(wǎng)站有過半食品零售店沒有食品流通許可證。一般網(wǎng)絡(luò)平臺上，從事食品銷售的網(wǎng)商們只要交納1000元保證金就可經(jīng)營，違法成本較低，且網(wǎng)絡(luò)平臺對銷售者的信息審核不嚴(yán)格，不審查營業(yè)執(zhí)照，不用工商登記，只需身份證明就能銷售，上架的商品能立刻購買，而網(wǎng)絡(luò)平臺一旦審核不通過提醒賣家下架時，往往已賣出很多。

在我國更多的網(wǎng)絡(luò)銷售模式為C2C，經(jīng)營者往往用簡單的工具自己制作、包裝其自制食品，其中大多數(shù)不具備消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測手段，也沒有注明任何標(biāo)簽，賠償能力也沒有保障。

由于買賣雙方地域跨度大、消費習(xí)慣不同，很少有經(jīng)營者主動出具購物憑證，消費者也沒有向經(jīng)營者索要的習(xí)慣，加上網(wǎng)絡(luò)購物通常售運分離，一些快遞公司堆放環(huán)境臟亂差，容易導(dǎo)致食品污染，一旦出現(xiàn)消費糾紛，難以舉證。加之我國目前食品安全的監(jiān)管部門多達十余個，在發(fā)現(xiàn)違法行為時主動向監(jiān)管部門舉報的比例較低。所以，維權(quán)主要還是以與銷售者協(xié)商一致為主。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全保障的困境包括以下幾點：首先，有法可依能不能做好，還得看執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究能不能夠做好；其次，網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管能力有限，可能沒法審核。比如，拿兩包同樣的薯片比較，一包是正常超市買的，另一包是網(wǎng)購的，消費者如何辨別？還有惡意索賠，比如有消費者網(wǎng)購牛肉的質(zhì)量是好的，但正好有質(zhì)量不好的牛肉，如果既想吃質(zhì)量好的牛肉，又想把錢弄回來，很可能會舉報說網(wǎng)購的牛肉質(zhì)量不好。還有，在食品流通環(huán)節(jié)，快遞公司掉包，這種情況下，如何界定？所以，網(wǎng)站先行賠付對買家來說是個好事，但不能從根本上解決問題，應(yīng)具體問題具體分析。

由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營準(zhǔn)入制度尚未形成，網(wǎng)站售后投訴機構(gòu)不明確等等因素，導(dǎo)致監(jiān)管難度較大，消費者權(quán)益難以保障，因此，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)特性，從以下幾個方面來解決上述問題。

首先，立法規(guī)范準(zhǔn)入、退出制度，填補監(jiān)管空白。建議工商部門專門出臺對網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營者的食品流通許可辦法，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品電子信息系統(tǒng)，供網(wǎng)絡(luò)食品銷售者申請準(zhǔn)入。另外，完善退出機制，即在何種條件下可退出網(wǎng)絡(luò)市場，退出市場需要哪些條件都應(yīng)該明確說明。網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)銷售者天然的密切關(guān)系使網(wǎng)絡(luò)平臺承擔(dān)連帶責(zé)任并不為過，網(wǎng)站平臺可提高門檻，同時，賞罰分明，對銷售者進行年度考評獎勵，對違法者進行處罰警告等。

其次，加強對網(wǎng)購平臺的監(jiān)管，提高經(jīng)營者自身素質(zhì)。經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)銷售的食品行為應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。食品的包裝、產(chǎn)品標(biāo)識必須中文化，對于銷售進口食品的，其進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品除了應(yīng)符合食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)通過出入境檢查檢疫機關(guān)的檢查。明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，實行質(zhì)量安全承諾制度。

再次，加強與完善各職能部門之間的監(jiān)管、協(xié)調(diào)機制。加強衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等職能部門間的協(xié)調(diào)配合，信息共享，實現(xiàn)辦案流程網(wǎng)絡(luò)化，特別要加強異地工商部門的協(xié)作機制，建立全國統(tǒng)一網(wǎng)上消費者申訴舉報平臺，為消費者提供更為方便的咨詢和舉報渠道。

最后，重視物流環(huán)節(jié)，保證食品質(zhì)量。如遇到的是較易變質(zhì)的食品，網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)向快遞公司注明，快遞公司應(yīng)注明并備案，并盡快發(fā)貨；在快遞信譽方面，提高快遞公司的服務(wù)水平和快遞員的職業(yè)修養(yǎng)，同時賣家可多留個心眼，比如在發(fā)貨時注明買家的貨物編號，在其自身的貨物上貼屬于自己的一次性標(biāo)簽，并印章或簽字，拍照留存證據(jù)，防止快遞偷天換日，買家在收到貨物時發(fā)現(xiàn)不符立即退還給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，由經(jīng)營者用之前的留存證據(jù)跟快遞公司解決。

食品安全關(guān)系國計民生，將網(wǎng)絡(luò)食品安全納入具體監(jiān)管中，完善立法，加強對網(wǎng)購平臺的監(jiān)管，提高經(jīng)營者、物流人員自身素質(zhì)，同時，消費者提高自身的維權(quán)意識，保留購物時的交易、對話記錄，發(fā)生糾紛時勇于采取措施，防止惡性事件的發(fā)生。

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作者簡介

高潔（1992—），女，內(nèi)蒙古烏海人，山西財經(jīng)大學(xué)2015（法學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟法學(xué)。

（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）