聶卉珊

摘 要：安全生產(chǎn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，而安全生產(chǎn)理念已經(jīng)貫穿到多個領(lǐng)域，建筑工程作為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須重視施工安全。本文針對建筑施工中安全控制的不足點(diǎn)進(jìn)行分析，并且提出進(jìn)一步的安全措施完善，希望能夠?yàn)閺V大同行積累經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：安全措施；費(fèi)用控制；管理問題

建筑工程的安全生產(chǎn)是建筑工程的關(guān)鍵，當(dāng)前我國針對建筑工程安全管理已經(jīng)逐步立法，但是地區(qū)、環(huán)境、社會因素的不同使建筑安全法規(guī)不能完全落實(shí)，同時建筑工程中事故概率依然發(fā)生很高，安全措施在控制上必須進(jìn)一步的完善。

一.安全管理中的問題

1.施工單位方面

建筑工程中的安全控制都是以保證成本為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟(jì)利益放在首位。這使工程項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中將盈利作為主要目標(biāo)。這就容易造成忽視安全生產(chǎn)管理，并且形成安全意識上的形式主義，降低了對安全管理的重視程度。其次很多安全責(zé)任制度不能落實(shí)到生產(chǎn)上。安全生產(chǎn)制度責(zé)任制框架性較強(qiáng)，對任何項(xiàng)目都是一概而論，這使生產(chǎn)制度的應(yīng)用過于死板，不能用于施工。

2.安全措施形式化

安全措施形式化十分嚴(yán)重，很多承包單位只要繳納安全生產(chǎn)保證金，就可以擺脫“安全控制”。承包隊(duì)伍的安全管理直接變?yōu)榱寺犔煊擅臓顟B(tài)，這就直接造成了安全隱患問題加重。其次安全管理制度化、安全投入減少、安全檢測形式化等多種問題直接影響到安全管理制度的執(zhí)行。

3.安全管理水平較低

現(xiàn)階段我國的建筑行業(yè)過分重視項(xiàng)目成本和結(jié)構(gòu)控制，這使安全管理與行業(yè)管理脫鉤。工程項(xiàng)目的管理形式十分單一，只有巡視控制，缺少安全預(yù)防機(jī)制。在人員管理上，安全人員責(zé)任十分模糊，多數(shù)工作處于形式化。所有的安全措施都是為了應(yīng)付主管部門的檢查。當(dāng)檢查完后又會恢復(fù)現(xiàn)狀。在施工方案的編制中缺少安全技術(shù)人員的參與，導(dǎo)致施工組織設(shè)計(jì)不能對工程特點(diǎn)起到安全防護(hù)措施，缺乏實(shí)際操作性。

4.安全投入不足

我國建筑法中明確規(guī)定，所有建筑工程都必須繳納安全措施費(fèi)用，安全措施費(fèi)用不得小于總投資的5%。但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，安全措施費(fèi)用經(jīng)常被挪用。而且很多建設(shè)單位都對安全措施費(fèi)用持抵觸狀態(tài)，因?yàn)榘踩鹿视幸欢ǜ怕?，所以人都認(rèn)為安全事故不會發(fā)生在自己身上，所以就忽視了安全生產(chǎn)。其次很多項(xiàng)目都設(shè)立了安全措施費(fèi)用，但是這都是在業(yè)主單位和建設(shè)主管單位要求下繳納。很多資金都會因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不到位等借口躲避繳納，有的建設(shè)單位還可以降低和減壓安全措施費(fèi)用，

5.缺少對重大危險源的管理

我國現(xiàn)階段建筑工程技術(shù)發(fā)展很快，建筑的結(jié)構(gòu)形式和施工技術(shù)得到了巨大的發(fā)展。但是技術(shù)發(fā)展的同時卻忽略了對危險源的控制。特種設(shè)備、超高腳手架、移動模板、深基坑等安全問題十分嚴(yán)重。施工單位在進(jìn)行重大危險源施工前，不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析。有的項(xiàng)目在專線方案的編制不重視，編制的施工措施不能發(fā)揮實(shí)際作用。尤其對于危險性較大的工程，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義，不進(jìn)行專家論證。

二.提高安全措施控制方法

1.提高項(xiàng)目的安全管理重視程度

安全管理主要針對項(xiàng)目法人進(jìn)行，使項(xiàng)目的管理階級重視安全管理，將安全管理和安全措施的制定作為項(xiàng)目的重要組成部分。并且通過對合理的培訓(xùn)和教育。使安全理念和政策方針得到更好的灌輸。保證每個項(xiàng)目參建人員都有一個更加明確的認(rèn)識。安全生產(chǎn)責(zé)任制要作為工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理制度，在安全生產(chǎn)的核心上做文章。保證安全體系在管理上更加合理健全。項(xiàng)目的管理人員要以加強(qiáng)安全措施管理為基礎(chǔ)，并且根據(jù)工程項(xiàng)目的法定人員，安全主管人員以及下級安全技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要性的落實(shí)，開展實(shí)際的安全管理活動。以安全工作開展作為前提，不管是在項(xiàng)目管理、技術(shù)控制、成本應(yīng)用等方面，必須將安全管理體系得到健全，這樣才能保證工作的有效開展。

2.加強(qiáng)安全措施的投入

建筑工程的安全措施的管理上要逐步增加，每項(xiàng)安全控制措施的修改都要投入相應(yīng)的安全措施經(jīng)費(fèi)。在加大安全生產(chǎn)投入的過程避免低劣的安全產(chǎn)品使用。尤其在施工應(yīng)用的過程中保證每個分項(xiàng)工程都有對應(yīng)的安全措施控制方法。如在施工現(xiàn)場的臨邊、洞口搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿，為施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱且搭設(shè)防護(hù)棚。

4.保證安全措施費(fèi)用的有效性，

施工項(xiàng)目在施工前要申請相關(guān)部門進(jìn)行安全監(jiān)察，擴(kuò)大安全監(jiān)察部門的職能。尤其對安全措施費(fèi)用的控制要做到行而有效。每項(xiàng)安全措施費(fèi)用的審批要結(jié)合施工進(jìn)度、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全控制等級來進(jìn)行。對于不符安全措施費(fèi)用申領(lǐng)條件的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以否定。對于施工現(xiàn)場安全措施費(fèi)用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴(yán)肅處理，禁止施工單位挪用安措費(fèi)，保證?？顚Ｓ?，切實(shí)用于安全生產(chǎn)。

5.抓好重大危險源監(jiān)管

和其他行業(yè)不同的是，建筑施工企業(yè)有著特定的因素，因此，在施工過程中，需要對施工設(shè)備重點(diǎn)進(jìn)行檢查。首先，依據(jù)防觸電、防洪、防臺風(fēng)和防雨等安全規(guī)定，檢查現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)備；其次，為了規(guī)避火災(zāi)事故的發(fā)生，對施工現(xiàn)場的安全消防器材及時進(jìn)行檢查；再次，對于龍門架和井字架等施工機(jī)械，為了對其安全運(yùn)行提供保障，應(yīng)定期聘請專業(yè)人員進(jìn)行保養(yǎng)和維修，并做好安全保護(hù)裝置。

施工項(xiàng)目要針對危險源做好識別和控制工作，并且作為安全控制的重要組成部分，建筑的結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模不斷變化。所以在進(jìn)行危險源辨別時要將危險進(jìn)行等級劃分，將危險源進(jìn)行合理劃分，對重大危險源在分類上要做到清晰，實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制。在掌握危險源的同時，對涉及到危險源的問題要進(jìn)行及時處理。

結(jié)束語

新的歷史時期，我們應(yīng)高度重視建筑施工中的安全問題。盡管目前，在實(shí)踐應(yīng)用和理論研究方面，都取得了一定的進(jìn)展。但還存在著一定的缺陷和不足。

安全措施是一個逐步完善的過程，在這個過程中要建立動態(tài)的管理模式，根據(jù)不同的工程項(xiàng)目實(shí)施整改，在保證安全技術(shù)完善的同時，提高安全措施費(fèi)用的使用效率，使安全措施能夠最大程度規(guī)避安全風(fēng)險，極大的提高工程項(xiàng)目收益。

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（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院153建筑工程技術(shù)1班）