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        行政事業(yè)單位財務監(jiān)督存在的問題及對策

        2018-04-28 06:12:00戴京麗
        財會學習 2018年11期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財務監(jiān)督

        戴京麗

        摘要:行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督是保障國家財政資金被有效利用的重要途徑,在當前反腐力度不斷加強和十九大精神的指導下,行政事業(yè)單位應該從全新的視角重視財務監(jiān)督的價值。讓財務監(jiān)督有效指導單位人員的財務行為和思想意識。當前行政事業(yè)單位財務監(jiān)督還面臨著一些亟待解決的問題,本文對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務監(jiān)督部分問題進行了分析與總結(jié),并針對性地提出了相應的解決措施,以期研究結(jié)論能為行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作提供一點指導性建議。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務;監(jiān)督

        一、行政事業(yè)單位財務監(jiān)督存在的問題

        (一)財務監(jiān)督制度不完善

        行政事業(yè)單位財務監(jiān)督在執(zhí)行過程中存在制度不完善問題,致使行政事業(yè)單位財務監(jiān)督人員無法通過制度來有效地指導財務監(jiān)督行為。行政事業(yè)單位在制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在:一是,內(nèi)部控制制度不健全。其主要局限未建立完善的內(nèi)部控制環(huán)境,行政事業(yè)單位普遍實行“一把手”負責制,缺乏不相容職務對權(quán)力的相互監(jiān)督與制約,使得單位治理存在管理缺陷。二是內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督與內(nèi)部控制的實施工作未相互獨立,由于單位內(nèi)部專業(yè)的內(nèi)部控制人才相對缺乏,使得內(nèi)部控制的管理人員兼職監(jiān)督與實施的雙重職責,造成監(jiān)督失去應有的效應。

        (二)未樹立自我監(jiān)督意識

        當前,行政事業(yè)單位的內(nèi)部職工部分較為反感實施財務監(jiān)督制度,進而導致財務監(jiān)督人員在實施監(jiān)督職責時,經(jīng)常面臨相關(guān)部門人員不配合監(jiān)督工作的實施,使得監(jiān)督工作在實際實施的過程中遇到諸多阻礙。同時,單位各部門的主要負責人也將主要精力用于單位的業(yè)務開展上,對單位內(nèi)部的財務監(jiān)督工作較為忽視。在單位主要負責人不重視,及單位內(nèi)部成員較為反感內(nèi)外部財務監(jiān)督的情況下,缺乏自我財務監(jiān)督意識的行政事業(yè)單位難以有效地開展財務監(jiān)督工作。

        (三)財務監(jiān)督隊伍素質(zhì)不足

        行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督隊伍長期以來主要從事財務收支的監(jiān)督工作,對預算、資產(chǎn)管理、項目管理等缺乏專業(yè)知識和管理能力。單位財務監(jiān)督人員的財務知識不系統(tǒng)、不能與時俱進阻礙了行政事業(yè)單位財務監(jiān)督發(fā)揮理想效果。在實際的財務監(jiān)督工作中,缺乏專業(yè)財務監(jiān)督管理知識的財務人員對工作中存在的問題難發(fā)掘,或發(fā)掘后無法提出有效的整改建議,對相關(guān)財務制度、法律法規(guī)、審計知識、會計知識、理論工具等掌握不足,從而無法在財務監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。

        二、完善行政事業(yè)單位財務監(jiān)督的相關(guān)建議

        (一)梳理監(jiān)督程序,完善監(jiān)督制度

        首先,建立完善的內(nèi)部控制環(huán)境。對單位業(yè)務流程和崗位職能進行全面梳理,對不相容職務進行分離,對雙崗或多崗現(xiàn)象進行整改和精簡,確保信息傳達及時、準確。設(shè)立“一把手”權(quán)力約束機制,明確各個崗位的崗位職責和權(quán)力,進而形成有效的內(nèi)部控制環(huán)境。其次,建立風險評估機制,并設(shè)立配套的風險評估職務,使單位的業(yè)務風險和管理風險能控制在可承受范圍之內(nèi)。最后,引入財務信息管理平臺,運用信息化技術(shù)手段輔助單位財務監(jiān)督部門進行動態(tài)監(jiān)督管理。

        (二)加強宣傳教育,強化問責力度

        隨著國家對行政事業(yè)單位的財務管理及反腐力度不斷加強,政策形勢會更加趨于以問責和公平獎勵的形式來倒逼行政事業(yè)單位最大化利用財政資金,以及公正透明地披露財務信息。因此,行政事業(yè)單位要以當前開展學習十九大精神為契機,在單位內(nèi)部加強宣傳教育,讓單位管理人員充分認識財務監(jiān)督職權(quán)獨立的重要性,提高單位全體成員嚴格遵守財務管理制度的意識。在宣傳教育的同時還應強化問責力度,對外部權(quán)威獨立的審計團隊所披露的財務信息與內(nèi)部財務監(jiān)督結(jié)果存在較大出入的情況,應嚴格根據(jù)相關(guān)憑證追究一系列相關(guān)人員的監(jiān)督責任,從而倒逼財務監(jiān)督人員和單位管理人員公平公正地上報財務信息。

        (三)加大培訓力度,引進優(yōu)質(zhì)人才

        對行政事業(yè)單位中財務監(jiān)督隊伍素質(zhì)不足等問題,單位應定期組織財務監(jiān)督人員學習系統(tǒng)的、專業(yè)的、與單位實際工作緊密結(jié)合的財務監(jiān)督知識,同時深入貫徹財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育,提高單位的財務監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。對財務監(jiān)督工作中存在的專業(yè)知識要求較高、問題解決難度較大等問題,單位可以外聘兼職專業(yè)人才進入單位針對性地給予相關(guān)建議,也可以引進符合單位要求的優(yōu)質(zhì)人才,從而在人才方面解決財務監(jiān)督中存在的問題。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務監(jiān)督問題總體而言主要為制度不完善、財務監(jiān)督人員職權(quán)不獨立和人才不足等問題。這些問題需要單位的管理人員充分認識到財務監(jiān)督的重要性,積極從問題的本身尋求解決途徑,結(jié)合單位的實際情況從完善制度、宣傳教育和培養(yǎng)人才上下功夫,進而促進單位財務監(jiān)督發(fā)揮理想的監(jiān)督效果。

        參考文獻:

        [1]李勝紅.當前事業(yè)單位財務監(jiān)督中存在的問題及對策[J].管理視野,2013(5):183-184.

        [2]江北區(qū)財政局.從財政監(jiān)督檢查角度看行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及建議[N].2017年6月29日.

        [3]徐明林.探析行政事業(yè)單位財務監(jiān)督的對策[J].中國市場,2010(40):86.

        (作者單位:麻城市財政局)

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