戴京麗

摘要：行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督是保障國家財政資金被有效利用的重要途徑，在當前反腐力度不斷加強和十九大精神的指導下，行政事業(yè)單位應該從全新的視角重視財務監(jiān)督的價值。讓財務監(jiān)督有效指導單位人員的財務行為和思想意識。當前行政事業(yè)單位財務監(jiān)督還面臨著一些亟待解決的問題，本文對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務監(jiān)督部分問題進行了分析與總結(jié)，并針對性地提出了相應的解決措施，以期研究結(jié)論能為行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作提供一點指導性建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務；監(jiān)督

一、行政事業(yè)單位財務監(jiān)督存在的問題

（一）財務監(jiān)督制度不完善

行政事業(yè)單位財務監(jiān)督在執(zhí)行過程中存在制度不完善問題，致使行政事業(yè)單位財務監(jiān)督人員無法通過制度來有效地指導財務監(jiān)督行為。行政事業(yè)單位在制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是，內(nèi)部控制制度不健全。其主要局限未建立完善的內(nèi)部控制環(huán)境，行政事業(yè)單位普遍實行“一把手”負責制，缺乏不相容職務對權(quán)力的相互監(jiān)督與制約，使得單位治理存在管理缺陷。二是內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督與內(nèi)部控制的實施工作未相互獨立，由于單位內(nèi)部專業(yè)的內(nèi)部控制人才相對缺乏，使得內(nèi)部控制的管理人員兼職監(jiān)督與實施的雙重職責，造成監(jiān)督失去應有的效應。

（二）未樹立自我監(jiān)督意識

當前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部職工部分較為反感實施財務監(jiān)督制度，進而導致財務監(jiān)督人員在實施監(jiān)督職責時，經(jīng)常面臨相關(guān)部門人員不配合監(jiān)督工作的實施，使得監(jiān)督工作在實際實施的過程中遇到諸多阻礙。同時，單位各部門的主要負責人也將主要精力用于單位的業(yè)務開展上，對單位內(nèi)部的財務監(jiān)督工作較為忽視。在單位主要負責人不重視，及單位內(nèi)部成員較為反感內(nèi)外部財務監(jiān)督的情況下，缺乏自我財務監(jiān)督意識的行政事業(yè)單位難以有效地開展財務監(jiān)督工作。

（三）財務監(jiān)督隊伍素質(zhì)不足

行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督隊伍長期以來主要從事財務收支的監(jiān)督工作，對預算、資產(chǎn)管理、項目管理等缺乏專業(yè)知識和管理能力。單位財務監(jiān)督人員的財務知識不系統(tǒng)、不能與時俱進阻礙了行政事業(yè)單位財務監(jiān)督發(fā)揮理想效果。在實際的財務監(jiān)督工作中，缺乏專業(yè)財務監(jiān)督管理知識的財務人員對工作中存在的問題難發(fā)掘，或發(fā)掘后無法提出有效的整改建議，對相關(guān)財務制度、法律法規(guī)、審計知識、會計知識、理論工具等掌握不足，從而無法在財務監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。

二、完善行政事業(yè)單位財務監(jiān)督的相關(guān)建議

（一）梳理監(jiān)督程序，完善監(jiān)督制度

首先，建立完善的內(nèi)部控制環(huán)境。對單位業(yè)務流程和崗位職能進行全面梳理，對不相容職務進行分離，對雙崗或多崗現(xiàn)象進行整改和精簡，確保信息傳達及時、準確。設(shè)立“一把手”權(quán)力約束機制，明確各個崗位的崗位職責和權(quán)力，進而形成有效的內(nèi)部控制環(huán)境。其次，建立風險評估機制，并設(shè)立配套的風險評估職務，使單位的業(yè)務風險和管理風險能控制在可承受范圍之內(nèi)。最后，引入財務信息管理平臺，運用信息化技術(shù)手段輔助單位財務監(jiān)督部門進行動態(tài)監(jiān)督管理。

（二）加強宣傳教育，強化問責力度

隨著國家對行政事業(yè)單位的財務管理及反腐力度不斷加強，政策形勢會更加趨于以問責和公平獎勵的形式來倒逼行政事業(yè)單位最大化利用財政資金，以及公正透明地披露財務信息。因此，行政事業(yè)單位要以當前開展學習十九大精神為契機，在單位內(nèi)部加強宣傳教育，讓單位管理人員充分認識財務監(jiān)督職權(quán)獨立的重要性，提高單位全體成員嚴格遵守財務管理制度的意識。在宣傳教育的同時還應強化問責力度，對外部權(quán)威獨立的審計團隊所披露的財務信息與內(nèi)部財務監(jiān)督結(jié)果存在較大出入的情況，應嚴格根據(jù)相關(guān)憑證追究一系列相關(guān)人員的監(jiān)督責任，從而倒逼財務監(jiān)督人員和單位管理人員公平公正地上報財務信息。

（三）加大培訓力度，引進優(yōu)質(zhì)人才

對行政事業(yè)單位中財務監(jiān)督隊伍素質(zhì)不足等問題，單位應定期組織財務監(jiān)督人員學習系統(tǒng)的、專業(yè)的、與單位實際工作緊密結(jié)合的財務監(jiān)督知識，同時深入貫徹財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高單位的財務監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。對財務監(jiān)督工作中存在的專業(yè)知識要求較高、問題解決難度較大等問題，單位可以外聘兼職專業(yè)人才進入單位針對性地給予相關(guān)建議，也可以引進符合單位要求的優(yōu)質(zhì)人才，從而在人才方面解決財務監(jiān)督中存在的問題。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務監(jiān)督問題總體而言主要為制度不完善、財務監(jiān)督人員職權(quán)不獨立和人才不足等問題。這些問題需要單位的管理人員充分認識到財務監(jiān)督的重要性，積極從問題的本身尋求解決途徑，結(jié)合單位的實際情況從完善制度、宣傳教育和培養(yǎng)人才上下功夫，進而促進單位財務監(jiān)督發(fā)揮理想的監(jiān)督效果。

參考文獻：

[1]李勝紅.當前事業(yè)單位財務監(jiān)督中存在的問題及對策[J].管理視野，2013（5）：183-184.

[2]江北區(qū)財政局.從財政監(jiān)督檢查角度看行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及建議[N].2017年6月29日.

[3]徐明林.探析行政事業(yè)單位財務監(jiān)督的對策[J].中國市場，2010（40）：86.

（作者單位：麻城市財政局）