摘 要：農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一個重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中已經(jīng)占據(jù)了很重要的地位，但是在中國真正的農(nóng)業(yè)合作社如果按照硬性標(biāo)準(zhǔn)來界定就不會存在真正的合作社，本文基于邛崍市的抽糞合作社來介紹該合作社在發(fā)展中的優(yōu)點和缺點，并且提供一定的政策建議。

關(guān)鍵詞：合作社；邛崍；案例分析

一：背景介紹

四川省邛崍市邛崍隸屬四川省成都市，作為一個養(yǎng)殖大縣.作為國家生豬調(diào)出大縣，邛崍的生豬養(yǎng)殖規(guī)模在年出欄140萬頭左右，按照每頭豬產(chǎn)出1.08噸糞便來計算，一年就要產(chǎn)生151萬噸豬糞。由于環(huán)保的需要和鄉(xiāng)村的振興的需要，這么多的豬糞給養(yǎng)殖戶帶來了不小的煩惱。同時作為一個作為農(nóng)業(yè)大縣，邛崍全市每年糧食播種面積60余萬畝，油料播種面積20余萬畝。還有茶葉、果蔬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。豬糞的同時也是一種上好的農(nóng)家肥料可以澆灌萬畝良田由此產(chǎn)生的供求兩端的需要，所以在這中間就有人自發(fā)成立了豬糞合作社.

（1）運作模式分析

兩個合作社主要的還是農(nóng)戶的自愿加入，然后通過選舉選出一個負責(zé)人負責(zé)日常的管理安排。加入合作社的社員以一人一車的要求加入合作社，確保了合作社的正常運行。按照合作社理事長的介紹資料我們可以得知，合作社每天的拉糞車到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場去拉糞然后運到種植戶的地里，雇傭工人來進行澆灌。通過長期的經(jīng)驗可以算出一畝地可以需要多少立方的糞便（糞便通過沼氣池的處理是水狀）然后按需供應(yīng)。合作社主要是通過民主管理來進行日常的工作管理，需要通過開會來總結(jié)自身的工作和制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)理事長的講述，我們知道合作社收取社員每立方2.5元的管理費來作為合作社的日常運行需求，所以總體來說合作社是不盈利的主要是一個為農(nóng)民做貢獻的組織。這種運作模式比較適合當(dāng)前農(nóng)村的實際情況，但是需要一個有威信的人來作為合作社的領(lǐng)頭人，在當(dāng)?shù)匦枰邆浜芨叩牡滦小?/p>

優(yōu)點：①能夠通過領(lǐng)導(dǎo)者在農(nóng)村的獨特地位來協(xié)調(diào)合作社的日常運營，②了解本村的實際情況，沒有陌生感適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，具有熟人效應(yīng)。③農(nóng)民出身更加了解農(nóng)村的實際情況，比如一畝地需要多少糞水，更好的跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)調(diào)。

缺點：①由于組織管理缺少專業(yè)的管理人才，不利于合作社的更進一步發(fā)展；②在組織管理中更加依靠的是個人的德行威望，缺乏制度性的安排；③合作社多是小型的合作社，但在邛崍就有很多是這樣的合作社，由于規(guī)模有限，和地區(qū)的競爭發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、基于政府補貼視角的案例分析

目前針對邛崍市抽糞合作社的分析，主要從政府補貼角度來看。目前的政府補貼主要從兩個方面來補貼。第一，直接補貼種植戶；第二，直接補貼抽糞合作社。如圖：

在養(yǎng)殖大戶和種植大戶之間通過引入抽糞合作社，對于養(yǎng)殖戶來講解決了大量的分辯堆積和畜禽糞便的污染，更可以在處理糞便這個問題上節(jié)約成本；對于種植大戶來說可以采用農(nóng)家肥增加產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量改善了土地質(zhì)量，減少了對化學(xué)肥料的使用保證了土地能夠長久的使用。兩方在中間引入抽糞合作社對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是有利的。

（1）直接補貼合作社

政府在對產(chǎn)業(yè)進行政策扶持時，直接將補貼發(fā)放到合作社有可能會出現(xiàn)空心合作社騙扶持資金的問題。根據(jù)合作社理事長的講述價格是39元一個立方。然后政府補貼八元，收取管理費2.5元。

（2）直接補貼種植大戶

直接補貼種植大戶這種扶持方式是現(xiàn)階段比較好的額一種補貼方式，根據(jù)農(nóng)戶的種植面積來發(fā)放補貼，不存在多報的情況，都是實現(xiàn)嫩鞏固測度的。兩種補貼方式在扶持資金的發(fā)放金額來看是一樣的。重要的區(qū)別就是補貼資金的效果不同。金額相同的情況下，政府將補貼資金直接補貼給種植大戶來說是更好的一種補貼方式。避免農(nóng)業(yè)合作社通過成立假的合作社來騙取政府的補貼。同時政府發(fā)給種植大戶的補貼可以明確的測量。因為種植戶的面積每一畝使用多少農(nóng)家肥是可以確定的。

（3）引入抽糞合作社的優(yōu)點

引入抽糞合作社有以下集中優(yōu)點：①有效鏈接種植戶和養(yǎng)殖戶，減少畜禽糞便的污染；②減少養(yǎng)殖戶處理畜禽糞便的成本，增加養(yǎng)殖收入；③通過使用農(nóng)家肥代替化學(xué)肥料，改善土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；④通過抽糞合作社的接入，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場的畜禽糞便的異地循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益.

（4）政策選擇

①政府通過對農(nóng)合的扶持和幫助，促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展向規(guī)?；?、正規(guī)化的方向發(fā)展；②政府對農(nóng)民提供更好的技術(shù)支持，和農(nóng)民教育，提高農(nóng)合入社人的知識文化素質(zhì)；③政府加大對農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管，避免出現(xiàn)空心社、假合作社。阻礙正規(guī)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

三：案例總結(jié)

邛崍市的抽糞合作社，如果嚴格從合作社社員的身份方面來界定這也不是真正意義上的合作社。但是根據(jù)實際情況跟現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的需要來看抽糞合作社很好的解決了養(yǎng)殖戶對于畜禽糞便難以處理的難題，也給種植戶提供了更好的農(nóng)家肥料，減少化學(xué)肥料對于農(nóng)地的損害和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。真正解決了實際問題給農(nóng)民帶來了好處。這種合作社正是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中的所需要的。

參考文獻

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作者簡介

羅朝陽（1993.07.28），男，漢族，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村金融。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟研究中心）