段博仁 張佳寧

[摘 要]高校學(xué)生組織是高校改革、建設(shè)、發(fā)展中必不可少的一個部分，從總體上看，高校學(xué)生組織大體趨勢呈現(xiàn)向良好發(fā)展的趨勢，但依然存在一些制約高校學(xué)生組織發(fā)展的問題。本文依據(jù)管理學(xué)原理中組織結(jié)構(gòu)、組織文化的內(nèi)容，以公共管理學(xué)院學(xué)生組織為例，簡單分析學(xué)生組織在發(fā)展中存在的一些問題，并根據(jù)問題提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生組織；組織結(jié)構(gòu)；組織文化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.095

[中圖分類號]D432.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）06-0-03

高校學(xué)生組織是高校組織系統(tǒng)中的一個重要組成部分，是高等學(xué)校的群眾性組織，是高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要力量，是實現(xiàn)大學(xué)生“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的組織者和踐行者。高校學(xué)生組織大體指，各高校的學(xué)生會、研究生會、青年志愿者協(xié)會等各類學(xué)生組織，其具備豐富學(xué)生校園生活、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好等重要作用。而以中國人民大學(xué)為例，學(xué)生組織與社團(tuán)相互區(qū)分，學(xué)生組織擁有更加嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)與組織紀(jì)律性。社團(tuán)則是由同學(xué)興趣愛好相同而組建的興趣組織，其組織結(jié)構(gòu)與組織紀(jì)律性較差，因此，本文僅以學(xué)生組織作為討論、分析對象。為了提高分析對象的準(zhǔn)確性，本文選取中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的4個學(xué)生組織作為討論、分析的對象。

1 高校學(xué)生組織概述

1.1 高校學(xué)生組織

1.1.1 概念界定

高校學(xué)生組織是各大院校學(xué)生根據(jù)自己的需要和意愿而組成的，為學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生服務(wù)的團(tuán)體，在學(xué)校的校園文化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

1.1.2 高校學(xué)生組織現(xiàn)狀

高校擴(kuò)招使高校學(xué)生組織的規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時，學(xué)生組織的類型日益增多，開展活動的內(nèi)容、形式也不斷豐富，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)增多、跨校活動增多、與社會聯(lián)系增多等新情況和新趨勢。有的高校已成立學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、專業(yè)指導(dǎo)、集中與民主的雙向結(jié)合的組織管理模式，學(xué)生組織的活動也具有計劃性、協(xié)調(diào)性、實效性。但大學(xué)生社團(tuán)在建設(shè)中存在管理不夠規(guī)范、硬件條件較差、發(fā)展不平衡等問題。還存在學(xué)生組織的成員壓力大，工作與活動不夠?qū)Ｐ?、穩(wěn)定；學(xué)生組織人員流動性大，更新頻繁；學(xué)生組織的資源匱乏、十分緊缺；學(xué)校對學(xué)生組織的指導(dǎo)、管理缺乏足夠的重視等問題。

1.1.3 學(xué)生組織工作經(jīng)歷對學(xué)生的積極影響

學(xué)生工作經(jīng)歷增強(qiáng)了學(xué)生“社會過程”的認(rèn)知和體驗，影響了學(xué)生的心理社會發(fā)展，從而有效調(diào)節(jié)了自身行為，以適應(yīng)外部社會的規(guī)則。周華麗 等對大學(xué)生社會化發(fā)展影響因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任過干部的學(xué)生，在大學(xué)期間的社會化能力提升顯著高于非干部學(xué)生。學(xué)生組織工作經(jīng)歷對大學(xué)生發(fā)展的影響，還體現(xiàn)在與能力密切相關(guān)的其他經(jīng)歷，如就業(yè)。

1.2 高校學(xué)生組織的組織結(jié)構(gòu)

1.2.1 概念界定

組織結(jié)構(gòu)是指，為了實現(xiàn)組織的目標(biāo)，經(jīng)過組織設(shè)計形成的組織內(nèi)部各個部門、各個層次之間固定的排列方式，即組織內(nèi)部的構(gòu)成方式。

1.2.2 高校學(xué)生組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

倪煒 等提出了以企業(yè)管理模式為藍(lán)本，建設(shè)學(xué)生組織。在高校學(xué)生組織的管理中運(yùn)用“項目管理制”、表格化的知識管理體系和完善的激勵反饋機(jī)制，可提高學(xué)生組織運(yùn)行效率。高校學(xué)生組織結(jié)構(gòu)普遍科層化、政治化。由于歷史、政治等原因的影響，我國的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)中一直存在“行政權(quán)力主導(dǎo)化”的管理模式，行政權(quán)力為主、學(xué)術(shù)權(quán)力為輔的大學(xué)管理觀念根深蒂固。同時，高校學(xué)生組織管理多呈現(xiàn)多頭管理、交叉管理的狀態(tài)；且學(xué)校職能部門設(shè)置較為細(xì)致，部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清；職能部門之間缺乏橫向溝通，難以形成合力；只完成了部門任務(wù)，忽視了學(xué)校組織的整體發(fā)展，管理效率低。

1.3 高校學(xué)生組織文化

1.3.1 概念界定

高校學(xué)生組織文化是指，高校學(xué)生組織在長期的實踐活動中形成的，且能夠推動組織可持續(xù)發(fā)展的價值觀念、團(tuán)隊意識、行為規(guī)范和思維模式的總和。

1.3.2 高校學(xué)生組織文化的作用

漆賢成認(rèn)為，校學(xué)生組織文化是學(xué)生組織的靈魂，對學(xué)生組織的長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的影響。高校學(xué)生組織文化建設(shè)，對完善組織管理、提高學(xué)生綜合素質(zhì)具有促進(jìn)作用。積極的內(nèi)部作用包括目標(biāo)導(dǎo)向作用、約束教育作用、團(tuán)結(jié)凝聚作用和激勵振奮作用；而積極的外部作用包括協(xié)調(diào)外部關(guān)系、獲得外部支持和贏得外部聲譽(yù)。

1.3.3 高校學(xué)生組織文化現(xiàn)狀

高校學(xué)生組織文化建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，處于很被動的局面。大多數(shù)高校學(xué)生組織并沒有把文化建設(shè)作為組織發(fā)展的重點工作之一，認(rèn)為它是組織可有可無的事情，沒有文化建設(shè)，組織同樣能夠照常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的學(xué)生組織

2.1 學(xué)生黨總支

公共管理學(xué)院學(xué)生黨總支是在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一級學(xué)生黨組織，也是學(xué)院各學(xué)生黨支部的上級黨組織。其在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照院學(xué)生黨總支書記班子的安排，貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，協(xié)助做好學(xué)生黨支部建設(shè)、學(xué)生黨員發(fā)展、學(xué)生黨員管理、學(xué)生黨員教育、學(xué)校學(xué)院兩級黨校和大學(xué)生思想政治工作。通過規(guī)范學(xué)生黨建工作、創(chuàng)新黨建工作新機(jī)制、打造黨建工作新品牌，不斷增強(qiáng)黨組織在學(xué)生中的影響力和凝聚力，逐步實現(xiàn)學(xué)生黨員的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目標(biāo)。

2.2 分團(tuán)委

分團(tuán)委秉承全心全意為學(xué)生服務(wù)的宗旨；積極促進(jìn)學(xué)生之間、學(xué)生和教師之間的交流；通過各種正常渠道，反映同學(xué)的意見、建議和要求；參與涉及學(xué)生的學(xué)院事務(wù)的民主管理，協(xié)助學(xué)院解決學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上遇到的實際問題，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)利益；發(fā)展同各個兄弟學(xué)院團(tuán)委的來往與合作，加強(qiáng)學(xué)生與外界的交流。

2.3 團(tuán)委學(xué)生會

公共管理學(xué)院團(tuán)委學(xué)生會是在院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的全院學(xué)生的群眾性組織，是全院學(xué)生利益的忠實代表，以服務(wù)全院學(xué)生為宗旨，是學(xué)院與學(xué)院聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶。團(tuán)委學(xué)生會具有自我服務(wù)、自我管理和自我教育的職能，承擔(dān)學(xué)院內(nèi)大部分的學(xué)生活動，是各項活動的組織者和籌辦者。

2.4 公共管理學(xué)院青年志愿者協(xié)會

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院青年志愿者協(xié)會秉承“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與社會同進(jìn)步”的宗旨，堅持“送人玫瑰，手有余香”的志愿精神，開展多項志愿服務(wù)活動，為本學(xué)院乃至全校學(xué)生提供了一個“奉獻(xiàn)善良愛心、展示青春才華、進(jìn)行社會實踐”的廣闊舞臺。

3 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生組織發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 學(xué)生組織取得的成績

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院4個學(xué)生組織，在學(xué)院黨委、團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，十余年來呈現(xiàn)了蓬勃的生命力與高昂的競爭力。4個學(xué)生組織各司其職，能夠很好地完成學(xué)院安排的各種任務(wù)，并獲得較高的成就與贊譽(yù)。科層制作為4個學(xué)生組織最主要的組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了較大的作用。

科層制是由馬克思·韋伯提出的，是指一種行政管理體制，是由訓(xùn)練有素的專業(yè)人員依照既定規(guī)則持續(xù)運(yùn)作的行為模式。4個學(xué)生組織的組織結(jié)構(gòu)，較為完美地體現(xiàn)了科層制的思想。例如，4個組織依據(jù)不同的工作需求劃分了不同的職能部門，其中部門負(fù)責(zé)人具有與部門職責(zé)相匹配的技術(shù)與能力；4個組織都設(shè)置書記團(tuán)、主席團(tuán)、會長團(tuán)等，且設(shè)置機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門，職能部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)其部門內(nèi)部的干事，確立了相應(yīng)的權(quán)威性；4個組織在建立伊始，便確立了組織內(nèi)部的章程，且在不斷的與時俱進(jìn)，不斷更新，在人員流動時不斷地貫徹其章程；其書記、主席、會長等與部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人與干事之間，可能會有私交甚好的現(xiàn)象，但在工作時依然以工作為先，不會因為私人關(guān)系而放棄工作；在部門負(fù)責(zé)人換屆時，機(jī)構(gòu)都會考察所有候選人，了解其能力與責(zé)任心等，使之能較好地履行該部門的責(zé)任，實現(xiàn)量才選用。因為做到了科層制的具體要求，4個組織正在有條不紊的發(fā)展，但在發(fā)展中依然存在些許問題。

3.2 學(xué)生組織發(fā)展中存在的問題

3.2.1 科層制形式化問題

科層制恪守的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)定了每個機(jī)構(gòu)、每一層級的管轄范圍及權(quán)力分布，故在它的管理運(yùn)作中，占主導(dǎo)地位的是形式化、非人格化和程序化。4個學(xué)生組織的層級設(shè)置以年級為標(biāo)準(zhǔn)，從管理學(xué)原理上看是不太合理的，但學(xué)校的特殊性使這一標(biāo)準(zhǔn)具備一定的合理性，使之沿用至今。另外，4個組織之間因為沒有統(tǒng)籌、隸屬關(guān)系，從級別上來說，4個組織是平行的，在各自的職務(wù)范圍內(nèi)互不干涉。當(dāng)出現(xiàn)需要4個組織一起組織活動時，4個組織之間的協(xié)調(diào)等都會出現(xiàn)一定的問題與爭論，沒有科學(xué)合理的統(tǒng)一調(diào)度，影響了任務(wù)高效合理的開展與進(jìn)行。

3.2.2 部分組織成員沒有組織認(rèn)同感，缺乏一定的組織文化

隨著時代的發(fā)展，大學(xué)再也不像以前的“象牙塔”一般缺少與外界的交流，而是與外界的交流日漸緊密。受到社會不良風(fēng)氣的影響，大學(xué)生參與學(xué)生組織的目的日益功利化，不利于其產(chǎn)生對該組織的認(rèn)同感。另外，功利化的組織目標(biāo)如果沒有正確、合理的引導(dǎo)，將會導(dǎo)致學(xué)生組織發(fā)展走上歧途，不利于學(xué)生組織的健康發(fā)展。

3.2.3 學(xué)生組織不是學(xué)生的唯一選擇

隨著社會的進(jìn)步和大環(huán)境的變化，現(xiàn)今的高校學(xué)生會面臨更多、更廣的選擇，在參加學(xué)生組織還是從事其他活動都可以增強(qiáng)其綜合能力的情形下，他們會更加理性地根據(jù)自身發(fā)展的特點去思考，最后做出選擇。因此，在大學(xué)生的眼中，學(xué)生組織只是一個可以讓他們獲得課堂外的知識和能力得到提高的途徑之一，而不是唯一。

4 中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生組織的發(fā)展對策

4.1 優(yōu)化學(xué)生組織結(jié)構(gòu)，建立完善的統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制

在4個學(xué)生組織之上設(shè)置一個臨時統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，以進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度與任務(wù)分配。臨時指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由教師擔(dān)任，4個學(xué)生組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)助。同時，4個組織之間應(yīng)加強(qiáng)互相之間的交流與聯(lián)系，相同的職能部門可進(jìn)行活動籌辦經(jīng)驗交流，或者與組織相關(guān)的團(tuán)隊熔煉活動，以加強(qiáng)4個組織之間的了解與認(rèn)同，以方便日后通力協(xié)作時能夠達(dá)成良好的共識，圓滿完成任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)組織成員認(rèn)同感，貫徹組織文化

高校學(xué)生組織是實現(xiàn)大學(xué)生“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”的組織者和踐行者，4個學(xué)生組織應(yīng)貫徹為同學(xué)服務(wù)的精神，提倡服務(wù)精神作為組織文化。同時，要強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，團(tuán)隊精神容易激發(fā)組織成員的群體意識，為實現(xiàn)共同的價值觀而團(tuán)結(jié)奮斗。且培養(yǎng)組織成員的人際交往能力和團(tuán)隊協(xié)作能力，是提高組織凝聚力的重要途徑，有利于增強(qiáng)組織成員對組織的認(rèn)同感，有利于貫徹組織文化。

4.3 設(shè)置適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，保留優(yōu)秀人才

激勵因素對促進(jìn)學(xué)生組織成員工作具有重要作用，設(shè)置合理的激勵機(jī)制，以從一定程度上提高優(yōu)秀學(xué)生工作人才的保留率，推動4個學(xué)生組織蓬勃發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃平.高校學(xué)生組織存在的問題與對策[J].教育與職業(yè)，2010（32）.

[2]邊婧，宗彪.淺議高校學(xué)生組織文化建設(shè)[J].科技信息，2008（27）.

[3]寇家慶，閆珍妮，林時堯.高校學(xué)生組織新型組織結(jié)構(gòu)設(shè)計研究[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2014（10）.

[4]漆賢成.淺析高校學(xué)生組織文化的作用[J].科教文匯，2009（5）.

[5]馬昭.如何更好地發(fā)揮學(xué)生組織在高校校園文化建設(shè)中的作用[J].山東電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2009（4）.