文/張小虎

“黨管安全”是國(guó)有企業(yè)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委以找準(zhǔn)定位為前提，以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障，以制定流程為關(guān)鍵，以構(gòu)建體系為目標(biāo)，把“四位一體”作為破解“黨管安全”大課題的有效手段和途徑，使企業(yè)黨組織參與安全生產(chǎn)工作步入經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。

找準(zhǔn)定位

“黨管安全”的前提在于找準(zhǔn)定位。企業(yè)要生存就必須確保安全生產(chǎn)，不安全寧可不生產(chǎn)。陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委始終把“安全第一思想不放松、安全為天地位不動(dòng)搖、安全管理力度不減少、安全工作永遠(yuǎn)在路上”理念和責(zé)任擎在頭上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)定“零事故”理念，從“零”開始，向“零”進(jìn)軍，確立了“以安全保證高效率、以安全保證高效益、以安全高投入保證高回報(bào)”的工作思路，層層分解責(zé)任、層層壓實(shí)責(zé)任、層層追究責(zé)任，以黨建抓安全，以安全保生產(chǎn)，以生產(chǎn)促發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)

“黨管安全”的核心在于抓基層黨組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作。五礦黨委堅(jiān)持思想引導(dǎo)和表率引領(lǐng)雙管齊下，從夯實(shí)基礎(chǔ)入手尋求工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口。

思想引導(dǎo)。積極引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)決從思想上抵制和摒棄“安全生產(chǎn)不好搞、安全生產(chǎn)靠運(yùn)氣”等思想，真正把“企業(yè)要出煤，要出安全煤，堅(jiān)決不要帶血的煤”“三違可免、隱患可除、風(fēng)險(xiǎn)可控、事故可防”“跑冒滴漏就是事故”等理念入腦入心；踐行強(qiáng)化安全工作黨員先行、安全工作支部引領(lǐng)的執(zhí)行模式，使全礦上下形成齊心協(xié)力筑牢安全大堤的良好態(tài)勢(shì)。

表率引領(lǐng)。積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力提倡黨員在工作中亮身份、亮承諾、亮形象，比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績(jī)，時(shí)時(shí)要求黨員將安全放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，做到部署工作先部署安全、檢查工作先檢查安全、調(diào)研工作先調(diào)研安全、匯報(bào)工作先匯報(bào)安全。嚴(yán)格黨員“在前、在后、在崗、在位、盡職”職責(zé)要求，做到“五帶頭五到位”，即帶頭學(xué)習(xí)安全文件規(guī)定，參與安全文化建設(shè)到位；帶頭履行安全崗位責(zé)任制，安全管理把控到位；帶頭與“三違”現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，安全職責(zé)履行到位；帶頭搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全環(huán)境創(chuàng)建到位；帶頭發(fā)揮示范作用，安全生產(chǎn)動(dòng)力提供到位，真正成為安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭人”。

制定流程

要更好地發(fā)揮“黨管安全”的功效，關(guān)鍵在于細(xì)化環(huán)節(jié)，量化職責(zé)，明確制度，制定流程，真正實(shí)現(xiàn)“制度管人、管事”。

抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓。抓住基層隊(duì)干（工長(zhǎng)）這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定基層隊(duì)干（工長(zhǎng)）管理流程。陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委通過調(diào)查研究和梳理總結(jié)，逐步形成采煤、掘開、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、選煤等23個(gè)隊(duì)干（工長(zhǎng)）“七定十查五到位”精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程?！捌叨ā奔炊鞒獭⒍▍^(qū)域、定線路、定時(shí)段、定次數(shù)、定重點(diǎn)、定獎(jiǎng)罰；“十查”即查隱患、查“三違”、查工程質(zhì)量、查設(shè)備運(yùn)行、查安全設(shè)施、查支護(hù)完好、查工器具完好、查管線完好、查各類牌板齊全、查環(huán)境衛(wèi)生；“五到位”即巡查責(zé)任落實(shí)到位、巡查范圍走動(dòng)到位、巡查記錄填寫到位、巡查獎(jiǎng)評(píng)考核到位、巡查效果體現(xiàn)到位?！捌叨ㄊ槲宓轿弧本?xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，將精細(xì)化理念滲透到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每件小事上，為筑牢安全第一道防線提供保障。

抓規(guī)范，規(guī)范抓。抓住班前會(huì)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范班前會(huì)流程。制定“班前會(huì)六步法”，即登記出勤人員；員工自查、工友互提、隊(duì)干觀察，全面排查不放心人員；結(jié)合實(shí)際安排當(dāng)班具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)；根據(jù)工作任務(wù)和人員出勤進(jìn)行合理分工，明確分工聯(lián)保；預(yù)想員結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作補(bǔ)充預(yù)想；集體進(jìn)行安全宣誓。對(duì)職工堅(jiān)持“六必講”：必講上班交接時(shí)的安全情況；必講本班接班時(shí)對(duì)上班現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改措施如何落實(shí)情況；必講本班接班后可能出現(xiàn)的安全隱患的預(yù)防及應(yīng)急處理方法；必講本班班長(zhǎng)工作重點(diǎn)及管理責(zé)任制；必講對(duì)當(dāng)班特殊工種崗位的基本要求和特別強(qiáng)調(diào)；必講本班在安全質(zhì)量方面交班時(shí)應(yīng)該處理好的事項(xiàng)，切實(shí)使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，夯實(shí)安全生產(chǎn)基石。

抓日常，日常抓。抓住每一道工序，在基層員工的操作上下功夫。在五礦井上井下l2l個(gè)工種中全面推行“手指口述”和“崗位四述安全工作法”，堅(jiān)持實(shí)用有效的原則，既符合安全規(guī)程、崗位實(shí)際和操作習(xí)慣，又突出簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性和生動(dòng)性，使人的注意力、物的可靠性和環(huán)境的安全性達(dá)到高度統(tǒng)一，形成安全識(shí)別、確認(rèn)和操作的閉環(huán)流程，有效避免違章、消除隱患、杜絕事故。形成了“完善標(biāo)準(zhǔn)—宣傳培訓(xùn)—示范帶動(dòng)—全面推開”的動(dòng)態(tài)完善路徑，把操作流程中的核心內(nèi)容、平常容易忽略的周邊環(huán)境、避險(xiǎn)措施等進(jìn)行要領(lǐng)提煉，反復(fù)修改，不斷充實(shí)完善。高度重視安全標(biāo)識(shí)規(guī)范，制定了井上下牌板“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，做到了安全標(biāo)識(shí)設(shè)置到位、警示到位、管理到位，為職工營(yíng)造了一個(gè)“步步有提示、處處有標(biāo)識(shí)”的作業(yè)場(chǎng)所，不斷完善礦井安全防護(hù)體系。

構(gòu)建體系

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委從落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行、凸顯成效等多方入手，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

層層壓實(shí)安全主體責(zé)任。從黨委到總支、從總支到支部、從支部到小組，根據(jù)黨員自身工作業(yè)務(wù)相近、工作時(shí)間不沖突的原則和黨員分布情況對(duì)黨員進(jìn)行合理調(diào)整，通過“三建立、三發(fā)力”（建立黨員過程管控崗，把握安全重點(diǎn)；建立黨員對(duì)口幫扶，抓住安全難點(diǎn)；建立黨員責(zé)任區(qū)，關(guān)注安全熱點(diǎn)），做到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位有黨員，以及安全措施到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、干部跟班到位、隱患整改到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位，構(gòu)建了以黨員包保為點(diǎn)、黨員安全責(zé)任區(qū)為線、黨組織全面管控為網(wǎng)的強(qiáng)大安全網(wǎng)絡(luò)。

全方位推行共聯(lián)互保。不斷拓展豐富安全宣傳教育十二法內(nèi)涵和外延，以群監(jiān)網(wǎng)員、女職工家屬聯(lián)保員、團(tuán)員青年、班組長(zhǎng)、離退休職工為主體，注重傳統(tǒng)宣教載體與新媒體相融合，組建職工家屬Q(mào)Q群、微信群，構(gòu)建從單位到社區(qū)、從社區(qū)到家庭、從線下到線上，由八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸的企業(yè)、社區(qū)、職工、家庭四位一體共保安全的安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。營(yíng)造出人人想安全、人人保安全，以人保班、以班保隊(duì)、以隊(duì)保工區(qū)、以工區(qū)保礦山，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)為一級(jí)解憂，眾志成城、共保安全的濃厚氛圍。

嚴(yán)格干部安全責(zé)任落實(shí)。在干部培養(yǎng)考察選用中，首先征求安監(jiān)部門意見，凡存在“三違”或?qū)Α叭`”管理不力的，一律不考察。凡年度內(nèi)所管轄范圍發(fā)生重傷以上事故和重大未遂責(zé)任事故的，一律不考察。新提拔干部首先到安監(jiān)處掛職鍛煉，從增強(qiáng)安全意識(shí)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)排查隱患能力等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)際考察，合格后方可上崗。嚴(yán)格執(zhí)行《礦井兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全問責(zé)制度》《科隊(duì)級(jí)干部安全紅線規(guī)定》《隊(duì)干安全末尾淘汰》等制度，嚴(yán)格黨員干部跟班上崗和履行職責(zé)的監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)管干部安全責(zé)任落實(shí)。