文/馬立強(qiáng)

推行礦務(wù)公開民主管理制度，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效途徑。近年來，冀中能源邯礦集團(tuán)云駕嶺煤礦大力深化礦務(wù)公開制度體系，不斷完善和拓寬民主管理渠道，有效調(diào)動了職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)健穩(wěn)發(fā)展。企業(yè)先后榮獲河北省礦務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位、全國工人先鋒號、全國模范職工之家等榮譽(yù)稱號。

一、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，夯實(shí)礦務(wù)公開民主管理基礎(chǔ)

企業(yè)職代會是礦務(wù)公開民主管理的主要載體和基本形式。多年來，云駕嶺礦堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷深化、發(fā)展和完善職代會制度，具體做到“三個堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持職代會制度。堅(jiān)持每年召開一次職工代表大會，討論審議通過涉及職工切身利益的重大問題決策。職代會上，除認(rèn)真審議行政主要領(lǐng)導(dǎo)所做工作報(bào)告，讓職工充分討論企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施措施外，還要討論通過業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告、職工工資改革方案等重要事項(xiàng)，近年來先后審議通過了《實(shí)行全員安全風(fēng)險抵押、“3331”工資結(jié)構(gòu)考核方案》等16項(xiàng)重要事項(xiàng)。

二是堅(jiān)持了工資集體協(xié)商制度。每年初，工會都要代表職工就企業(yè)職工工資分配制度、分配形式、工資收入等事項(xiàng)與行政方代表進(jìn)行平等協(xié)商，并將協(xié)商意見提交給職代會，讓職工代表討論審議后，由雙方首席代表簽訂工資集體協(xié)議。在煤炭市場形勢異常嚴(yán)峻、生產(chǎn)經(jīng)營壓力巨大的情況下，企業(yè)、工會、職工三方打造命運(yùn)共同體，共同應(yīng)對困難，保證了職工正常開支。

三是堅(jiān)持了代表提案督促落實(shí)制度。職工代表大會提案是全體職工通過職代會參與民主管理的重要形式。云駕嶺礦每屆職代會召開前或職代會期間都要征集職工代表提案，凡屬企業(yè)經(jīng)營管理、重大事項(xiàng)決策、涉及職工切實(shí)利益等方面的意見和建議，均可作為提案。機(jī)電區(qū)職工代表朱子敬提出“主井提升系統(tǒng)電器改造方案”，礦進(jìn)行了認(rèn)真研究并采納實(shí)施，經(jīng)改造后每勾提升速度比原來少18秒，每小時多提5斗煤，僅此一項(xiàng)每年為企業(yè)增效1000多萬元。

二、突出“三個圍繞”，深化礦務(wù)公開民主管理內(nèi)容

只有把礦務(wù)公開與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，才能有效保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，云駕嶺礦在公開的內(nèi)容上突出抓了“三個圍繞”。

一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)問題深化公開。對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、財(cái)務(wù)預(yù)決算完成情況等，都要在每年的職代會上進(jìn)行審議，并堅(jiān)持每月召開一次礦情發(fā)布會，向班組長以上領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營、任務(wù)完成、銷售收入等情況。安全是煤礦的第一位要務(wù)，每月2日召開安全生產(chǎn)例會，會上要對各區(qū)隊(duì)的工傷事故、“三違”查處、安全隱患排查、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班次數(shù)等工作進(jìn)行公開通報(bào)，并對安全重點(diǎn)地區(qū)明確責(zé)任人，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。礦井連續(xù)九年榮獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)稱號。

二是圍繞廉政建設(shè)中的焦點(diǎn)問題深化公開。堅(jiān)持把礦務(wù)公開同黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。近年來，在大宗物資設(shè)備采購、基建項(xiàng)目建設(shè)、井下各種設(shè)備引進(jìn)等全部實(shí)行公開招標(biāo)。由紀(jì)委、工會、企管等部門進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操弄，確保貨比三家，陽光操作，僅此每年節(jié)約資金700余萬元。

三是圍繞職工切身利益的熱點(diǎn)問題深化公開。云駕嶺礦始終把職工的工資、獎金分配、勞保福利待遇、社會保障金和各種保險的上繳等作為礦務(wù)公開的重點(diǎn)。例如，根據(jù)上級文件通知要求，職工住房公積金由原來的23%下調(diào)至18%，礦及時組織召開主席團(tuán)擴(kuò)大會，表決通過，積極主動向職工宣傳說明國家政策規(guī)定，消除了職工的疑慮。

三、實(shí)施“三級公開”，增強(qiáng)礦務(wù)公開民主管理效果

在實(shí)踐中，云駕嶺礦總結(jié)形成了礦務(wù)公開 “六程序”、區(qū)務(wù)公開“四大家”、班務(wù)公開 “十個十”的“三級公開”體系。

一是礦務(wù)公開規(guī)范“六程序”。成立了礦務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)和分工，規(guī)范了“提出、批準(zhǔn)、審核、公開、評議、整改”六個程序。對重大問題采取每季、每月或十天定期公開，對于階段性工作，采取結(jié)果公開或過程分段公開，從而保證了公開的及時性和有效性。在堅(jiān)持職代會基本形式的同時，明確了日常的公開形式，包括礦務(wù)公開欄、礦情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會、礦領(lǐng)導(dǎo)接待日和廣播、電視、網(wǎng)站、電子屏等10余種途徑和形式，增強(qiáng)了公開效果。

二是區(qū)務(wù)公開做到“四大家”。工資分配是關(guān)系到調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的重要一環(huán)。區(qū)隊(duì)的工分分配不能只靠權(quán)力下放，讓“長”子拍板，否則會產(chǎn)生暗箱操作、截留工人工資等違紀(jì)現(xiàn)象。為此，云駕嶺礦著眼于完善公開、公正、民主的陽光分配制度，經(jīng)過多年實(shí)踐，建立了區(qū)務(wù)公開“四大家”機(jī)制，即“產(chǎn)量公開大家干，成本公開大家管，出勤公開大家看，工分公開大家算”，區(qū)隊(duì)工資、獎金、罰款月月上墻公布，任務(wù)目標(biāo)、成本核算、出勤班數(shù)、獎金分配等定期及時公開，激發(fā)了干勁，促進(jìn)了和諧。

三是班務(wù)公開實(shí)行“十個十”。提煉形成了以 “公開民主管理制度、公開生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)、公開職工出勤工分”等10個方面內(nèi)容的班務(wù)公開機(jī)制。特別是班組長聘任，通過所在班組職工民主選舉或區(qū)管提名—區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過—填寫班組長聘用登記表—礦主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)勞資科和工會存檔備案，才能正式擔(dān)任班組長。這一舉措杜絕了隨意撤換和提拔班組長現(xiàn)象，讓廣大職工能夠心平氣和地工作，為各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四、推行“三大機(jī)制”，創(chuàng)新礦務(wù)公開民主管理方式

為應(yīng)對企業(yè)改革發(fā)展過程中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，云駕嶺礦探索推行了“三個機(jī)制”。

一是推行“128”維權(quán)機(jī)制。建立一個中心：職工維權(quán)接待中心。為職工合理訴求搭建平臺。構(gòu)建“兩個網(wǎng)絡(luò)”:職工維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。聘任基層維權(quán)信息員，形成礦、區(qū)隊(duì)兩級維權(quán)組織。建立“八項(xiàng)制度”：建立完善《職工群眾工作室工作制度》《工會主席接待日制度》等8項(xiàng)制度。通過探索，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、工會組織具體運(yùn)作、職工群眾全員參與”的民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和職工維權(quán)機(jī)制。

二是推行“三納入、三結(jié)合”考核機(jī)制。抓好考核是實(shí)施礦務(wù)公開的重要一環(huán)。具體做到“三個納入”“三結(jié)合”，即：把廠務(wù)公開工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核中；納入到精神文明建設(shè)百分考核中；納入到工會工作500分考核中。堅(jiān)持與黨建工作結(jié)合起來；與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來；與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動結(jié)合起來。通過考核，大張旗鼓地表彰獎勵礦務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，有效調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)抓好礦務(wù)公開工作的積極性和主動性。

三是推行“五位一體”幫扶機(jī)制。建立節(jié)日送溫暖、領(lǐng)導(dǎo)干部一對一幫扶、農(nóng)民工維權(quán)、工會會員大病醫(yī)療互助、金秋助學(xué)“五位一體”的救助體系，特困特救、急困急救，使困難職工感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。