王麗梅　吳嬋

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈，面對此種情況，中小企業(yè)必須加強人力資源外包管理工作，將原本由企業(yè)內(nèi)部人力資源管理部門的工作承包給專門進行人力資源服務的外包商，以增強企業(yè)人力資源管理效率，降低企業(yè)運行成本。

關鍵詞：中小企業(yè)；人力資源管理；外包

一、人力資源管理外包的優(yōu)勢

人力資源管理外包主要指的是中小企業(yè)將由人事部門負責的技術含量低、操作重復性強且需要耗費大量人力、物力、財力的人力資源管理工作交由外部專業(yè)人力資源管理公司處理，自己處理更為核心關鍵的人力資源工作，從而在降低工作成本的同時提升員工的滿意度，增強自身的競爭實力。中小企業(yè)實行人力資源管理外包存在多種優(yōu)勢，首先是可以幫助企業(yè)留住優(yōu)秀員工，優(yōu)秀的人力資源管理企業(yè)擁有多個人力資源管理方面的專家，其具備較強的綜合業(yè)務能力與技能經(jīng)驗，可以為企業(yè)提供更為針對性的服務。且這些外部工作人員更加了解員工的實際需求，可以幫助企業(yè)制定更多的獎懲措施，增加員工度，減少員工流失率。其次是可以降低工作成本，提高企業(yè)的運行效率。在選拔人才期間，需要經(jīng)歷面試、招聘、培訓以及考核等多個階段，企業(yè)需要耗費大量的人力、物力以及財力，據(jù)此，企業(yè)可以將這些工作交至專業(yè)的外包人員，確保企業(yè)可以集中管理對生產(chǎn)經(jīng)營影響更大的專業(yè)工作，從而提高工作效率。再次是可以集中資源，聚焦企業(yè)的核心競爭實力，面對激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)的資源配置十分有限。中小企業(yè)在發(fā)展期間不可能同等關注每個工作階段。例如生產(chǎn)性企業(yè)可能更為注重生產(chǎn)技術的研發(fā)，而人力資源管理則屬于弱項，此時通過外包則可以使企業(yè)集中利用自身資源，從而提升核心競爭實力。最后是可以降低人員錄用風險，受環(huán)境等因素的限制，企業(yè)人力資源管理水平要略遜于專業(yè)公司。通過專業(yè)外包公司的介入，中小企業(yè)不但可以得到更為專業(yè)的管理，且還可以節(jié)省大量的人才聘請成本。

二、人力資源管理外包形式

一是招聘外包，目前我國關于人力資源方面的法律法規(guī)不斷變化，企業(yè)員工存在較大的流動性，招聘風險較大，這也使得企業(yè)開始不斷提高招聘外包程度。招聘外包主要分為兩種形式，一是在人力資源管理相關法律法規(guī)的限制下，外包機構(gòu)根據(jù)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀提供更為合理的人才資源配置計劃；二是進行網(wǎng)上招聘，通過網(wǎng)絡發(fā)布職位空缺情況。二是培訓外包，將企業(yè)、培訓機構(gòu)以及員工等三者緊密結(jié)合在一起，以共同承擔招聘的風險因素，在增強員工學習積極的基礎上，使員工學習到更多的人力資源管理技能。目前多數(shù)中小企業(yè)主要利用高等院校培訓以及專業(yè)公司培訓的方法，也有部分中小企業(yè)開始使用網(wǎng)絡培訓。三是工資發(fā)放外包，主要將企業(yè)工資設計與發(fā)放工作交至專門的外包公司去做，以有效提高薪資發(fā)放效率。四是福利外包，主要指的是中小企業(yè)將福利設計與管理工作交至專門的業(yè)主或咨詢公司，在提升雙方工作效率的基礎上降低企業(yè)的經(jīng)營風險。五是人力資源信息系統(tǒng)外包，隨著信息技術的快速發(fā)展，人力資源管理工作中開始廣泛使用數(shù)據(jù)庫以及互聯(lián)網(wǎng)等工具。而通過外包人力資源管理系統(tǒng)，中小企業(yè)不需要投入相關的資本便可以得到專業(yè)的信息系統(tǒng)服務。

三、對中國中小企業(yè)人力資源管理的難點分析

（一）阻礙中小企業(yè)發(fā)展的外部因素

1.制度不順暢，社會服務體系滯后

目前，我國企業(yè)仍按原來的所有權、部門和地區(qū)劃分為不同的部門。結(jié)果，管理混亂，口徑不同，使中小企業(yè)無所作為。這種多重復“管理”的情況也引起了“三亂”現(xiàn)象非常突出，客觀上加重了企業(yè)的負擔。中小企業(yè)薄弱，社會應提供各種服務。目前，發(fā)達國家的社會中介組織在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、咨詢、技術服務等方面為中小企業(yè)服務。目前，對中小企業(yè)的服務體系在中國很不健全。

2.缺乏必要的政策支持和規(guī)范的市場

對中國的經(jīng)濟政策的一個重要特征是基于經(jīng)濟類型和行業(yè)，而不是根據(jù)企業(yè)不同規(guī)模不同行業(yè)的特點。因此，政府政策明顯偏向大企業(yè)，對中小企業(yè)沒有系統(tǒng)的支持。因此，中小企業(yè)融資尤其困難。

3.產(chǎn)權不明晰，發(fā)展缺乏動力

由于體制不順暢，以及行業(yè)政策的制約等原因，個私企業(yè)戴"紅帽子"（集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、穿"洋外衣"（三資）應運而生。由于產(chǎn)權不明晰，一些中小企業(yè)不愿意發(fā)展壯大，企業(yè)的發(fā)展缺乏應有的動力，企業(yè)的發(fā)展受到了人的制約。

（二）中小企業(yè)自身的障礙

1.運行機制和組織體系不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要

特別是許多民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不健全，管理混亂。在中小企業(yè)改革過程中，由于改革不規(guī)范，不完全，許多企業(yè)并沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求進行經(jīng)營。

2.經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平低，是制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵問題

在中國中小企業(yè)管理人才稀缺，大型企業(yè)每萬名員工擁有大專以上學歷人員10.46人，2.96人的為小型企業(yè)。中小企業(yè)專業(yè)人才極其匱乏。當前中小企業(yè)在選擇和就業(yè)機制方面存在的諸多弊端，如缺乏有效的民主制度等原因，在中小企業(yè)中普遍存在。有相當多的中小企業(yè)管理混亂，沒有管理制度，沒有勞動和物質(zhì)消耗，沒有會計成本等，“四不”狀態(tài)。

3.設備落后，技術水平低

我國工業(yè)設備落后，中小企業(yè)比較落后。中國的中小企業(yè)資本有機構(gòu)成低，設備老化，生產(chǎn)技術水平低，勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量和技術含量低，資源浪費嚴重和嚴重的工業(yè)污染。管理中存在著大量的家族管理，缺乏對生產(chǎn)和產(chǎn)品的必要科學決策，增加了生產(chǎn)經(jīng)營風險，導致企業(yè)效率低下?？傊行∑髽I(yè)的管理還處于初級階段。

四、中小企業(yè)人力資源外包存在的問題

（一）缺乏法律及相關監(jiān)督機制

我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素便是法律與監(jiān)督機制，但在實行人力資源管理外包政策后，國家相關法律并未得到有效完善。一方面是當前現(xiàn)行法律并沒有明確人力資源外包管理雙方的責任與義務；另一方面是人力資源管理外包工作并未設置第三方監(jiān)管機構(gòu)，且政府部門也沒有設置專門的監(jiān)督機關，而是由市場自行建立機關進行監(jiān)督管理。

（二）員工沒有充分認識自理資源外包作用

近年來，隨著人力資源管理外包范圍的逐步擴大，很多中小企業(yè)發(fā)展期間更傾向采用外包政策，以期降低成本，提升自身的競爭實力。但實際應用過程中，多數(shù)中小企業(yè)并未充分認識到人力資源外包的不足之處，比如企業(yè)實行外包政策時，相關人力資源管理方面的員工便會認為自身利益受到了侵害，認為企業(yè)實行外包政策一定會精簡人員，從而對外包存在抵觸心理。同時，部分企業(yè)的管理人員也不十分贊同人力資源外包工作，認為外包會影響原本的管理框架。

（三）企業(yè)人力資源外包存在較大風險

中小企業(yè)在實行人力資源外包工作時存在一定的風險性，首先是存在信息不對稱風險，中小企業(yè)在實行外包工作時需要與承辦單位進行信息交接，但由于企業(yè)之間的交易信息并不對稱，因此處理相關信息時存在一定的交易風險問題。其次是企業(yè)文化存在溝通風險，長期經(jīng)營過程中，中小企業(yè)會逐步形成一種企業(yè)文化。但在實行人力資源外包政策后，由于不同企業(yè)之間的文化也各不相同，這便導致中小企業(yè)在與外包企業(yè)交流期間存在風險。最后是外包成本風險，中小企業(yè)在進行人力資源外包后，其需要向相關承包單位支付一定費用。但目前我國法律方面依然存在缺陷，企業(yè)人力資源外包工作也沒有明確相關的收費標準，以致人力資源外包過程中存在著較多風險。

五、中小企業(yè)人力資源外包策略

（一）外包決策與籌劃策略

首先應確定人力資源外包的預選項目，在進行外包管理前，中小企業(yè)應客觀分析自身的人力資源管理現(xiàn)狀，了解外包需求，進而針對性的選擇相關外包項目。在分析自身發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)外部生存環(huán)境等因素后，在對比當前人力資源管理職能履行情況，中小企業(yè)便會找到自身人力資源管理工作存在的履行缺口，從而確定外包需求。其次是制定外包計劃并成立專門的項目管理小組，在確定外包需求后，中小企業(yè)應制定詳細的外包計劃，并成立專門的項目小組，確保其負責整個外包過程。在制定外包計劃時應包括外包目標、外包模式以及外包工作內(nèi)容等，且還應明確外包工作的具體進度、財務預算等。整個外包計劃制定過程中最為關鍵的便是成立外包項目小組，其主要負責外包決策開始至結(jié)束過程中的一切搜集、接洽、談判以及監(jiān)控等工作。項目小組的負責人最好為中小企業(yè)的高層管理人員，且成員為企業(yè)原來的人力資源工作人員。這些人員比較熟悉企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀，且將其安排至外包項目中，會使其感受到自身的存在感與責任感，從而避免出現(xiàn)外包抵觸情緒。最后是選擇恰當?shù)娜肆Y源外包模式，不同于大型企業(yè)，中小企業(yè)應結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀選擇最為適合的外包模式，且當前外包主要分為完全外包、部分外包以及完全內(nèi)制。對于事務性職能工作，中小企業(yè)可以選擇完全外包模式，將全部的事務性工作都交給外包服務商，且事務性工作不會對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生太大影響，采取完全外包模式可以有效降低業(yè)務工作量，提高內(nèi)部管理效率。對于專業(yè)性職能工作，中小企業(yè)可以根據(jù)工作特點進行選擇，若外包項目核心度較強，企業(yè)應采用部分外包加輔導的模式，中小企業(yè)負責職能核心部分，服務商承擔其他的工作，并給予專業(yè)輔導。若外包項目核心度較低時，則可以采取部分外包加學習的模式，將全部職能工作均交至服務商，且企業(yè)從中學習更多的管理經(jīng)驗。

（二）外包服務商選擇策略

一是應初步確定外包服務商范圍，明確選擇類型。中小企業(yè)應根據(jù)外包項目的特點選擇外包商，對于事務性工作應選擇普通中介機構(gòu)及專業(yè)的人力資源機構(gòu)；對于專業(yè)性工作應選擇專門的人力資源服務機構(gòu)或高等院校人力資源專家。在明確選擇類型后，企業(yè)應通過各種方法搜集此類外包商信息，并在網(wǎng)上搜索相關網(wǎng)站，了解外包商的情況，并在對比分析過程中完成初步篩選，排除不符合條件的外包商，明確符合實際情況的外包商預選名單。二是綜合評估并甄選外包商，明確外包商名單后，中小企業(yè)還應做好綜合評估工作，了解外包商質(zhì)量緯度、成本緯度、素質(zhì)緯度、技術緯度等信息。之后根據(jù)指標評估結(jié)果，利用評分法或排序法確定最終的外包商。評分法主要根據(jù)指標緯度進行具體評分，計算出每一維度指標的總分，最終相加結(jié)果便是外包商的總評估分值，在比較找出得分最高的外包商。排序法也是先對評估項目進行打分，根據(jù)總分對外包商進行綜合排序，排名第一的則為首選，次之為備選。在選擇外包商時，企業(yè)還可以根據(jù)具體分工尋找多家合適的外包商進行合作，從而進行專項化管理。

（三）外包商合同商談與簽訂策略

企業(yè)與外包商之間屬于委托代理關系，因此需要借助具備法律效力的合同約束自身行為。對此，中小企業(yè)在明確外包商后，雙方便開始洽談合同的具體內(nèi)容，并最終簽訂正式的外包合同。為了制定周密嚴謹?shù)耐獍贤?，其必須包括外包具體服務業(yè)務、雙方在外包關系中的責任與義務、外包服務價格、外包服務期限、外包進度制定以及風險補償責任等內(nèi)容。同時，中小企業(yè)還應在合同中明確自身的關鍵優(yōu)勢，有效保護自身知識產(chǎn)權?？紤]到外包合作中商業(yè)機密問題，中小企業(yè)還可以在外包合同中增加保密條款，以有效約束外包商行為，避免發(fā)生機密侵害問題，降低商業(yè)機密外泄的可能性。在合同商談與簽訂環(huán)節(jié)中，中小企業(yè)還應注意細化外包成分，詳細列出每個外包環(huán)節(jié)，并給出具體的預算成本。同時，在合同談判時應選擇專業(yè)人員，其不但應具備良好的溝通能力，更需要具備豐富且專業(yè)的法律知識，且對企業(yè)具有足夠的忠誠度，以將雙方之間的責任與義務有效落實至合同中。除此之外，還應有效防范合同風險，中小企業(yè)應聘請具備外包經(jīng)驗與法律知識的專業(yè)人員參與合同商談過程，也可以聘請專業(yè)的第三方審計公司，在避免糾紛問題的基礎上將法律風險降至最低。

（四）外包服務策略

首先應積極配合并輔助外包商，使其充分了解企業(yè)的經(jīng)營情況、市場情況以及內(nèi)部管理情況等。且還應幫助外包商明確當前企業(yè)人力資源管理重點，在相互溝通的基礎上形成團隊合作精神，實現(xiàn)兩者發(fā)展目標的融合與統(tǒng)一。其次是提供完整真實的信息支持，處于保密與信任的考慮，中小企業(yè)往往不會對外包商提供全面真實的信息，但信譽良好且實力較強的外包機構(gòu)會自覺做好信息的保密工作，且合同中的保密條款也會保護商業(yè)機密。對此，中小企業(yè)應對外包商持有信任與肯定的態(tài)度，為其提供完整真實的信息，確保人力資源工作的外包效果。當外包商在獲取信息期間遇到阻礙時，外包項目管理小組應與其進行協(xié)調(diào)溝通，幫助其獲取完整信息。最后是有效協(xié)調(diào)外包過程中的各種關系，比如人力資源管理部門與外包商之間的關系、外包商與其他部門之間的關系以及外包商與員工之間的關系等。整個人力資源管理外包期間，中小企業(yè)應鼓勵員工積極支持并參與外包項目，在消除員工抵觸心理的基礎上為其提供良好的學習平臺。

（五）外包績效評價與退出策略

當外包商完成整個外包工作后，中小企業(yè)還應綜合評價外包工作績效，并根據(jù)評價結(jié)果處理與外包商關系，終止合同。一是應客觀評價外包商的工作績效，在外包服務期間，中小企業(yè)應定期或不定期檢查、評估外包商的階段性成果。在結(jié)束外包工作后，企業(yè)也應評價整體的外包質(zhì)量，并與預期效果進行比較。整個評價過程中，企業(yè)可以采取定量與定性相結(jié)合的評價方法，客觀科學評價考核指標。比如對于有效方案制定數(shù)量、成本節(jié)約程度、員工滿意率等指標可以采用定量評價方法，而對于外包商服務態(tài)度、負責精神等指標則需要使用定性評價方法。同時，評價時還應注重實現(xiàn)長期評價，以提高評價工作的有效性。二是應做好退出外包工作，在評價外包商的工作績效后，若達到了預期效果，且為企業(yè)帶來了經(jīng)濟收益，則企業(yè)可以與外包商建立長期的合作計劃，確保外包商在此后的人力資源管理工作中給予更多的專業(yè)指導。但如果中小企業(yè)并不滿意外包商的工作效果時，若企業(yè)不存在其他外包需求，則需要與外包商終止合作關系。且確保在退出合同后，中小企業(yè)應處理好與外包商的關系，確保其有效保證商業(yè)機密的安全性。比如，中小企業(yè)可以通過重新簽訂保密協(xié)議以及延長保密合同期限的方法保護商業(yè)機密，保證信息的安全性。

六、結(jié)束語

人力資源外包可以確保中小企業(yè)在發(fā)展期間充分利用外部資源，在降低企業(yè)運營成本的基礎上提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，從而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。同時，中小企業(yè)的人力資源外包還可以提升其市場競爭實力，有效完善自身的管理風險，從而大幅度提升了中小企業(yè)的發(fā)展空間，使其可以創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。

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