劉宏玲

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策不斷改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大群眾為了提高組織專業(yè)化程度所創(chuàng)建的一種新型合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的建立與發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)過程中面臨的困境以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)與管理方法進(jìn)行分析與探討。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要組織，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的類別很多，例如根據(jù)合作社開展業(yè)務(wù)的不同可以將其分為農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，這些合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用十分顯著，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)推廣以及農(nóng)機(jī)服務(wù)過程中的重要組織，是一種新型服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣以及農(nóng)機(jī)售后服務(wù)有很大幫助，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣覆蓋范圍不廣，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以承擔(dān)一部分任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣和應(yīng)用。再比如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以開展對(duì)農(nóng)民的教育，成為推廣應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)的“學(xué)校”，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)備的操作技術(shù)，在日常生產(chǎn)過程中學(xué)會(huì)使用機(jī)械進(jìn)行操作，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建立，完善管理制度，真正發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的作用和效應(yīng)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展面臨的問題

2.1 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)的重視程度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的建立與發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，只有對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展方案進(jìn)行充分、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展提供必要的理論支持。當(dāng)前有的地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中盲目采取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)方法，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，但是疏于管理，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的作用。

2.2 發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)者、帶動(dòng)者，必須要發(fā)揮帶動(dòng)作用，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。但是當(dāng)前很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)民的服務(wù)功能較弱，組織化程度較低，帶動(dòng)能力有限，沒有發(fā)揮出引導(dǎo)作用。

2.3 缺乏科學(xué)合理的管理制度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)過程中，缺乏科學(xué)合理的管理制度是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的主要原因，有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有的合作社管理體系不健全，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展受阻。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展策略

3.1 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必要途徑，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的認(rèn)識(shí)，一方面要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建立的緊迫性產(chǎn)生認(rèn)識(shí)，近些年來，瑪納斯縣始終圍繞著興農(nóng)富民的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展重點(diǎn)放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，也積極加強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)。但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念深入發(fā)展的過程中，原來的生產(chǎn)方式和市場變化之間的矛盾越來越多，開展適合農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)合作社的建立是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。另一方面要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的重要性，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性進(jìn)行分析，將合作社的建立與發(fā)展當(dāng)做提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)來抓，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)同起來，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社更多扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展“開綠燈”。

3.2 加強(qiáng)扶持力度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的建立離不開政府的支持，省、市、縣各級(jí)政府要形成合力，各部門和單位之間要相互合作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展提供良好的政策環(huán)節(jié)、社會(huì)環(huán)境。例如工商部門要抓好農(nóng)村合作組織的登記注冊(cè)工作，簡化登記注冊(cè)流程，改進(jìn)注冊(cè)方法，提高工作效率；農(nóng)村信用社以及金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社提供多樣化的貸款服務(wù)，為合作社提供充足的資金支持。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社人才隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展不能形成帶動(dòng)作用，一方面與合作社的規(guī)模不大有關(guān)，另一方面也與管理人員的綜合能力水平有關(guān)。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社持續(xù)發(fā)展，必須要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的組建，形成一支高素質(zhì)、高能力管理隊(duì)伍，切實(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，用更廣闊的視角來看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，招聘更多專業(yè)化、復(fù)合型人才，尤其是一些懂經(jīng)營善管理，又懂專業(yè)技術(shù)的人員，吸引他們到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)督促檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量

為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展水平，政府部門應(yīng)該要加強(qiáng)調(diào)研，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)過程中的問題進(jìn)行解決，并且產(chǎn)生監(jiān)督作用，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的作用真正發(fā)揮出來。例如在農(nóng)民合作社建設(shè)過程中，可以落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，將農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民的培訓(xùn)“學(xué)?！保才艑I(yè)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)教育，引導(dǎo)農(nóng)民掌握更多生產(chǎn)新技術(shù)，并且改變思想觀念，學(xué)會(huì)使用農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。政府部門要在社會(huì)范圍內(nèi)形成良性引導(dǎo)，發(fā)揮引導(dǎo)者作用，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社沿著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化方向不斷發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中的重要組織，是整合農(nóng)村資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升的重要基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地應(yīng)該要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)過程中的各種問題的解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社不斷壯大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)升高。

（作者單位：832205新疆瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)人民政府）