成永菊

1 農(nóng)村土地確權(quán)的概念

農(nóng)村土地確權(quán)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，整體的工作量大、工作開(kāi)展的范圍廣、工作時(shí)間長(zhǎng)。每一項(xiàng)土地的相關(guān)權(quán)利的確認(rèn)都需要經(jīng)歷一個(gè)較為復(fù)雜的程序，包括土地申請(qǐng)登記、實(shí)地調(diào)查、核屬審核等前期工作，對(duì)明確權(quán)益的土地進(jìn)行登記注冊(cè)并頒發(fā)相關(guān)土地證書(shū)作為農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利擁有的一種證明，可以用來(lái)保證自身的利益不受損害。

2 農(nóng)村土地確權(quán)登記的意義

農(nóng)村土地確權(quán)工作雖然較為復(fù)雜，在開(kāi)展的構(gòu)成中可能會(huì)遇到一定的困難，但不論是對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及土地資源的保護(hù)都有著重要的意義。

2.1 明確土地的所屬權(quán)益

農(nóng)村土地確權(quán)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)土地的所屬權(quán)利進(jìn)行明確的劃分，明確農(nóng)村集體土地和個(gè)人用地的使用權(quán)、所有權(quán)以及其他的相關(guān)權(quán)益，保證農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益得到法律的保護(hù)。土地是農(nóng)民發(fā)展的基礎(chǔ)、是農(nóng)民能利用的最好的資源。通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開(kāi)展，可以使農(nóng)村土地的使用權(quán)和所有權(quán)更加的清楚、明確，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一件有重要意義的好事。

2.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最為寶貴的資源，其權(quán)利所屬關(guān)系的明確，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)村土地權(quán)利的明確可減少很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。土地權(quán)利清晰確認(rèn)后，農(nóng)民可根據(jù)自身的權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快。農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開(kāi)展，可以對(duì)農(nóng)民土地承包的權(quán)利進(jìn)行更好的維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化以及規(guī)?；陌l(fā)展。

2.3 有利于土地資源的保護(hù)和合理利用

農(nóng)村土地確權(quán)工作的開(kāi)展，是每一塊土地都有了明確的所屬，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，屬于自己的寶貴土地資源一定要好好地保護(hù)和利用，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)土地資源的保護(hù)工作的開(kāi)展。土地作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要資源，近年來(lái)，由于盲目追求經(jīng)濟(jì)效益以及不合理的利用等，對(duì)土地資源造成了極大地傷害。農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展，可以明確土地的所屬權(quán)利，提高農(nóng)民保護(hù)土地資源的意識(shí)，有效的促進(jìn)土地資源的保護(hù)和合理利用工作的開(kāi)展。

3 農(nóng)村土地確權(quán)登記過(guò)程中遇到的問(wèn)題

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，但由于受各種因素的影響，在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題：

3.1 群眾認(rèn)識(shí)不到位，工作開(kāi)展難度大

農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展需要得到廣大群眾的支持和理解。但在實(shí)際的工作中，很多群眾對(duì)土地確權(quán)工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，以各種理由為借口，不簽字，不配合土地確權(quán)工作的開(kāi)展。在一定程度上影響了工作的順利開(kāi)展，對(duì)原本就困難重重的土地確權(quán)工作來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。

3.2 群眾權(quán)利不明確，政策制定脫離實(shí)際

在原來(lái)的土地管理過(guò)程中，受到多種因素的影響以及歷史發(fā)展的遺留問(wèn)題，農(nóng)村很多土地的權(quán)利歸屬并不明確，很大程度影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)土地確權(quán)工作的開(kāi)展也帶來(lái)一些困難。農(nóng)村土地確權(quán)工作的開(kāi)展，一方面要得到政策的支持，另一方面也離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。但有時(shí)政策的制定脫離了人民群眾的利益，不符合發(fā)展的需求，也阻礙了農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展。

3.3 制度建設(shè)不完善，管理工作不科學(xué)

農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)完善制度的支持，但現(xiàn)階段的工作中，有很多的制度都不完善，很多的管理工作也不能夠科學(xué)有效的開(kāi)展。農(nóng)村土地確權(quán)工作的開(kāi)展一定要根據(jù)相關(guān)的法律制度來(lái)開(kāi)展，這樣才能更好的保證廣大群眾的利益，不規(guī)范的操作以及不科學(xué)的管理都會(huì)給土地確權(quán)工作的開(kāi)展帶來(lái)不必要的麻煩，甚至?xí)绊懙轿磥?lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 土地確權(quán)登記過(guò)程中遇到問(wèn)題的解決辦法

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，對(duì)一些影響工作順利開(kāi)展的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

4.1 加強(qiáng)群眾認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作開(kāi)展

群眾的支持是農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利開(kāi)展的技術(shù)和保證。為了進(jìn)一步支持這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，要通過(guò)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和講解以及前期的宣傳工作，來(lái)提高群眾對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的正確認(rèn)識(shí)。隨著人們意識(shí)水平的不斷提高，相關(guān)工作的開(kāi)展會(huì)更加的順利，同時(shí)也能提高人們對(duì)土地資源和自身權(quán)益的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展起到積極的作用。

4.2 明確群眾權(quán)利，合理制定政策

農(nóng)村土地確權(quán)工作的開(kāi)展要明晰土地的權(quán)益，這樣才能保證農(nóng)民的利益。為保證土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展，相關(guān)部門要制定科學(xué)的政策，作為工作開(kāi)展的有利支撐。政策的制定要以符合農(nóng)民群眾的實(shí)際需求為標(biāo)準(zhǔn)，要順應(yīng)人民群眾的意愿。在新的農(nóng)村土地確權(quán)工作開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)土地的權(quán)利要進(jìn)行明晰的確認(rèn)以及準(zhǔn)確的登記，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。

4.3 完善制度建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)管理

農(nóng)村土地確權(quán)工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)法律制度的支持。在開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一切工作的開(kāi)展要以穩(wěn)定大局為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)際的情況采取有效的措施，保證工作的順利開(kāi)展。

總而言之，農(nóng)村土地作為廣大農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)的最基本也最為重要的資源，其權(quán)利的確定對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)有著重要的意義。農(nóng)村土地確權(quán)工作不僅可以保障農(nóng)民的基本權(quán)益得到法律的保護(hù)，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是對(duì)我國(guó)土地資源的有效保護(hù)。農(nóng)村土地確權(quán)工作是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，雖然目前還存在著一些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展，但是通過(guò)所用人的共同努力，這項(xiàng)利民利國(guó)的偉大工作一定會(huì)取得驕人的成績(jī)。

（作者單位：675601云南省彌渡縣紅巖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站）