張昊

摘 要：目前，城市化是社會發(fā)展的主要趨勢，而城市規(guī)劃設(shè)計可以讓城市的建設(shè)更加科學(xué)，對于一個城市的長遠發(fā)展有著重大的意義。與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計相比，概念性規(guī)劃的設(shè)計成本更低，而且在實際使用中十分靈活多變，具有很大的調(diào)整空間，顯著緩解了傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計低效刻板的缺陷，讓城市資源得到最大化的開發(fā)利用，完美契合當(dāng)前的城市化趨勢。本文主要對城市規(guī)劃設(shè)計中概念性規(guī)劃的應(yīng)用進行研究，為城市規(guī)劃的深入利用提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計；概念性規(guī)劃；應(yīng)用

城市建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，它受到多方面因素的影響，利用城市規(guī)劃設(shè)計可以讓城市建設(shè)簡單化，削弱建設(shè)過程中部分不利因素的干擾。概念性規(guī)劃兼具了城市建設(shè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)點，通過預(yù)見性和創(chuàng)造性的思維來審視整個城市規(guī)劃過程，從而實現(xiàn)了城市規(guī)劃設(shè)計的不斷調(diào)整更新，保證了城市規(guī)劃的先進性和實用性，打破了原本僵硬的城市規(guī)劃體系?？偟膩碚f，合理應(yīng)用概念性規(guī)劃，不僅有利于緩解城市建設(shè)中人地矛盾的社會問題，還在最大限度上保證了城市建設(shè)方向的正確性。

1概念性規(guī)劃的內(nèi)涵

概念性規(guī)劃是一種基于傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃僵硬體系的創(chuàng)新發(fā)展思路，其主要強調(diào)的是規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性以及創(chuàng)新性。它可以不受到時間和空間的限制，其一方面強調(diào)城市規(guī)劃的科學(xué)性、實效性、時效性，另一方面可以修正現(xiàn)代城市規(guī)劃在靈活性、戰(zhàn)略性、宏觀性等方面存在的不足，而這種全面的改善城市傳統(tǒng)的僵硬設(shè)計，隨著城市化進程的加快越來越受到當(dāng)?shù)卣闹匾昜1]。

在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，概念性規(guī)劃主要以整體的概念謀劃為主。概念性規(guī)劃的另一個特點是較少受到主觀實施條件的限制，如資金、技術(shù)、交通、時間等。它緊緊包括規(guī)劃所需要的一些關(guān)鍵要素，從整體的格局、理念上對時空和景觀布局進行統(tǒng)一和整合，相當(dāng)于一個概念，而不進行細節(jié)的描述。

2概念性規(guī)劃的作用

2.1為城市的長遠發(fā)展提供依據(jù)

大部分傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計是站在城市現(xiàn)在的發(fā)展情形來做出規(guī)劃決策，而缺少了對城市長遠發(fā)展的預(yù)見性決策。因此，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計雖然可以讓城市在短期內(nèi)煥然一新，但是容易出現(xiàn)后勁不足或者偏離初衷的問題。概念性規(guī)劃則更加注重城市的長遠發(fā)展，不僅可以幫助城市現(xiàn)階段的發(fā)展提供導(dǎo)向，還可以讓城市在未來的發(fā)展道路中不會偏離正軌，保證了城市規(guī)劃的科學(xué)性。另外，概念性規(guī)劃的調(diào)整空間大，可以修正城市當(dāng)前規(guī)劃中存在的隱患，減少了由于規(guī)劃短視造成的損失[2]。

2.2為地方政府的政策調(diào)整提供參考

地方政府是城市的管理者，它所出臺的管理政策，在立意上是好的，但是在實際執(zhí)行中往往會因為不可抗力的因素發(fā)生變化，需要政府部門作出相應(yīng)的調(diào)整。概念性規(guī)劃在某種意義上可以視為城市建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，它涵蓋了城市發(fā)展中的方方面面，而且與政府的政策方針密切相關(guān)，所以通過概念性規(guī)劃可以對地方政策進行多層次、多角度的解讀，從而有利于發(fā)現(xiàn)政策中不合理的地方，幫助地方政府完成政策的調(diào)整，讓政策發(fā)揮出其應(yīng)有的效力。

2.3促進城市各個部門間的合作

城市規(guī)劃在進行當(dāng)中會牽扯到當(dāng)?shù)氐暮芏嗾畽C關(guān)、民營企業(yè)，但是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在對話上具有不平等性，雖然在大局上推動了城市的發(fā)展，但是也會影響到部分群眾的利益。概念性規(guī)劃由于其立足長遠、重視溝通的優(yōu)越性，所以使得城市中各個部門間的合作進一步加深，讓城市規(guī)劃可以聽到更多人的意見，從而有效維護了群眾的切身利益，突出了城市規(guī)劃的人性化[3]。此外，多部門的合作也使得概念性規(guī)劃的形成了內(nèi)部制約，外部監(jiān)督的局面，保證了決策的正確性。

2.4督促細節(jié)問題的處理

城市規(guī)劃通常立足大局，從宏觀角度對城市的發(fā)展進行指導(dǎo)，所以很容易忽略或者遺留下部門細節(jié)問題，如果在后期進行整改也會加劇規(guī)劃的成本。概念性規(guī)劃規(guī)避了短視規(guī)劃所存在的漏洞，且以包容性的思路甄別社會各個階級所提供的意見，使得不易發(fā)現(xiàn)的細節(jié)問題得到充分的暴露，從而讓規(guī)劃部門可以在問題惡化前加以解決，減少了細節(jié)問題的危害性以及處理成本。

3概念性規(guī)劃在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

3.1以地方文化為核心打造城市特色

城市是某一地區(qū)最為繁華的地方，而且中國的城市通常具有深厚的歷史底蘊，而概念性規(guī)劃則在結(jié)合城市當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)上，將城市的歷史文化挖掘出來，加以開發(fā)。因為如今的很多城市規(guī)劃存在盲目跟風(fēng)國外城市文化的現(xiàn)象，使得中國的城市千篇一律，毫無特色。通過概念性規(guī)劃可以深度開發(fā)城市的地域文化，將自然景觀、歷史古跡、城市風(fēng)俗等容納到城市的規(guī)劃當(dāng)中，從而形成一個城市所特有的風(fēng)格，不僅提升了城市的核心競爭力，還增強了當(dāng)?shù)厥忻竦淖院栏泻蜌w宿感。

3.2構(gòu)建成熟的城市體系

城市發(fā)展中會受到很多因素的制約，進而讓很多城市規(guī)劃方案無法得到有效的落實，導(dǎo)致了城市體系難以達到預(yù)期目標。通過概念性規(guī)劃可以有效協(xié)調(diào)城市發(fā)展中所面臨的困難，無論是環(huán)保節(jié)能問題，還是人地矛盾都可以做出有效的應(yīng)對，即使在短期中無法實現(xiàn)，也可以在長期規(guī)劃中慢慢改善，這對城市體系的完整化、現(xiàn)代化、成熟化有著重要的作用[4]。

3.3建立完善的決策和監(jiān)督機制

城市規(guī)劃設(shè)計通常是由地方政府制定、各級部門落實，缺少了與民眾的交流。概念性規(guī)劃具有很強的包容性，注重與社會各個階級的交流，使得城市規(guī)劃設(shè)計中涵蓋了很多民眾的想法，這有利于城市規(guī)劃的決策更加符合民眾的利用。概念性規(guī)劃能夠完善決策和監(jiān)督體制和機制，通過各種渠道，比如，舉辦聽證會，幫助廣大人民群眾參與到監(jiān)督工作中來，打破了原有的決策、監(jiān)督機制，一些非官方的城市規(guī)劃設(shè)計部門也有機會真正參與到城市規(guī)劃設(shè)計過程中。同時，概念性規(guī)劃更加公正透明，各級部門的落實工作受到了民眾的監(jiān)督，保證了落實工作的正確性，減少城市規(guī)劃中違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，營造了良好的工作環(huán)境。

3.4以人為本的規(guī)劃理念

人民是城市的主人，城市的建設(shè)是在“為人民服務(wù)”的基礎(chǔ)上進行的。所以，概念性規(guī)劃必須堅持以人為本的設(shè)計理念，將市民在城市生活工作的舒適度放在首位，讓城市更加便民、利民，從而改善在一定程度上改善民眾的生活品質(zhì)，增加民眾對城市的認同感和滿意度。概念性規(guī)劃重視城市弱勢群體的實際需求，保證城市低收入居民的基本生活需求，滿足外來務(wù)工人口的生活和精神需求，注重與周邊環(huán)境的密切協(xié)調(diào)。另外，以人為本的概念性規(guī)劃理念有利于城市人文精神的建設(shè)，這對于樹立城市形象有著積極的作用。

結(jié)語

綜上所述，由于城市化進程的加速，使得城市建設(shè)的形勢越發(fā)嚴峻，對城市規(guī)劃設(shè)計的要求越來越高，不僅要將民眾的生存要求放在首位，還要考慮到政治、經(jīng)濟、文化等因素。面對城市規(guī)劃設(shè)計中的難題，概念性規(guī)劃應(yīng)運而生，它突破了原本僵硬刻板的城市規(guī)劃理念，具有超時空、跨地域的優(yōu)越性，將城市規(guī)劃中涉及到的生態(tài)環(huán)境、道路交通、土地利用、空間布局、地方文化、政策方針等因素容納到了一起，并且實現(xiàn)了宏觀規(guī)劃、微觀調(diào)整，讓城市規(guī)劃的實用價值更加突出，符合城市建設(shè)的長期要求，是城市可持續(xù)發(fā)展中不可或缺的基礎(chǔ)理念。

參考文獻：

[1]張文博.探析城市規(guī)劃設(shè)計中概念性規(guī)劃的應(yīng)用[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015，（23）：15.

[2]房雨，李昕睿，趙彤等.論城市規(guī)劃設(shè)計中的概念性規(guī)劃應(yīng)用[J].新材料新裝飾，2013，（5）：141-142.

[3]袁強.城市規(guī)劃設(shè)計中的概念性規(guī)劃應(yīng)用分析[J].科技展望，2016，26（18）：311.