韓東益

【摘要】本文在可持續(xù)發(fā)展的框架下考察了河北省產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角提出了擴大就業(yè)的政策，力圖為促進新形勢下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)的增長提供一些實證依據(jù)，也為其他地區(qū)提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

本文以河北省為研究對象，根據(jù)“中國統(tǒng)計年鑒”和“河北省統(tǒng)計局”網(wǎng)站提供的河北省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析1978年到2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是如何變動的，并運用偏差系數(shù)和該產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重的相關(guān)關(guān)系來討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會給該產(chǎn)業(yè)從業(yè)者數(shù)量帶來多大變化。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

河北省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重先上升后下降，總體處于下降趨勢，比例最大的為1983年的36.05%，最低的為2015年的11.54%，下降了24.51個百分點。在1978-1983年間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例不斷提高，并在1983年達到了最高峰（36.05%），其后產(chǎn)值比例發(fā)生了轉(zhuǎn)折，一直下降。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例比較穩(wěn)定，變化不大，但它一直處于主導(dǎo)地位，21世紀之前是波動上升的態(tài)勢，21世紀以后呈現(xiàn)下降態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重處于總體上升趨勢，增加比重較大，最低的為1979年的19.86%，最高的為2015年的40.19%，上升了20.33%。

（二）河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

從河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重趨勢我們能夠得出，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例穩(wěn)步減少，從業(yè)者人數(shù)比例最大的年份是1978年，占比是76.88%，最低的是32.95%，到2015年減少近43.93個百分點;其中1978-1983年比重快速下降。第二產(chǎn)業(yè)擁有的勞動力所占比重最高的是2012年的13.88%，與比重最低的1978年相比，增長了20.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)則是穩(wěn)步提升，到了2014年與其他兩個產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重基本保持一致。

（三）結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)分析

根據(jù)樣本區(qū)間1978年到1985年期間，第一產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)越來越向x軸靠攏，意味著在此期間，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的剩余勞動力相對減少。但是1985年之后，偏離系數(shù)在圖表上距離x軸的距離卻越來越遠，說明這期間第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩問題變得更加突出，勞動力需要轉(zhuǎn)移出去以降低不均衡程度，但它的偏差系數(shù)絕對值總體穩(wěn)定，表示在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程中，轉(zhuǎn)移出去的從業(yè)者增加或減少的并不多。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差系數(shù)在這期間是大于零的，表明該行業(yè)從業(yè)人數(shù)比例低于現(xiàn)實需要，為了取得平衡，必須引進勞動力。另一方面，第二次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)逐步變小，意味著這段時間內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)接收了一些其他產(chǎn)業(yè)流出的勞動力，第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成變得合理。在1995-1999年，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)的值又有小幅增加，這一方面是由于隨著總體經(jīng)濟的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增長速度逐步變緩，相對于總體產(chǎn)值含量的比例減少。

第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)同樣持續(xù)高于零，表示第三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出所占比例比該產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量的比例大，當前工作人數(shù)低于現(xiàn)實要求，勞動力空間仍然不飽和。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進就業(yè)的建議

（一）加強對第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度

在增強農(nóng)業(yè)對于從業(yè)者吸納能力的同時，還必須加快第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者流出的步伐。一方面，這不僅要求我們在政策扶持、科技支持等方面加大對農(nóng)業(yè)的幫扶力度，而且需要我們積極調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)高產(chǎn)量、高收益的農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)，積極倡導(dǎo)有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，拉長作物加工過程，增加農(nóng)作物的附加價值，促進品牌優(yōu)勢的形成和農(nóng)產(chǎn)品地域優(yōu)勢的發(fā)揮，從而吸收更多的剩余勞動力。

（二）關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生的勞動力問題

企業(yè)順利轉(zhuǎn)型的背后是一些從業(yè)者的業(yè)務(wù)能力和未來發(fā)展不匹配，導(dǎo)致一部分業(yè)務(wù)水平、文化水平較低的從業(yè)人員失業(yè);另一方面，被淘汰的企業(yè)的關(guān)停，也帶來了一大批勞動者的失業(yè)。因此，我們需要加強立法，化解產(chǎn)能過剩的壓力。對于轉(zhuǎn)型企業(yè)，要落實優(yōu)惠政策和專項資金的支持，發(fā)展新型工業(yè)，積極改造傳統(tǒng)工業(yè)，引導(dǎo)職工就業(yè)，保障失業(yè)者的合法權(quán)益，同時加強對勞動者的技能培訓(xùn)，發(fā)揮轉(zhuǎn)型企業(yè)本身對于失業(yè)人群的吸納作用。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持勞動力流入

河北省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展晚，繁榮河北省的第三產(chǎn)業(yè)，在市場層面，一方面需要推動人口創(chuàng)造流量，促進大中型城市的發(fā)展，為服務(wù)業(yè)提供廣闊的銷售和推廣空間;另一方面，在外部則要做好規(guī)范，繁榮新興服務(wù)業(yè)，發(fā)揮政府的力量，為服務(wù)業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。與此同時，在就業(yè)方面，對于一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的就業(yè)人員，應(yīng)該加強技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力;同時，采用引進來和走出去相結(jié)合的策略，鼓勵人才的流入，建立人才優(yōu)勢。