李燕

摘要：隨著“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度改革的有序推進。為做好統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計調查水平和統(tǒng)計數(shù)據質量奠定了基礎和保障。當前部門數(shù)據共享方面還存在很大的問題，政府對統(tǒng)計工作的要求不斷提高，如何更好地解決數(shù)據共享過程中存在的矛盾，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據質量，是當前擺在統(tǒng)計部門面前的一項重要研究課題。本文對五證合一基本內涵進行了深入分析，并對五證合一背景下如何做好部門數(shù)據共享和質量控制課題進行了探討，希望能夠為相關工作的有序開展和研究提供一些參考或者幫助。

關鍵詞：五證合一 部門數(shù)據共享 質量控制 必要性 措施

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代全面來臨，隨著五證合一、一照一碼企業(yè)登記制度的有序推行，為更好地促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，提高統(tǒng)計部門效率和工作水平等提供了強大的基礎支撐。統(tǒng)計部門只有主動適應形勢變化，結合實際不斷完善基本單位名錄庫，才能更好地為經濟普查等工作提供強大的數(shù)據支撐，進而更好地實現(xiàn)大統(tǒng)計格局。加強新形勢下“五證合一”下部門數(shù)據共享與質量控制課題研究，具有重要的現(xiàn)實指導意義。

一、五證合一內涵概述

隨著國家對加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的政策要求的推行，為在實現(xiàn)更大范圍內、更深層次的信息共享和業(yè)務協(xié)同方面奠定了基礎，為企業(yè)成長和發(fā)展提供了更加便捷的服務，大大提高了企業(yè)的積極性。

“五證合一”辦證，是指采取一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照的具體流程，嚴格按照五證合一申請流程，為企業(yè)辦證等提供聯(lián)通協(xié)同服務，更好地提高辦證效率，縮短辦證時間，從而大大提高辦事效率，更好地為企業(yè)發(fā)展服務，從而營造更加健康有序的辦證環(huán)境，提高政府服務部門協(xié)同效率，為促進社會經濟發(fā)展和全面進步奠定基礎。

二、部門數(shù)據共享與質量控制的必要性

部門數(shù)據共享與質量控制，既是新時期提高政府統(tǒng)計數(shù)據權威性的重要手段和方式，也是不斷提升統(tǒng)計調查效率和質量，更好地服務經濟社會發(fā)展的必然發(fā)展趨勢。一方面，由于影響統(tǒng)計數(shù)據質量的因素較多，各層級都存在數(shù)據隨意上報、虛報瞞報等情況，不能夠真實全面的反映實際發(fā)展情況，從而導致統(tǒng)計數(shù)據失真，不利于政府統(tǒng)計工作的有序開展。通過開展部門數(shù)據共享和質量控制，形成完善系統(tǒng)規(guī)范的統(tǒng)計管理制度，加強部門之間的職責分工和業(yè)務協(xié)同，從而大大提高辦事效率，從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據質量的可靠性。另一方面隨著市場經濟的發(fā)展和現(xiàn)代化信息技術的進步，各個行業(yè)取得了全面發(fā)展和突破，企業(yè)經營模式更加復雜，面臨的信息環(huán)境更加嚴重，通過借助計算機互聯(lián)網平臺，從而可以實現(xiàn)網上直報，能夠有效節(jié)省辦事時間，但是如何更好地加強數(shù)據源頭管理，提高統(tǒng)計數(shù)據質量，是擺在統(tǒng)計部門面前的重要研究課題。通過打造數(shù)據共享和質量監(jiān)控體系，形成便于理解的、統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計指標體系和實施細則，能夠全面提高統(tǒng)計調查效率和質量，不斷查找統(tǒng)計數(shù)據方面的漏洞，進而提升統(tǒng)計數(shù)據分析水平，實現(xiàn)資源全面共享。

三、“五證合一”下部門數(shù)據共享與質量控制探析

“五證合一”背景下對部門數(shù)據共享和質量控制提供了具體的路徑和方法，想要更好地提高管控水平，還需要從基礎抓起，建議如下：

1.對各類報表進行整合規(guī)范，并統(tǒng)一指標口徑。一方面要對現(xiàn)有的各類報表進行收集分析，盡可能進行統(tǒng)一，從而通過一張報表能夠全面地反映出具體情況，這就需要對涉及到生產經營、財務狀況、庫存變化、能源消耗等方面的數(shù)據進行整合，將部門報表需求進行及時整合和匯總，將重復多余的指標進行刪除，從而通過一表實現(xiàn)多渠道反映和多方式利用，減少工作沖突性。當然需要做好統(tǒng)計數(shù)據把關和審核，確?；A信息全面真實。另一方面要對現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑進行規(guī)范，由于涉及到多個部門，所以對統(tǒng)計數(shù)據的要求各不相同，因此應當建立相對規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，明確每一個指標和統(tǒng)計口徑的具體內涵，并加強精細化管理，對統(tǒng)計內容、報表時間、公式計算等進行嚴格審核，充分實現(xiàn)部門有效溝通和業(yè)務聯(lián)通，提高數(shù)據的權威性和準確性。

2.提高統(tǒng)計數(shù)據聯(lián)合審查管理效率和質量。對于同一組數(shù)據，需要對來源渠道和提報情況進行全面調查和核實，如果單個部門分別開展，可能會造成工作重復，也不利于企業(yè)更好地配合開展該項工作，所以要充分借助大數(shù)據時代現(xiàn)代化信息技術平臺，加強部門指標之間的相關性分析，從而更好地進行轉化。當然還需要對數(shù)據審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，查明原因，這也需要部門間共同合作和配合，才能全面挖掘數(shù)據背后的內涵，更好地保證統(tǒng)計數(shù)據質量。

“五證合一”為部門數(shù)據共享和質量控制提供了基礎支撐，新形勢下隨著市場經濟結構不斷調整，新興產業(yè)越來越多，人類社會面臨著更加復雜的多樣化的信息，不同的組織形式獲取各類形式的方法也不同，對于統(tǒng)計部門而言，通過構建以一套表數(shù)據為主體的數(shù)據庫管理系統(tǒng)，將反映行業(yè)發(fā)展情況的各類數(shù)據按月、年進行分類匯總和整合，并通過網上直報提高數(shù)據傳輸效率和共享效率，能夠有效節(jié)約時間，當然還需要做好數(shù)據的監(jiān)督審核，通過構建全面的調查監(jiān)督管理體系，從而提高統(tǒng)計數(shù)據監(jiān)督執(zhí)法水平，夯實統(tǒng)計基礎，提升政府數(shù)據公信力，維護統(tǒng)計數(shù)據的權威性。所以還需要從法律層面，對違法行為進行約束和懲處，嚴格處罰泄密違法情況，建立健全互信合作體制，從而更好地打破行業(yè)限制，形成從數(shù)據采集、整理、存儲、分析、應用、共享透明公開的管理平臺，更好地提高數(shù)據共享和監(jiān)督質量。

總之，“五證合一”下部門數(shù)據共享和質量控制工作想要全面鋪開，并切實提高建設成效，還需要通過政府的宏觀調控和統(tǒng)一協(xié)調，并從組織管理、制度建設、執(zhí)法監(jiān)督等多個方面入手完善基礎制度，加強規(guī)范化管理，才能盡快達到既定目標。