李燕

摘要：隨著“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度改革的有序推進(jìn)。為做好統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前部門數(shù)據(jù)共享方面還存在很大的問(wèn)題，政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求不斷提高，如何更好地解決數(shù)據(jù)共享過(guò)程中存在的矛盾，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是當(dāng)前擺在統(tǒng)計(jì)部門面前的一項(xiàng)重要研究課題。本文對(duì)五證合一基本內(nèi)涵進(jìn)行了深入分析，并對(duì)五證合一背景下如何做好部門數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量控制課題進(jìn)行了探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的有序開(kāi)展和研究提供一些參考或者幫助。

關(guān)鍵詞：五證合一 部門數(shù)據(jù)共享 質(zhì)量控制 必要性 措施

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新時(shí)代全面來(lái)臨，隨著五證合一、一照一碼企業(yè)登記制度的有序推行，為更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力，提高統(tǒng)計(jì)部門效率和工作水平等提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)計(jì)部門只有主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，結(jié)合實(shí)際不斷完善基本單位名錄庫(kù)，才能更好地為經(jīng)濟(jì)普查等工作提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)計(jì)格局。加強(qiáng)新形勢(shì)下“五證合一”下部門數(shù)據(jù)共享與質(zhì)量控制課題研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、五證合一內(nèi)涵概述

隨著國(guó)家對(duì)加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的政策要求的推行，為在實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)、更深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面奠定了基礎(chǔ)，為企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展提供了更加便捷的服務(wù)，大大提高了企業(yè)的積極性。

“五證合一”辦證，是指采取一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照的具體流程，嚴(yán)格按照五證合一申請(qǐng)流程，為企業(yè)辦證等提供聯(lián)通協(xié)同服務(wù)，更好地提高辦證效率，縮短辦證時(shí)間，從而大大提高辦事效率，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，從而營(yíng)造更加健康有序的辦證環(huán)境，提高政府服務(wù)部門協(xié)同效率，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

二、部門數(shù)據(jù)共享與質(zhì)量控制的必要性

部門數(shù)據(jù)共享與質(zhì)量控制，既是新時(shí)期提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性的重要手段和方式，也是不斷提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查效率和質(zhì)量，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然發(fā)展趨勢(shì)。一方面，由于影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素較多，各層級(jí)都存在數(shù)據(jù)隨意上報(bào)、虛報(bào)瞞報(bào)等情況，不能夠真實(shí)全面的反映實(shí)際發(fā)展情況，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不利于政府統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展部門數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量控制，形成完善系統(tǒng)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)部門之間的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)協(xié)同，從而大大提高辦事效率，從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。另一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化信息技術(shù)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)取得了全面發(fā)展和突破，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式更加復(fù)雜，面臨的信息環(huán)境更加嚴(yán)重，通過(guò)借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從而可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，能夠有效節(jié)省辦事時(shí)間，但是如何更好地加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在統(tǒng)計(jì)部門面前的重要研究課題。通過(guò)打造數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量監(jiān)控體系，形成便于理解的、統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，能夠全面提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效率和質(zhì)量，不斷查找統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的漏洞，進(jìn)而提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析水平，實(shí)現(xiàn)資源全面共享。

三、“五證合一”下部門數(shù)據(jù)共享與質(zhì)量控制探析

“五證合一”背景下對(duì)部門數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量控制提供了具體的路徑和方法，想要更好地提高管控水平，還需要從基礎(chǔ)抓起，建議如下：

1.對(duì)各類報(bào)表進(jìn)行整合規(guī)范，并統(tǒng)一指標(biāo)口徑。一方面要對(duì)現(xiàn)有的各類報(bào)表進(jìn)行收集分析，盡可能進(jìn)行統(tǒng)一，從而通過(guò)一張報(bào)表能夠全面地反映出具體情況，這就需要對(duì)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、庫(kù)存變化、能源消耗等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將部門報(bào)表需求進(jìn)行及時(shí)整合和匯總，將重復(fù)多余的指標(biāo)進(jìn)行刪除，從而通過(guò)一表實(shí)現(xiàn)多渠道反映和多方式利用，減少工作沖突性。當(dāng)然需要做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)把關(guān)和審核，確?；A(chǔ)信息全面真實(shí)。另一方面要對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行規(guī)范，由于涉及到多個(gè)部門，所以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求各不相同，因此應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，明確每一個(gè)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)口徑的具體內(nèi)涵，并加強(qiáng)精細(xì)化管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、報(bào)表時(shí)間、公式計(jì)算等進(jìn)行嚴(yán)格審核，充分實(shí)現(xiàn)部門有效溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)通，提高數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

2.提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)合審查管理效率和質(zhì)量。對(duì)于同一組數(shù)據(jù)，需要對(duì)來(lái)源渠道和提報(bào)情況進(jìn)行全面調(diào)查和核實(shí)，如果單個(gè)部門分別開(kāi)展，可能會(huì)造成工作重復(fù)，也不利于企業(yè)更好地配合開(kāi)展該項(xiàng)工作，所以要充分借助大數(shù)據(jù)時(shí)代現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)部門指標(biāo)之間的相關(guān)性分析，從而更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。當(dāng)然還需要對(duì)數(shù)據(jù)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，查明原因，這也需要部門間共同合作和配合，才能全面挖掘數(shù)據(jù)背后的內(nèi)涵，更好地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“五證合一”為部門數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量控制提供了基礎(chǔ)支撐，新形勢(shì)下隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，人類社會(huì)面臨著更加復(fù)雜的多樣化的信息，不同的組織形式獲取各類形式的方法也不同，對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門而言，通過(guò)構(gòu)建以一套表數(shù)據(jù)為主體的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，將反映行業(yè)發(fā)展情況的各類數(shù)據(jù)按月、年進(jìn)行分類匯總和整合，并通過(guò)網(wǎng)上直報(bào)提高數(shù)據(jù)傳輸效率和共享效率，能夠有效節(jié)約時(shí)間，當(dāng)然還需要做好數(shù)據(jù)的監(jiān)督審核，通過(guò)構(gòu)建全面的調(diào)查監(jiān)督管理體系，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)法水平，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提升政府?dāng)?shù)據(jù)公信力，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。所以還需要從法律層面，對(duì)違法行為進(jìn)行約束和懲處，嚴(yán)格處罰泄密違法情況，建立健全互信合作體制，從而更好地打破行業(yè)限制，形成從數(shù)據(jù)采集、整理、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用、共享透明公開(kāi)的管理平臺(tái)，更好地提高數(shù)據(jù)共享和監(jiān)督質(zhì)量。

總之，“五證合一”下部門數(shù)據(jù)共享和質(zhì)量控制工作想要全面鋪開(kāi)，并切實(shí)提高建設(shè)成效，還需要通過(guò)政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并從組織管理、制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督等多個(gè)方面入手完善基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能盡快達(dá)到既定目標(biāo)。