郭諾明 張麗華

（南昌職業(yè)學(xué)院思政部，江西 南昌 330500）

加強高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，是近年來黨中央及各級主管教育部門一直高度重視的問題。中央多次出臺文件強調(diào)要緊緊抓住思想政治理論課教師培養(yǎng)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強師德、師風(fēng)、師能建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“要健全高校思想政治理論課教師隊伍的激勵機制，整體推進(jìn)高校思想政治工作隊伍建設(shè)，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷?！笨傮w來說，高校思想政治工作隊伍在工作中兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為，為高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但同時也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：對于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識有待深化、面臨的困難估計不夠、長效激勵機制動力不足。上述因素的存在一定程度上影響了民辦高校思想政治理論課教師隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了民辦高校立德樹人的效果、影響了新形勢下國家對于高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，本文試圖就民辦高校如何完善思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的長效激勵機制這一課題，為建構(gòu)新形勢下符合黨和國家要求的思想政治理論課教師隊伍這一目標(biāo)而提出自己的思考。

一、民辦高校思想政治教育的定位

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)為何在現(xiàn)實中存在著諸多的問題？本文認(rèn)為主要有如下幾個原因：首先，有些人認(rèn)為思想政治理論課誰都可以上，怎么上都一樣，上與不上都一樣，什么時間上都一樣；也有個別民辦高校對思想政治理論課的教學(xué)課時、教學(xué)計劃進(jìn)行壓縮，對思想政治理論課教師的教學(xué)工作量進(jìn)行差異化評價。這使得一些民辦高校對思想政治理論課教師隊伍建設(shè)不夠重視，同時也使得民辦高校思想政治理論課教師隊伍長期處于邊緣地位。從2014-2016年（2017年尚未公布）全國高校思想政治理論課教師年度影響力人物推選結(jié)果中來看，每年推選出10名“高校思想政治理論課教師年度影響力標(biāo)兵人物”、30名“高校思想政治理論課教師年度影響力人物”、60名“高校思想政治理論課教師年度影響力提名人物”，總計300人，其中民辦高校（含獨立學(xué)院）思想政治理論課教師獲年度影響力提名人數(shù)的為2人，獲年度影響力標(biāo)兵人物、年度影響力人物的為0人。其次，民辦高校在自身建設(shè)上存在一些短板。民辦高校是社會力量辦學(xué)，其經(jīng)費主要來源于學(xué)生繳納的學(xué)費，可以說學(xué)生的學(xué)費是民辦高校生存發(fā)展的生命線，由于缺乏其他途徑資金的挹注，民辦高校一直處于發(fā)展“饑渴”的狀態(tài)，思想政治理論課教師隊伍建設(shè)也不能例外。此外，教育主管部門也存在著對于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的認(rèn)識不夠深化的問題，民辦高校思想政治理論課教師隊伍也存在著對自身定位不清的問題。

高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議中強調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校?！?017年7月27日，江西省委副書記姚增科在全省民辦高校黨委書記（督導(dǎo)專員）座談會上指出，作為高等教育的重要組成部分，民辦高校同公辦高校一樣，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強，不能削弱。由此可以看出，高校思想政治教育的定位為：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持社會主義辦學(xué)方向。質(zhì)而言之，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，其思想政治教育工作不僅是民辦教育的重要內(nèi)容，也是高等教育的重要組成部分，更關(guān)系著黨的教育方針政策的貫徹落實。因此，習(xí)近平總書記指出，“民辦學(xué)校的辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運行模式可以不同，但在堅持高校正確辦學(xué)方向，正確育人導(dǎo)向上沒有例外。政治領(lǐng)導(dǎo)就是要保證高校正確辦學(xué)方向，思想領(lǐng)導(dǎo)就是要掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)?！彼枷胝卫碚撜n是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地，提高高校思想政治理論課教育的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師隊伍的戰(zhàn)斗力。高校思想政治理論課教師是馬克思主義理論的信仰者、踐行者和傳播者，是黨的路線、方針、政策的宣講者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。因此，民辦高校作為高等教育的重要組成部門，民辦高校思想政治教育工作也是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校思想政治理論課教師隊伍是一支在民辦高校執(zhí)行黨的思想政治工作的中堅力量，這是民辦高校思想政治理論課教師隊伍的基本定位。

二、教師隊伍長效激勵機制的構(gòu)建

通過對民辦高校思想政治理論課教師隊伍的定位的考察，本文擬從四個方面構(gòu)建民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的激勵機制。

（一）立法建設(shè)

民辦高校思想政治教育是黨的教育事業(yè)的重要組成部分，其教師隊伍是承擔(dān)馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者、傳播者。民辦高校思想政治理論課教師隊伍的身份不僅是作為民辦高校的教職員工，更是作為一支執(zhí)行國家政治任務(wù)的隊伍而存在的。在現(xiàn)實中，國家如何通過有效的方式管理民辦高校思想政治理論課教師隊伍，尚需探索。民辦高校發(fā)展的歷史欠賬需要時間來彌補，但黨的教育事業(yè)的貫徹落實不能等，要只爭朝夕的積極落實。國家應(yīng)從立法的角度對民辦高校教師隊伍進(jìn)行政策傾斜與專項資金扶持，特別是民辦高校思想政治理論課教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展。通過政策傾斜和專項資金扶助，建立對民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的引導(dǎo)和更有效的管理。例如，天津市委市政府從增加工作經(jīng)費、設(shè)立崗位績效、擴展項目資助等方面為思政工作提供支撐，設(shè)立每年1億元的高校思政工作專項經(jīng)費，按照平均每位思政課教師每月2000元、每位政治輔導(dǎo)員每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放單獨的崗位績效，在待遇上體現(xiàn)思想政治工作的價值。天津等地的探索，為國家從立法層面向包括民辦高校在內(nèi)的所有思想政治理論課教師進(jìn)行政策傾斜提供了有益的探索。

（二）制度建設(shè)

本文以江西省為例，2017年江西省發(fā)布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，從改革人才管理體制、健全人才引進(jìn)培養(yǎng)支持機制、創(chuàng)新人才評價激勵機制等六個方面，提出了46條具體的實施意見，其中提出“允許高校教師從事多點教學(xué)獲得合法收入”，為江西省高校人才的有序流動提供了政策基礎(chǔ)。就民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)而言，如何促進(jìn)一流教師或教學(xué)團隊深度參與民辦高校的思想政治理論課教學(xué)及教師隊伍建設(shè)尚缺乏可供推廣的系統(tǒng)性經(jīng)驗和案例；其次，2017年的江西省高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會章程“第三章任務(wù)”中就提到“總結(jié)推廣思想政治理論課優(yōu)秀教學(xué)方法以及課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)工作的經(jīng)驗；參與思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施，做好教育教學(xué)和教師隊伍建設(shè)的信息交流與指導(dǎo)工作，指導(dǎo)全省高校思想政治理論課教育教學(xué)、課程建設(shè)、資源建設(shè)、團隊建設(shè)、青年教師培養(yǎng)等工作；組織專家積極參與骨干教師培訓(xùn)活動，切實提高培訓(xùn)效果。”可見，江西省在整合省內(nèi)高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的資源方面已經(jīng)有所動作。本文認(rèn)為，要提升江西省民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的水平，要從總攬全局，頂層設(shè)計的角度出發(fā)，思考如何將全省高校的思想政治理論課教師隊伍進(jìn)行有效的管理和調(diào)度。這涉及到省教育主管部門與各高校對思想政治理論課教師如何建立各自管理權(quán)限及如何配合的問題，也涉及到省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)的思想政治理論課教師隊伍和團隊的是否到民辦高校掛職的意愿問題。同時，也可以通過定向委派民辦高校思想政治理論課教師到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)的思想政治理論課教學(xué)團隊進(jìn)行掛職鍛煉，通過傳幫帶，快速提升民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的水平，逐漸形成可復(fù)制、可推廣的教師隊伍建設(shè)的形式，將江西省的思想政治理論課建設(shè)推進(jìn)到一個嶄新的高度。總之，制度建設(shè)的目標(biāo)就是逐步形成對全省范圍內(nèi)的高校思想政治理論課教師進(jìn)行建制化的管理和調(diào)配，形成齊抓共管，優(yōu)勢互補，快速提高江西省的思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的水平，提高江西省高校思想政治理論課教學(xué)的能力，讓學(xué)生有更多的獲得感。

（三）榮譽機制

根據(jù)已有的研究結(jié)果顯示：不少的民辦高校思想政治理論課教師“缺乏安全感、認(rèn)同感，由此嚴(yán)重影響職業(yè)的榮譽感和工作的積極性?！盵1]因此，如何增強民辦高校思想政治理論課教師的認(rèn)同感、榮譽感，建立健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍評價的榮譽機制，是為本節(jié)考察之目的。本文認(rèn)為應(yīng)從準(zhǔn)入機制、榮譽表彰、社會評價三個方面進(jìn)行思考。就準(zhǔn)入機制而言，就是要嚴(yán)把思想政治理論課教師隊伍的入口關(guān)，思想政治理論課教師需要遴選理想信念堅定、師德高尚、理論功底扎實、教學(xué)效果良好的教師，需要真學(xué)、真懂、真信、真用馬克思主義理論的教師。據(jù)了解，有些民辦高校通過為新入職的思想政治理論課教師會舉行入職宣誓儀式，來增加思想政治理論課教師的認(rèn)同感和使命感。就榮譽表彰而言，對于理論功底扎實、業(yè)務(wù)精湛、教學(xué)效果良好的思想政治理論課教師應(yīng)有相應(yīng)的榮譽表彰制度，從而提升思想政治理論課教師的責(zé)任意識、大局意識、拼勁意識和榮譽意識。不要干多干少一個樣，干好干壞一個樣，應(yīng)通過表彰先進(jìn)，帶動后進(jìn)，共同促進(jìn)民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的步伐。就社會評價而論，就是要在社會上形成對民辦高校思想政治理論課教師良好評價的過程。這一方面需要思想政治理論課教師能學(xué)為人師、行為世范、立德樹人，為培養(yǎng)更多又紅又專的應(yīng)用型人才而付出自己的努力；此外，民辦高校思想政治理論課教師也應(yīng)立足課堂、走向社會，力所能及地參與社會建設(shè)，組織學(xué)生積極參加社會實踐和各種公益性活動，形成課堂教學(xué)、實踐教學(xué)的良性循環(huán)和社會的認(rèn)可。

（四）能力提升機制

民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，既是民辦高校作為辦學(xué)主體所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也關(guān)系到思想政治理論課教師隊伍的發(fā)展。就民辦高校而言，面臨著各種各樣的考核指標(biāo)和要求，關(guān)鍵的問題在于民辦高校如何看待這些考核指標(biāo)和要求。是把這些考核當(dāng)作外在的一種宰制性力量，還是當(dāng)作學(xué)校生存發(fā)展所必須的內(nèi)涵。如果把考核當(dāng)作一種外在的壓迫性力量，則必然以應(yīng)付之心對待這些考核和要求，必然是臨時抱佛腳，這不利于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的長期發(fā)展，也不利于形成良好的教學(xué)氛圍。而如果將教育主管部門的各種考核和要求內(nèi)化為學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵之中，則將會形成分擊合進(jìn)、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。這種內(nèi)化同樣適用于民辦高校思想政治理論課教師?？偟膩碚f，對于民辦高校及其思想政治理論課教師隊伍，要以“明白我是誰，知道為了誰，懂得教育誰，清楚交于誰”為抓手，強內(nèi)功、重教學(xué)、加強科研，推進(jìn)民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)走向一個新的臺階。

三、結(jié)語

本文認(rèn)為，要健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的長效激勵機制，首先要找準(zhǔn)民辦高校思想政治理論課教師隊伍的定位，民辦高校思想政治理論課教師隊伍具有雙重身份，既是民辦高校的教職員工，更是執(zhí)行黨的思想政治工作的教師隊伍。找準(zhǔn)定位，才能因病施藥，有效推進(jìn)。本文從立法建設(shè)、制度建設(shè)、榮譽機制和自身能力提升四個層面進(jìn)行了探索，側(cè)重于民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的長效激勵機制的客觀面，推進(jìn)和健全民辦高校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)，需要各方面的積極參與和努力推進(jìn)，為建構(gòu)新形勢下強有力的思想政治理論課教師隊伍而努力奮斗。