摘要：近年來(lái)，水利工程建設(shè)移民安置問(wèn)題得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了概述，分析了水利工程移民安置內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分別從多個(gè)角度與方面就水利工程建設(shè)移民安置的有效途徑展開(kāi)了研究，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)看法與認(rèn)識(shí)，望有助于相關(guān)工作的實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；移民；安置

1、前言

作為水利工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，移民安置工作有著其自身的特殊性。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升對(duì)水利工程建設(shè)移民安置的分析與掌控力度，從而通過(guò)合理化的措施與途徑，進(jìn)一步優(yōu)化該項(xiàng)工作的最終整體效果。

2、概述

水利工程建設(shè)是為國(guó)家和人民謀福利，具有必須貫徹的性質(zhì)，其當(dāng)?shù)氐木用癫荒軌蜻M(jìn)行強(qiáng)硬的抵抗，這就導(dǎo)致了移民問(wèn)題的非自愿性。移民群體面臨強(qiáng)制性的遷移，會(huì)出現(xiàn)深厚的抵觸心理，而且安置完成之后，也可能會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)有生活水平低于原有狀況而心生不滿(mǎn)，這樣就會(huì)造成移民安置工作的風(fēng)險(xiǎn)，使水利工程建設(shè)難以順利實(shí)施，且社會(huì)的不安定因素增加。因此，水利工程建設(shè)單位在進(jìn)行征地的過(guò)程中，必須做好準(zhǔn)備好相關(guān)的征地工作材料證件，并制定清晰的移民安置規(guī)劃方案以及補(bǔ)償措施，同時(shí)要針對(duì)工程建設(shè)及移民問(wèn)題，與移民群體展開(kāi)耐心、細(xì)致的溝通交流，盡可能地獲取大多數(shù)移民群體對(duì)建設(shè)征地以及移民安置的認(rèn)同，避免工程征地受到移民的抵抗。

3、水利工程移民安置內(nèi)容

首先，環(huán)境容量分析是對(duì)安置區(qū)生產(chǎn)、安置人口、安置方向、安置行業(yè)、安置項(xiàng)目的定性規(guī)劃工作。移民安置規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況以及中、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展，安置容量分析僅對(duì)安置容量可能性發(fā)生做出建設(shè)性建言。雖然各地存有不同的實(shí)際情況，但作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，都存在著極為較相似之處。如安置有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（含捕撈業(yè)）及二、三產(chǎn)業(yè)（含旅游業(yè)）。其中種植業(yè)安置容量相對(duì)易定量取值，其他行業(yè)安置容量的取值較不易，尚需深入做工作。養(yǎng)殖業(yè)（含捕撈業(yè)）及二、三產(chǎn)業(yè)（含旅游業(yè)）作為安置移民的環(huán)境容量，應(yīng)該作為預(yù)留的潛在資源，而不作為安置環(huán)境容量安置。

其次，搬遷安置規(guī)劃。搬遷建房安置是關(guān)系到移民切身利益的規(guī)劃工作，因此該項(xiàng)目規(guī)劃體現(xiàn)以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置，配套設(shè)施應(yīng)有基礎(chǔ)設(shè)施以及居民的附屬設(shè)施。農(nóng)村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時(shí)也有2種情況：一是集中建居民點(diǎn)；二是緊靠城（集）鎮(zhèn)建房。集中建房要考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套，城（集）鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施一般比單個(gè)居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)略高。其中略高的因素是用地規(guī)模、人口規(guī)模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標(biāo)，實(shí)施階段應(yīng)深入工作，使實(shí)施安置切實(shí)可行

最后，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。一是道路規(guī)劃有機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道。機(jī)動(dòng)車(chē)道含居民點(diǎn)中的道路，居民點(diǎn)對(duì)外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長(zhǎng)度要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況考慮。寬度即要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，也要依據(jù)各種規(guī)范要求。道路路面材料，居民點(diǎn)內(nèi)的道路采用水泥硬化，對(duì)外交通道路要根據(jù)實(shí)際情況考慮。二是給排水規(guī)劃。確定生活用水量、公建及公共服務(wù)設(shè)施用水量、未預(yù)見(jiàn)水量總用水量、工業(yè)項(xiàng)目用水量；供水水源地點(diǎn)、水量是否滿(mǎn)足供水管材規(guī)格長(zhǎng)度等；水塔（高位水池）、水質(zhì)凈化。排水體制、污水處理形式，充分利用地形條件，按分散匯集、就近排放的原則布置排水設(shè)施。

4、水利工程建設(shè)移民安置的有效途徑分析

4.1做好環(huán)境容量的分析

在對(duì)于水利施工的環(huán)境容量的分析上，要對(duì)整個(gè)安置區(qū)域中的人口、安置行業(yè)、安置方向、安置項(xiàng)目都要進(jìn)行科學(xué)合理的定向規(guī)劃。在移民的安置規(guī)劃制作中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際社會(huì)情況和經(jīng)濟(jì)情況，做好長(zhǎng)期和中期的預(yù)想，根據(jù)整體環(huán)境容量指定科學(xué)的安置計(jì)劃。利用環(huán)境容量分析，對(duì)整體規(guī)劃提供相關(guān)的依據(jù)，促進(jìn)規(guī)劃工作的進(jìn)行。在根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，根據(jù)各地不同的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，保證規(guī)劃與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的適應(yīng)性。

4.2做好土地承載容量的分析

土地是整體安置計(jì)劃中的基礎(chǔ)組成部分，是重要的資源，是整體安置計(jì)劃的重要步驟。在農(nóng)民移民生產(chǎn)安置上，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行土地安置，其他產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行土地安置的規(guī)劃。在農(nóng)村土地安置規(guī)劃上，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件較差的地區(qū)，由于土地對(duì)整體情況的影響較大，所以在安置規(guī)劃上要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，生產(chǎn)水平，人均收入和人均土地占有面積進(jìn)行綜合衡量，保證依靠土地生活的農(nóng)民的生活水平，減少移民造成的生活水平下降的情況。在生產(chǎn)安置條件較好的地區(qū)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌l件、整體布局和實(shí)際水平進(jìn)行土地安置量的調(diào)整。在對(duì)于安置環(huán)境的質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格把關(guān)，避免征地環(huán)境容量收到影響，從而降低整體質(zhì)量。

4.3對(duì)于搬遷安置計(jì)劃的確立

拆遷的建房安置是關(guān)系到人民群眾切身生活的重要安置工作，也是整體移民工作的核心內(nèi)容，整個(gè)安置工作要以人為本，充分考慮到人民群眾的實(shí)際生活質(zhì)量。在拆遷建房的工作進(jìn)行中，要合理的建立相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。在拆遷安置工作上，對(duì)于集中建房的地區(qū)，要優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)用地規(guī)模和人口規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行改善。在對(duì)待分散建房安置的工作上，工作人員要避免懈怠的態(tài)度，采取階段性的安置規(guī)劃，保證人均指標(biāo)，深入整體安置工作。

4.4對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到整體移民安置工程的質(zhì)量和最終完成效果，完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以保證整體工作的順利進(jìn)行。在道路規(guī)劃的工作中，要對(duì)人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行科學(xué)合理的布局，長(zhǎng)寬設(shè)計(jì)充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)。在給排水建設(shè)工作中，確定家庭用水和公共用水總量，合理預(yù)留水量，保證整體基礎(chǔ)設(shè)施的給水設(shè)施的建設(shè)。建立合理的排水設(shè)施，設(shè)立相關(guān)水質(zhì)凈化設(shè)施，做好移民安置地區(qū)的排水工作。對(duì)于電力行業(yè)要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，保證工業(yè)和生活用電的穩(wěn)定可靠。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)電網(wǎng)，合理配備相關(guān)設(shè)備，保證整體供電水平。

5、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)移民安置問(wèn)題的研究分析，對(duì)于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義。因此在今后的水利工程建設(shè)移民安置過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度，并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏淑艷.淺析水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2017（11）：60-62.