摘要：現(xiàn)階段很多高職院校并未開設(shè)測繪法規(guī)與工程管理這門專業(yè)課。我們正在建設(shè)法制國家，測繪專業(yè)的學(xué)生除了掌握必要的專業(yè)技能外，還應(yīng)該懂管理懂測繪專業(yè)法律法規(guī)，知法、守法、用法會讓我們的學(xué)生少走一段彎路，成為真正的棟梁之才。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；測繪管理；法律法規(guī)；法制國家

測繪工程技術(shù)專業(yè)是資源環(huán)境與安全類別開設(shè)的專科專業(yè)，主要對應(yīng)職業(yè)類別為：測繪和地理信息工程技術(shù)人員，測繪服務(wù)人員，地理信息服務(wù)人員。在測繪科技蓬勃發(fā)展的今天，作為培養(yǎng)測繪科技人才的高校除了開設(shè)必要的技術(shù)能力類的課程外，是否有必要開設(shè)測繪法規(guī)與工程管理類的課程呢？答案是肯定的。

作為測量的專業(yè)課老師，我走訪了全省大部分的測繪單位以及部分在煙臺承接測繪任務(wù)的單位，也走訪了許多市政工程、路橋工程等工程建設(shè)企業(yè)，對我省的測繪生產(chǎn)的作業(yè)手段和作業(yè)水平有了較清晰的認(rèn)識，我們的教學(xué)計劃和課程設(shè)置雖然在某些方面已經(jīng)較好地適應(yīng)了實際的需求，但是在某些方面卻并未滿足，比如在測繪管理與法律法規(guī)方面，很多院校并未開設(shè)這門課程，往往是學(xué)生畢業(yè)參加工作后由測繪單位繼續(xù)報班培訓(xùn)。下面這個表是某高職院校測量專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課

測繪工程技術(shù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)懂管理會應(yīng)用的新型人才，學(xué)生除了要求掌握必要的測繪技術(shù)以外，還應(yīng)該懂管理，懂得與測繪有關(guān)的法律法規(guī)，只懂技術(shù)而不懂管理與法律法規(guī)的在測繪行業(yè)是走不快走不遠(yuǎn)的，嚴(yán)重的會導(dǎo)致犯罪。比如《測繪法》第二十六條“測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件”。沒有測繪作業(yè)證，被測者有權(quán)拒絕測繪。測繪人員有下列行為之一的，由所在單位收回其測繪作業(yè)證并及時交回發(fā)證機(jī)關(guān)，對情節(jié)嚴(yán)重者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將測繪作業(yè)證轉(zhuǎn)借他人的；

（二）擅自涂改測繪作業(yè)證的；

（三）利用測繪作業(yè)證嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、職業(yè)道德或者損害國家、集體或者他人利益的；

（四）利用測繪作業(yè)證進(jìn)行欺詐及其他違法活動的。

這些作為測繪人員都是必須懂得的。

再比如測繪成果的保管：測繪成果實行匯交保管，匯交與接收主體：中央財政投資完成的測繪項目，由承擔(dān)測繪項目的單位向國務(wù)院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料； 地方財政投資完成的測繪項目，由承擔(dān)測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。測繪成果檔案存儲的管理規(guī)定等等。

如果我們要使用測繪成果，應(yīng)該找誰審批，從哪個部門領(lǐng)取測繪成果，測繪法規(guī)里都有講?；A(chǔ)測繪成果屬于秘密資料，被許可使用人必須根據(jù)基礎(chǔ)測繪成果的密級按國家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴(yán)防泄密。作為一個測繪人員如果不懂法很容易犯錯誤，這是我們老師所不愿看到的，所以在課程設(shè)置中應(yīng)該設(shè)置測繪法律法規(guī)的課程。

近幾年我國法制建設(shè)取得重要突破。國務(wù)院頒布實施了《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《基礎(chǔ)測繪條例》，國土資源部頒布實施《地圖審核管理規(guī)定》和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，國家測繪局修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)。地方測繪法制建設(shè)也取得重要進(jìn)展。測繪人才隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，凝聚力、向心力、吸引力不斷增強(qiáng)。法制建設(shè)取得重要突破。國務(wù)院頒布實施了《中華人民共和國測繪成果管理條例》和《基礎(chǔ)測繪條例》，國土資源部頒布實施《地圖審核管理規(guī)定》和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，國家測繪局修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)。我們正在建設(shè)法制國家，我們測繪專業(yè)的畢業(yè)生必須懂得測繪方面的法律法規(guī)。這就要求我們在課程設(shè)置中開設(shè)這門課。

如果我們只是開設(shè)專業(yè)技能課，學(xué)生不懂法，法律是平等的，也是威嚴(yán)的，不管你有多么高的專業(yè)技術(shù)水平，犯法必將受到法律的嚴(yán)懲。知法、守法、用法會讓我們的學(xué)生少走一段彎路，多一道北斗星的正確方向！將“法”根植于學(xué)生內(nèi)心，成為一個理性的守法公民，是時代賦予我們的使命。只有這樣，我們才可能培養(yǎng)出“德智體美勞”全面發(fā)展的人才。

測繪法規(guī)與工程管理課程中還包括管理，比如界線測繪和其他測繪管理 、地理信息系統(tǒng)建設(shè)管理、涉外測繪管理 、測繪項目合同管理、質(zhì)量管理體系、測繪安全生產(chǎn)管理等，這些都是和測繪工作密不可分的，測繪與管理是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，彼此是相互依托、相輔相成的一個整體。比如我們的基礎(chǔ)測繪，規(guī)劃部門會用到，交通部門也會用，設(shè)計部門也會用，如果沒有統(tǒng)一的部門來管理，很容易導(dǎo)致重復(fù)測繪，浪費(fèi)人力、物力和財力，還容易引起測繪資料管理的混亂，甚至導(dǎo)致測繪資料外泄，嚴(yán)重的會導(dǎo)致犯罪。所以測繪人員光有技術(shù)是不夠的，還需要了解一下測繪管理的法律法規(guī)，這樣我們培養(yǎng)的學(xué)生才不會被外界所詬病，才能在工作中真正起到骨干作用，真正發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。

對于測繪工程技術(shù)專業(yè)而言，課程設(shè)置和教學(xué)計劃首先要考慮通過這些課程的學(xué)習(xí)能達(dá)到測繪業(yè)務(wù)要求，貼近實際生產(chǎn)，測繪畢業(yè)生，他們畢業(yè)后的工作時測繪生產(chǎn)和管理，不能只重視生產(chǎn)輕管理，教學(xué)要滿足社會需求。

總之，課程設(shè)置要緊跟社會需要，并不斷地加以調(diào)整，在我們當(dāng)前的法制國家建設(shè)中，測繪工程專業(yè)需要設(shè)置測繪法規(guī)與工程管理課程。如何使測繪教學(xué)更好地為生產(chǎn)服務(wù)，如何使測繪教學(xué)緊密聯(lián)系實際需要廣大測繪教育工作者創(chuàng)造性的勞動。

參考文獻(xiàn)：

[1] 寧津生. 測繪工程專業(yè)和測繪學(xué)[J]. 測繪工程， 2000， 9（2）：70-74.