摘要：土地資源是我國(guó)重要的資源，對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。21世紀(jì)以來，關(guān)于土地資源的相關(guān)研究層出不窮，尤其是對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的研究，不少學(xué)者都提出自己的看法和意見。

關(guān)鍵詞：土地利用；轉(zhuǎn)型；土地資源管理

1、土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的相關(guān)內(nèi)容闡述

自從21世紀(jì)我國(guó)引入土地利用轉(zhuǎn)型這一概念以來，關(guān)于土地利用轉(zhuǎn)型的研究不在少數(shù)。關(guān)于土地利用轉(zhuǎn)型的相關(guān)定義，不少學(xué)者結(jié)合自身看法，提出各種觀點(diǎn)，其主要指的是土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而在不少學(xué)者看來，土地形態(tài)的轉(zhuǎn)變主要指“數(shù)”和“質(zhì)”這兩個(gè)層面，土地利用形態(tài)又被劃分為兩種形態(tài)，即顯性形態(tài)和隱性形態(tài)，其轉(zhuǎn)變主要是從一種土地形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N土地形態(tài)。土地資源具有極高的價(jià)值，是其他資源無法比擬的，在我國(guó)人口急劇增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，土地利用轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然，其主要目的在于最大限度的發(fā)揮土地資源的價(jià)值，從不同層面合理的采取相應(yīng)措施，提升土地資源的利用率，并對(duì)我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。

土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理兩者之間有著極其密切的聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)是土地資源經(jīng)濟(jì)的一大特色，對(duì)我國(guó)土地資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)，有關(guān)土地資源利用產(chǎn)生的糾紛較少甚至幾乎沒有，但在不同區(qū)域內(nèi)，有關(guān)土地資源利用的相關(guān)糾紛極多。這一現(xiàn)狀存在的主要原因在于，土地資源具有極高的價(jià)值，土地形態(tài)的不同，會(huì)造成不同的經(jīng)濟(jì)效益，在同一區(qū)域內(nèi)，相關(guān)政府的經(jīng)濟(jì)效益是一致的，利用土地資源的過程中較難產(chǎn)生相應(yīng)糾紛；而在不同區(qū)域內(nèi)，政府部門相互之間存在利益紛爭(zhēng)，進(jìn)而帶動(dòng)土地資源的利用糾紛，不利于我國(guó)充分發(fā)揮土地資源的價(jià)值。土地資源管理的概念，主要指的是相關(guān)政府管理部門，通過采取相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)土地資源管理的有效性。

2、土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理互相反饋

國(guó)家通過利用一定的政策制度來對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行管理就是土地資源管理的內(nèi)容，通過國(guó)家的行政、經(jīng)濟(jì)以及法律來全面地提升土地的利用效率，并且使土地得到有效的監(jiān)督，并且同時(shí)還進(jìn)行土地形態(tài)的調(diào)整，以達(dá)到對(duì)土地進(jìn)行綜合的、全面管理的目的。要想確保這些目的能夠順利達(dá)成，國(guó)家首先必須制定相應(yīng)的土地制度，能夠作為一種法律手段起到強(qiáng)制性約束的作用。通過土地制度的頒布，使相關(guān)方面的土地政策能夠得到有效的實(shí)施。目前我國(guó)的土地制度主要有以下幾種：保護(hù)耕地制度、土地用途管理制度以及土地征收管理制度等，

這些相關(guān)方面的制度都能夠?qū)ν恋乩玫霓D(zhuǎn)型產(chǎn)生十分重要的影響。

目前我國(guó)的發(fā)展速度十分之快，發(fā)展質(zhì)量也得到了進(jìn)一步的提升，面對(duì)這一情形，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式進(jìn)行適度的調(diào)整，同時(shí)還要對(duì)土地利用進(jìn)行有效轉(zhuǎn)型。因?yàn)閭鹘y(tǒng)且落后土地利用模式已經(jīng)與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀不相符合，使土地的利用效率大為降低，為了使這一問題得到有效改善，土地利用轉(zhuǎn)型已經(jīng)是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著一定的負(fù)面問題的影響。經(jīng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的可利用的耕地面積每年都以一定的比率在逐漸減少，盡管目前已經(jīng)制定了一些保護(hù)和節(jié)約土地的制度，卻并沒有起到實(shí)際性的作用，為了使這一狀況能夠盡快得到緩解，必須進(jìn)一步加快土地改革的步伐。目前對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的需求不斷增大，其也對(duì)土地改革起到了一定的推動(dòng)作用，反過來，土地資源管理的水平也因土地制度的改革而得到了提升，這兩者是互相影響、互相促進(jìn)的。

3、土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響

土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響是確切存在的，而且這種影響力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1經(jīng)濟(jì)手段的引導(dǎo)

土地資源管理中有一項(xiàng)非常重要的措施，那就是土地管理經(jīng)濟(jì)手段。這里的經(jīng)濟(jì)手段是指管理人員在進(jìn)行土地管理的時(shí)候必須要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行土地管理工作，不可違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，反其道而行是行不通的。土地資源管理意味著對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，引導(dǎo)著土地利用方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家也會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)土地的開發(fā)和利用進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)。國(guó)家政策同時(shí)會(huì)考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為使耕地面積更加穩(wěn)定，國(guó)家相關(guān)部門會(huì)以征收耕地占用稅的方式對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地進(jìn)行控制，這就促使耕地朝著土地利用方面轉(zhuǎn)型。

3.2土地施工的影響

在土地資源管理的過程中，總是免不了進(jìn)行施工工作，比如土地的整治工作、規(guī)劃工作等相關(guān)工作都需要對(duì)土地資源采取一定的施工。除此之外，在土地管理中，還需要進(jìn)行一定的土地開發(fā)、土地整理以及土地復(fù)墾等工作，這都是整個(gè)土地管理中必不可少的工序，而這些工作的存在實(shí)際上也使得土地利用轉(zhuǎn)型的加快。針對(duì)目前我國(guó)城市土地利用結(jié)構(gòu)中存在的一系列問題，一般傾向于采取土地整治的手段進(jìn)行解決，而土地整治工作則意味著土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)土地整治的主要任務(wù)是形成合理的土地利用結(jié)構(gòu)，不僅要增加有效耕地的面積，同時(shí)土地利用效率也要得到提高，從而更好的與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

3.3管理政策的約束

政策制度因素對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)起到強(qiáng)制性的作用，管理者要從宏觀角度制定相關(guān)政策和制度，利用這些政策與制度來引導(dǎo)土地利用轉(zhuǎn)型，促進(jìn)土地利用總效益的提升。在土地資源管理相關(guān)政策的引導(dǎo)之下，集體土地之間的轉(zhuǎn)變或者集體與國(guó)有土地之間的權(quán)力轉(zhuǎn)變都受到了限制，這些條件在一定程度上影響了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家意識(shí)到這些問題，也開始對(duì)這些政策進(jìn)行改進(jìn)，并且有了初步的成果。

4、結(jié)語(yǔ)

一直以來，土地資源都備受關(guān)注，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著極其重要的影響，本文主要對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理這兩個(gè)概念展開相關(guān)闡述，并分析了土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的制約和促進(jìn)效用，合理的利用我國(guó)現(xiàn)有的土地資源，將為促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提升產(chǎn)生積極的影響。

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