摘要：隨著新城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)及環(huán)保壓力的不斷加大，城鎮(zhèn)天然氣的普及使用率不斷提高，在天然氣運營過程中可能出現(xiàn)各種事故隱患。本文總結(jié)了城鎮(zhèn)天然氣運營過程中經(jīng)常出現(xiàn)的事故隱患，并針對上述事故隱患提出應(yīng)對策略，從而實現(xiàn)天然氣運營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最大化。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)天然氣；天然氣運營；事故隱患；應(yīng)對策略

1、引言

隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的加快、華北“氣代煤”工程的大面積建設(shè)，越來越多的城鎮(zhèn)小區(qū)都用上了天然氣，城鎮(zhèn)天然氣的安全形勢也越來越嚴(yán)峻。因此，城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)在重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時，需要更加重視天然氣管網(wǎng)的整體安全，不斷的降低事故發(fā)生概率，為城鎮(zhèn)天然氣的安全使用保駕護(hù)航[1]。

2、天然氣運營中事故隱患統(tǒng)計分析

近年來，城鎮(zhèn)居民數(shù)量持續(xù)增加，天然氣使用數(shù)量也隨之增加，這為城鎮(zhèn)居民的生活帶來了極大的便利[2]。但是，城鎮(zhèn)天然氣的安全運營狀況不容樂觀，如果燃?xì)獍l(fā)生爆炸，那么就可能會出現(xiàn)人員傷亡、房屋及財產(chǎn)損毀情況，引發(fā)惡劣的社會影響。因此，城鎮(zhèn)天然氣運營企業(yè)要重視運營過程中的事故隱患管理，定期排查、辨識、分析、歸類事故隱患，并提出相對應(yīng)的應(yīng)對策略。

2.1 用戶側(cè)事故隱患。

用戶側(cè)事故隱患是城鎮(zhèn)天然氣事故隱患中最為經(jīng)常出現(xiàn)的隱患之一。用戶側(cè)事故隱患中存在數(shù)量較多、治理難度較大的一部分是用戶燃?xì)馐褂冒踩庾R薄弱、燃?xì)馐褂冒踩R以及燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等常識的欠缺。最難根治的事故隱患是用戶安全意識淡薄。受社會及家庭氛圍、時間、經(jīng)歷等諸多因素影響，用戶學(xué)習(xí)燃?xì)庀嚓P(guān)安全性知識的熱情度較低，大多數(shù)用戶對燃?xì)馐褂冒踩в袃e幸心理[3]。

最易造成嚴(yán)重后果的是用戶私自改裝天然氣管線。少數(shù)用戶認(rèn)為明敷設(shè)計影響裝修美觀，未通過供氣單位審核，私自更改裝室內(nèi)天然氣管線，將其暗埋或包封在裝飾墻內(nèi)，甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi)，天然氣設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量與施工質(zhì)量不符合安全使用條件，同時，燃?xì)馐褂脹]有良好的通風(fēng)條件，非常容易發(fā)生意外事故。

另外，燃?xì)庥脩魳O少有安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置、管道自閉閥等燃?xì)獍踩O(shè)施的愿意，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤妒鹿?，無法及時采取應(yīng)急措施，規(guī)避事故風(fēng)險，給用戶用氣安全造成長期隱蔽的危害。

2.2 違章建筑占壓事故隱患

作為地下工程的城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，對管網(wǎng)上方的建構(gòu)筑物及其施工具有嚴(yán)格的要求，城鎮(zhèn)工程建設(shè)一般在規(guī)劃階段，已將天然氣管網(wǎng)的安全保護(hù)納入整個工程建設(shè)過程，以防止工程施工破壞天然氣管網(wǎng)。部分城鎮(zhèn)居民沒有經(jīng)過規(guī)劃部門許可，為一己私利，違章搭建房屋或其它建筑，占壓城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，占用天然氣調(diào)壓封閉區(qū)域。其一方面原因是由于安全意識淡薄，另一方面原因是受巨大經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。這些行為為天然氣的安全運行埋下隱患，可能造成管道下沉，嚴(yán)重者還會引起天然氣管道發(fā)生形變、斷裂，同時影響天然氣管道正常的運營、安檢、維護(hù)，這無疑為城鎮(zhèn)天然氣安全運營帶來巨大的風(fēng)險，猶如埋下一顆“定時炸彈”隨時都有可能引發(fā)燃?xì)馐鹿省?/p>

2.3 第三方破壞事故隱患

近年來，國家加大基本建設(shè)投入，大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造頻率越來越高、次數(shù)越來越多，有些施工方缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識，天然氣管線設(shè)施保護(hù)意識不強(qiáng)，為了趕工期，在未向燃?xì)馄髽I(yè)咨詢、不了解天然氣管網(wǎng)布局及走向的情況下擅自開挖；或者在施工過程中沒有做好天然氣管網(wǎng)的保護(hù)措施，譬如沒有與天然氣管網(wǎng)管理單位聯(lián)合制定施工方案，而是盲目地野蠻施工；或者因為地下管線施工資料不齊全、天然氣管線因為地質(zhì)因素發(fā)生位移。上述行為，極易在施工過程破壞天然氣管線或設(shè)備，造成天然氣管網(wǎng)破壞，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?/p>

2.4 燃?xì)夤こ淌┕と毕菔鹿孰[患

燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施施工缺陷也是燃?xì)膺\營中的“頑疾”之一。安全源于質(zhì)量。燃?xì)夤芫W(wǎng)按照國家相關(guān)燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，是保證管網(wǎng)安全運行的關(guān)鍵性要素。在天然氣工程施工過程中，常常因為工程質(zhì)量管理不到位或疏于管理，施工單位不按規(guī)范施工、不按圖紙施工、不按施工流程、采購的燃?xì)獠牧喜环弦蟮冗`反燃?xì)夤こ淌┕で闆r，導(dǎo)致燃?xì)獠牧匣蛉細(xì)庠O(shè)施使用壽命大大縮短，或者無法滿足安全使用條件，也極易造成燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施因?qū)嶋H位置與圖紙不符而被違章占壓或被其他施工單位挖斷等難以預(yù)料的事故后果，而燃?xì)馄髽I(yè)對事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2.5 管道腐蝕事故隱患

管道腐蝕也是燃?xì)膺\營中的事故隱患之一。管道受環(huán)境介質(zhì)組成的土壤微生物理化性質(zhì)、雜散電流，管道金屬材料化學(xué)成分、組織結(jié)構(gòu)、表面狀態(tài)的干擾，管道受力狀態(tài)，管道防腐層的老化剝離，土壤中的腐蝕性物質(zhì)與金屬管道外殼接觸發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致管道遭到腐蝕等影響，以及燃?xì)庵泻兴⒍趸家约傲蚧瘹涞染哂懈g性的介質(zhì)，這些媒介的存在嚴(yán)重腐蝕燃?xì)鈨?nèi)部管道。燃?xì)夤艿辣桓g之后，其管道壁的厚度及強(qiáng)度就會降低，進(jìn)而會引起燃?xì)夤艿腊l(fā)生形變甚者是破裂，嚴(yán)重的情況會直接造成燃?xì)夤艿来┛?，造成燃?xì)庑孤妒鹿实陌l(fā)生。

2.6 維護(hù)保養(yǎng)事故隱患

天然氣運營企業(yè)對設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是至關(guān)重要的，其直接關(guān)系到燃?xì)庠O(shè)施的完好性、有效性及使用壽命，直接關(guān)系到燃?xì)馐褂冒踩?。但是，由于部分天然氣企業(yè)對燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理重要性的認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理重要性、緊迫性，對燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)不重視，燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作開展缺乏制度性、規(guī)范化管理；或者受制于天然氣企業(yè)設(shè)備維護(hù)管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不足或者設(shè)備維護(hù)管理人員業(yè)務(wù)技能水平不高等情況的存在，導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)與監(jiān)督監(jiān)管工作走過場，流于形式，未真正起到維護(hù)管理的效果，導(dǎo)致燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作不到位或存在較大缺陷，極容易造成安全事故，存在較大的社會風(fēng)險。

3、城鎮(zhèn)天然氣運營事故隱患處理對策

3.1 政府加大燃?xì)獍踩O(jiān)管

政府部門對城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲞\營以及相關(guān)的燃?xì)庠O(shè)備市場提供安全規(guī)范的制度條件。嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、工程施工、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修、銷售等準(zhǔn)入制度，充分運用燃?xì)獍踩ㄒ?guī)法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新燃?xì)獍踩O(jiān)督管理手段和方法。比如，東莞市城市綜合管理局將每年的11月份定為“燃?xì)獍踩隆?，開展多種形式的燃?xì)獍踩顒?；完善燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制，公開燃?xì)獍踩O(jiān)督管理范圍、項目、內(nèi)容等信息；完善燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，健全燃?xì)鈴臉I(yè)人員培訓(xùn)信息透明、培訓(xùn)類別全面、培訓(xùn)課程系統(tǒng)、培訓(xùn)周期機(jī)動等系統(tǒng)；落實村（居）委會、園區(qū)、社區(qū)、小區(qū)等單位燃?xì)獍踩?zé)任，調(diào)動其燃?xì)獍踩O(jiān)管的積極性、主動性，形成燃?xì)獍踩W(wǎng)格化管理格局；完善社會監(jiān)督舉報機(jī)制，鼓勵民眾參與燃?xì)獍踩芾?，形成社會民眾積極參與燃?xì)獍踩O(jiān)督的良好局面與氛圍。

3.2 運營企業(yè)重視燃?xì)馐┕す芾?/p>

城鎮(zhèn)天然氣運營單應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理體系，做到工程建設(shè)有規(guī)可依，有章可循，作為保障本企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的基石。在天然氣管道前期工作中，應(yīng)充分考慮管道沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全的影響，加強(qiáng)管道項目的安全評價工作。對于鋼管等重要設(shè)備，加強(qiáng)資質(zhì)審查和駐廠監(jiān)制制度。從燃?xì)夤こ桃?guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)與合同管理，施工企業(yè)資質(zhì)、燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)與管理力量配備、工程施工人員資格管理，燃?xì)夤こ淌┕けO(jiān)理，燃?xì)庠O(shè)備與材料選型、質(zhì)量控制，燃?xì)夤こ虦y量、放線，燃?xì)夤こ淌┕ち鞒膛c工期安排，燃?xì)夤こ谈鳝h(huán)節(jié)及工程竣工驗收等方面，落實燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的綜合管理，防止燃?xì)夤こ坦芾砺┒创嬖凇?/p>

3.3 運營企業(yè)加強(qiáng)燃?xì)膺\營管理

加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的有效運營管理，也是保障燃?xì)獍踩闹匾侄?。加?qiáng)燃?xì)夤芫€設(shè)施的安全巡查工作力度，實行分片分段包干責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求及操作規(guī)程，定期對管道、調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。將日常安全檢查與專項安全治理相結(jié)合，加強(qiáng)用戶入戶安檢與隱患整改力度。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定完善的各類燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提升企業(yè)事故應(yīng)急救援水平。

天然氣運營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立健全天然氣管線管理系統(tǒng)，如CIS系統(tǒng)、管道腐蝕-陰級保護(hù)系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)等對燃?xì)獾妮斉?、運營以及調(diào)度進(jìn)行管理，充分利用燃?xì)夤芫W(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立燃?xì)夤芫W(wǎng)輸配、運行、監(jiān)控模型，形成統(tǒng)一的管理平臺和人機(jī)界面，實時的監(jiān)測燃?xì)夤芫W(wǎng)的運行狀態(tài)，實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、連續(xù)、平穩(wěn)運行，從而實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)運行工況仿真和評估，生成調(diào)度策略和緊急搶修策略，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、連續(xù)、平穩(wěn)運行，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全運營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加大燃?xì)獍踩麄髁Χ?/p>

加強(qiáng)針對民眾的維護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全、燃?xì)馐褂冒踩男麄鞴ぷ?，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施、安全使用燃?xì)馊紵骶叩陌踩庾R。開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校宣傳活動；通過在廣場、園區(qū)、市場、小區(qū)等人口密集地方設(shè)點，發(fā)放燃?xì)獍踩麄鲉危霉徽九_、宣傳欄等場所張貼燃?xì)馐鹿拾咐麄骱?，利用公共視頻或電視臺循環(huán)播放燃?xì)獍踩鹿省⑷細(xì)獍踩褂贸ＷR等；聯(lián)合志愿者組織、義工組織共同舉辦燃?xì)獍踩麄骰顒?，或者發(fā)動組織群眾、老年人參與燃?xì)獍踩麄?；舉辦工商業(yè)用戶、餐飲用戶、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、村（居）委會等的燃?xì)馐褂冒踩嘤?xùn)班，向市民普及安全使用燃?xì)獬ＷR，轉(zhuǎn)變用戶被動安全的思想模式，使其掌握較為專業(yè)的燃?xì)饩S護(hù)使用安全知識，保障用氣安全。

4、結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人口不斷增多，天然氣使用規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，燃?xì)獍踩\營壓力也越來越大。因此，城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)在運營過程中應(yīng)當(dāng)高度重視可能出現(xiàn)的事故隱患，并采取切實有效的措施，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運營，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

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