摘要：本文結(jié)合湖南流車源二級(jí)水電站工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，從現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、分包隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)、方案風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案管理風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面闡述了水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及影響，并通過一系列應(yīng)對(duì)措施來預(yù)防和消除安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患。

關(guān)鍵詞：水電工程施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理

1、前言

水電工程是我國社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過程，是一項(xiàng)安全性級(jí)別極高的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機(jī)械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、機(jī)組容量不斷增大，施工難度、環(huán)境惡劣因素也不斷增加，給水電建設(shè)的安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。近幾年來，水電工程建設(shè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻局面令人深思，重大人身傷亡事故頻發(fā)促使我們不得不對(duì)安全工作加倍重視。因此，筆者就親自參與施工的湖南流車源二級(jí)水電站工程項(xiàng)目為例，談?wù)勊姽こ淌┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)管理。

2、工程概況

流車源二級(jí)水電站是流車源河規(guī)劃開發(fā)的四座梯級(jí)電站中的第二級(jí)，是一座以發(fā)電為主的?。?）型水利樞紐工程。電站位于湖南江華縣河路口鎮(zhèn)境內(nèi)的大流車源大理坪處，壩址距湖南江華縣城70km，距廣西賀州市70km。電站樞紐主要建筑物由大壩、發(fā)電廠房、放水塔、引水發(fā)電隧洞和開關(guān)站等組成。水庫正常蓄水位975.0m，相應(yīng)庫容149萬m3，電站裝機(jī)容量2×2.5MW。大壩為細(xì)石混凝土砌石壩，最大壩高35m，壩長(zhǎng)100m。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

每個(gè)水電工程施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)源都不同，其產(chǎn)生的原因及影響也不同，必須具體問題具體分析，經(jīng)筆者分析，并結(jié)合施工實(shí)踐，湖南流車源二級(jí)水電站工程施工主要有以下幾個(gè)方面安全風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在影響著整個(gè)項(xiàng)目的安全建設(shè)。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

人的誤操作、設(shè)備等物的不安全狀態(tài)都會(huì)給操作人員造成傷害。流車源水電站工程施工作業(yè)點(diǎn)較多，交叉作業(yè)也多，施工現(xiàn)場(chǎng)人與機(jī)械交織，很大程度上增加施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險(xiǎn)性。

3.2 分包隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)

使用沒有安全準(zhǔn)入證的分包商，導(dǎo)致事故的發(fā)生；對(duì)分包隊(duì)伍以包代管，導(dǎo)致對(duì)分包隊(duì)伍過程監(jiān)控不到位，發(fā)生事故影響企業(yè)的利益和形象；分包制度的不完善導(dǎo)致管理不善。

3.3 方案風(fēng)險(xiǎn)

安全技術(shù)交底風(fēng)險(xiǎn)主要為交底內(nèi)容不夠詳細(xì)，缺乏針對(duì)性，接受交底人沒有理解內(nèi)容，無法掌握安全操作規(guī)程，導(dǎo)致事故發(fā)生。施工組織方案風(fēng)險(xiǎn)主要指方案內(nèi)容籠統(tǒng)，實(shí)施后容易導(dǎo)致項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，工期延長(zhǎng)，不能保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求，甚至?xí)?dǎo)致作業(yè)人員群死群傷等安全事故發(fā)生，造成不良社會(huì)影響。

3.4 應(yīng)急預(yù)案管理風(fēng)險(xiǎn)

無針對(duì)、實(shí)用操作性的應(yīng)急預(yù)案，將無法有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，有可能給項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)绊懫髽I(yè)聲譽(yù)。倘若員工沒有掌握救援及自救的方法，自身生命財(cái)產(chǎn)也會(huì)受到影響。沒有進(jìn)行演練，應(yīng)急預(yù)案的操作性不強(qiáng)，同樣成為安全施工風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。

3.5 事故隱患風(fēng)險(xiǎn)

安全檢查不夠及時(shí)，隱患排查不夠深入，對(duì)于隱蔽性的事故隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，導(dǎo)致隱患演變成事故，不僅危害員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，也給水電工程施工造成不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

4、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

針對(duì)上述安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合施工實(shí)際，流車源二級(jí)水電站項(xiàng)目部積極采取以下五個(gè)方面措施來應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程施工順利進(jìn)行，保障了流車源二級(jí)水電站建設(shè)從始至終安全風(fēng)險(xiǎn)都處于可控范圍。

4.1現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

現(xiàn)場(chǎng)安全的控制對(duì)象有人、機(jī)、環(huán)等因素，因此項(xiàng)目部制定科學(xué)有效保障措施，如高空作業(yè)采取架設(shè)防護(hù)網(wǎng)安全防護(hù)措施等，保障了員工人身安全，同時(shí)堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理，還積極改善施工工藝，改進(jìn)設(shè)備性能，改善工作條件，以消除和減輕其對(duì)員工的威脅，避免財(cái)產(chǎn)損失；專職安全員全程跟班監(jiān)控，及時(shí)糾正違規(guī)、違章作業(yè)行為，將安全隱患消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目經(jīng)理把安全控制工作放在首位來抓，親自巡查現(xiàn)場(chǎng)安全工作，每個(gè)月月底組織召開安全例會(huì)，分析總結(jié)安全現(xiàn)狀，完善安全措施，落實(shí)整改工作。對(duì)容易發(fā)生傷亡事故的重點(diǎn)管控部位，如電站大壩底部基坑施工、放水塔高空作業(yè)、臨時(shí)用電、高邊坡支護(hù)、吊裝作業(yè)等有相應(yīng)的安全防護(hù)措施和規(guī)章制度作保障。項(xiàng)目部保證安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，確保安全防護(hù)及勞保用品及時(shí)發(fā)放到位，并強(qiáng)制性要求勞務(wù)班組按規(guī)范做好防護(hù)措施和正確使用勞保用品，整個(gè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)投入達(dá)30多萬元。根據(jù)項(xiàng)目部《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》，每個(gè)月開展安全生產(chǎn)工作總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，獲得安全生產(chǎn)先進(jìn)班組及先進(jìn)個(gè)人分別給予500元、100元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作疏忽造成安全事故或存在安全隱患的班組和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)造成嚴(yán)重事故的責(zé)任人進(jìn)行重罰或追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)安全隱患的施工點(diǎn)，立即責(zé)令停工，限期整改到位后方可復(fù)工。

4.2 分包隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

項(xiàng)目部嚴(yán)格審查了分包商資質(zhì)，所有分包商均具有能夠承擔(dān)相應(yīng)施工任務(wù)資格資質(zhì)；符合《廣西水電工程局工程施工分包安全管理規(guī)定》，并取得《施工安全準(zhǔn)入證》，禁止使用未取得《施工安全準(zhǔn)入證》的分包商，從源頭上杜絕事故的發(fā)生。

工程開工前，項(xiàng)目部及時(shí)與分包單位簽訂分包合同和《分包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確發(fā)、分包雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目部建立健全覆蓋分包單位的安全管理體系，依據(jù)分包合同及安全協(xié)議的要求對(duì)分包單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在的問題要求及時(shí)整改，從各方面預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)承包工程合同范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分包單位只有嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程局及項(xiàng)目部、建設(shè)單位各項(xiàng)安全管理規(guī)定，才能管理好施工人員，保證施工安全。

4.3 方案風(fēng)險(xiǎn)控制措施

針對(duì)流車源二級(jí)水電站地處高寒山區(qū)的深山中，施工特點(diǎn)、施工方法、作業(yè)條件和在自然環(huán)境影響下可能存在或產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)因素，項(xiàng)目部的安全技術(shù)交底內(nèi)容結(jié)合工程施工實(shí)際情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)操作規(guī)程等要求，認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的安全責(zé)任心。交底時(shí)要求接受交底人員做好四明確：明確施工程序及操作方法、明確施工過程中的主要危險(xiǎn)因素、明確應(yīng)遵守的安全技術(shù)規(guī)程和采取的防護(hù)措施、明確自己的安全職責(zé)和相關(guān)的應(yīng)急措施。從而讓操作人員了解和掌握該作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，減少因違章操作而導(dǎo)致事故發(fā)生的機(jī)率。

施工方案編制人員根據(jù)施工安全的基本規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要求，充分了解流車源項(xiàng)目施工內(nèi)部及外部不利因素，在全面分析各方因素之后，制定出符合實(shí)際情況的安全施工措施，保證基坑開挖、大壩砌筑、砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)等各項(xiàng)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的砂石系統(tǒng)采石爆破工程，在施工前項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)爆破點(diǎn)所在位置、人員撤離、周圍環(huán)境等方面因素綜合考慮來編制安全專項(xiàng)施工方案，由技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字，通過層層審核簽字，并組織專家組進(jìn)行論證審查，確保爆破施工方案達(dá)到可操作性和安全性后，方允許爆破施工。

4.4 應(yīng)急預(yù)案管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況編制相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的內(nèi)容齊全、具體。在工程開工后，技術(shù)部門就編寫人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案等；結(jié)合該工程施工進(jìn)度，組織應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)部門及人員進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)演練，使其熟悉掌握本項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案及救援程序；同時(shí)組織一線員工認(rèn)真學(xué)習(xí)自救相關(guān)知識(shí)，熟悉預(yù)案和自救應(yīng)急措施，掌握詳細(xì)具體的處置方法和自救方法，減輕事故傷害程度。在每年汛期到來前編寫防洪度汛應(yīng)急預(yù)案并組織防洪應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，達(dá)到保障項(xiàng)目安全度汛目的。

4.5 事故隱患風(fēng)險(xiǎn)控制措施

事故隱患是企業(yè)的大敵，它的存在終究會(huì)引發(fā)事故，給項(xiàng)目帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。流車源項(xiàng)目部安全隱患也隱藏在施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，比如施工人員精神狀態(tài)是否良好、電機(jī)設(shè)備是否有漏電、勞保防護(hù)用品質(zhì)量是否合格、原材料質(zhì)量是否合格等。為了消除這些事故隱患，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持每周每月每季度開展安全檢查，認(rèn)真檢查每一施工環(huán)節(jié)，查找隱患，排除隱患，整改隱患，在確保各項(xiàng)措施安全到位后才組織施工。同時(shí)密切跟蹤整改結(jié)果，在復(fù)查時(shí)檢查事故隱患整改的情況，以防止同類隱患、同一地點(diǎn)隱患重復(fù)出現(xiàn)，進(jìn)而保障項(xiàng)目部全體員工人身安全和生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、結(jié)束語

通過對(duì)流車源二級(jí)水電站工程施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與分析，研究安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，探索預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)行之有效的辦法，從中得出結(jié)論，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作，同時(shí)也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不可松懈的工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全體員工共同參與。只有做到以上列出的各個(gè)方面，才能最大限度地避免和控制人身傷亡及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)水電工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理，有效的提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馮蔚 水利水電工程施工安全事故預(yù)防對(duì)策探索 城市建設(shè)理論研究 2011（17）

作者簡(jiǎn)介：

韋雄校（1983年9月出生），男，廣西天峨縣人，現(xiàn)從事水利水電工程施工管理工作，曾任廣西水電工程局湖南流車源二級(jí)水電站工程經(jīng)理部總工程師，助理工程師。