摘要：現(xiàn)階段，想要公路工程管理達到預期的效果，就必須要從實際出發(fā)。筆者主要分析了公路工程管理的過程中存在的主要問題，并針對問題找到了一些策略，希望能夠切實提高公路工程的實際質(zhì)量。

關鍵詞：公路工程；管理；問題；對策

前言

公路工程管理肩負著巨大的管理責任，其管理職能的實現(xiàn)決定著公路工程項目的應用質(zhì)量。伴隨社會的發(fā)展，汽車的保有量不斷增加，公路的使用頻率也逐漸增加，公路成為滿足人們生活需求和保證民眾出行安全的重要影響因素。公路工程管理工作貫穿于公路工程項目建設的整個流程中，現(xiàn)代科學技術(shù)以及建設工藝的不斷發(fā)展，使得公路工程管理過程中不斷涌現(xiàn)新的管理內(nèi)容和問題，并對公路管理的科學發(fā)展造成一定的限制作用。對其進行探討，有助于實現(xiàn)公路管理現(xiàn)代化管理水平的提升。

1、公路工程管理的相關概述

公路工程指公路構(gòu)造物的勘察、測量、設計、施工、養(yǎng)護、管理等工作。公路工程構(gòu)造物包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護設施、綠化和交通監(jiān)控設施，以及施工、養(yǎng)護和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務性設施。公路工程對于我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮著不容小覷的作用，因此為了保證公路工程的質(zhì)量，需要做好公路工程的管理工作。公路工程的管理工作主要是對公路工程的施工現(xiàn)場進行管理，在施工之前需要做好各項準備工作，要建立各項規(guī)章制度、熟悉施工設計圖紙以及編制施工預算等。在施工過程中要合理配置各項施工資源，對各項機械進行組合，減少資源浪費，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在管理過程中，需要重點監(jiān)督管理工程質(zhì)量，做好一般質(zhì)量通病的防治工作和防洪排水工作，并且對施工進度和成本進行管理和控制。做好公路工程的管理工作非常重要，一方面有利于保障公路工程的質(zhì)量，減少事故的發(fā)生和人員傷亡，使公路真正發(fā)揮應有作用，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們的日常生活提供方便；另一方面，做好公路工程管理工作有利于控制施工成本，通過減少不必要的資源浪費來降低總成本，同時也能夠控制施工進度，使工程在規(guī)定的時間保質(zhì)保量地完工。由此可見，公路工程管理工作非常重要。

2、公路工程管理中的問題分析

2.1招投標管理規(guī)范程度不夠

招標管理的時候，其規(guī)范程度不夠主要體現(xiàn)在兩個主要方面，首先是地方保護主義和行業(yè)保護主義之風嚴重盛行，在進行招投標的時候，弄虛作假的情況也經(jīng)常存在，這也會導致招投標比較的混亂。其次便是招投標的時候，沒有做好承發(fā)包價格的計算工作，直接導致了價格不夠合理，或者是甲方進行評標的時候，辦法導向不夠合理，直接導致了招投標的時候存在嚴重的無序競爭，或者是為了得標壓低價格，導致價格比工程結(jié)構(gòu)成本價低，這樣在公路工程施工的時候，為了降低工程成本一味的偷工減料，從而導致豆腐渣工程的出現(xiàn)，給工程質(zhì)量造成嚴重的影響。

2.2現(xiàn)場管理的不足

在施工現(xiàn)場中，存在的問題主要體現(xiàn)在：（1）施工材料不能實現(xiàn)統(tǒng)籌配置，同時對專業(yè)技術(shù)人員不能進行優(yōu)化配置，從而導致施工崗位出現(xiàn)人員技術(shù)參差不齊，不利于施工；（2）施工人員的綜合素質(zhì)不高，管理人員管理意識以及管理能力不強，導致施工人員在施工過程中出現(xiàn)貪圖小便宜，從中謀取利益；（3）施工單位尚未建立健全相關的管理體系，一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題時，施工人員不能利用管理條例來維護自身權(quán)利，導致如若發(fā)生施工事故，則沒有針對性的管理條例來解決?；诖?，施工企業(yè)應該加強對施工現(xiàn)場的管理，從而有效保證公路建設的施工質(zhì)量與施工進度。

2.3公路工程項目合同管理中存在的問題

公路工程建設項目都屬于市政建設項目，我國對于該類的工程建設具有明確的規(guī)定，不允許中標單位對工程項目進行轉(zhuǎn)包或者分包行為，但是在實際的工作中，這項規(guī)定卻形同虛設，很多的工程企業(yè)為牟取中間的轉(zhuǎn)包差價而進行違規(guī)操作，有些不具備施工資質(zhì)無法競標的公司或者個人為賺取施工建設的經(jīng)濟利益，爭相進行工程的轉(zhuǎn)包承包業(yè)務，給工程轉(zhuǎn)包以存在的空間。還有些招投標合同的某些條款違背了合同的公平原則，違背了《合同法》的相關法律規(guī)定，使得招投標合同失去了法律效力，由于缺乏有效合法的法律合同作為真正施工企業(yè)的利益保證，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，會給施工企業(yè)造成較大的財產(chǎn)損失。

2.4公路工程管理中成本管理存在的問題

公路工程項目投資巨大，施工工期也比較長，在施工過程中涉及到的單位及個人非常多，稍有不慎就會造成項目的虧損，因此公路工程項目必須要嚴格控制好成本，成本管理是整個公路工程項目管理的重中之重，成本管理的好壞直接影響著整個公路工程項目的經(jīng)濟效益，也關乎著公路工程項目施工企業(yè)的發(fā)展。雖然公路工程施工企業(yè)都知道成本管理的重要性，但現(xiàn)如今我國的公路工程項目中的成本管理仍存在著很多問題，亟需公路工程施工企業(yè)去解決?，F(xiàn)如今我國公路工程管理中成本管理存在的問題主要有以下幾個方面：一、公路工程施工企業(yè)缺乏良好的成本管理意識；二、大多公路工程施工單位的成本管理機制與現(xiàn)有的工程施工管理不協(xié)調(diào)；三、公路工程施工企業(yè)的成本管理方法不太合理；四、很多公路工程施工企業(yè)只顧工程施工進度，一切以工程進度為中心，缺乏科學、合理的成本管理規(guī)劃。

3、做好公路工程管理的策略

3.1進一步規(guī)范工程的招投標管理

招標工作對工程后期的施工進度及質(zhì)量，具有較大影響。基于此，公路工程在招標投標過程中，甲方應該加強對招標投標工作的管理，不斷地優(yōu)化和完善各項管理制度，同時，根據(jù)行業(yè)定額及市場行情，制定合理的招標控制價，盡可能地保證招標投標工作的公平、公正、公開性。在投標招標過程中，杜絕出現(xiàn)人情化、無規(guī)矩、無紀律等不公平競爭的現(xiàn)象。在投標招標過程中，建設企業(yè)應該貫徹落實好招標投標的責任制，明確好項目的總負債人，做好人員的優(yōu)化配置，并且要責任到個人，同時還需要保證權(quán)利和責任成對等關系。其次，建設單位應該不斷地完善和健全相關的制度，保證招標投標工作的順利進行；第三，在投標招標過程中，建設單位可以利用網(wǎng)絡科技來實現(xiàn)網(wǎng)上報名和審查，這樣不僅可以避免投標招標現(xiàn)場人流量過大，從而影響秩序以及存在不平等現(xiàn)象，同時還可以極大地提高工作效率。

3.2做好施工現(xiàn)場管理工作

對于公路工程而言，其施工現(xiàn)場管理水平會直接影響整個工程的質(zhì)量，也能夠?qū)⑹┕す芾韱挝坏膶嶋H水平體現(xiàn)出來，所以，我們必須認識到施工現(xiàn)場管理的重要性，重視規(guī)章制度的健全，并嚴格根據(jù)規(guī)章制度來做好相關的管理工作，管理進行的時候必須嚴格根據(jù)紀律進行，對存在的管理漏洞進行完善。需要做好現(xiàn)場工作環(huán)境的改善，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場臟亂差的情況，文明施工。需要定期的對不同的施工工地進行檢查，對于那些沒有做好施工現(xiàn)場管理并且施工現(xiàn)場比較混亂的工地，則必須嚴格的根據(jù)相關的規(guī)定來進行處罰，對于施工現(xiàn)場管理比較好的施工現(xiàn)場，則需要對其進行表揚，宣傳其管理經(jīng)驗，從而切實提高施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量和水平。此外，我們還必須認識到施工現(xiàn)場安全的重要性，進行施工安全管理小組的組建，定期的開展安全活動，提高施工人員的安全意識，從而保證施工的安全，給公路工程施工更好的進行奠定良好的基礎。

3.3加強公路工程項目的合同管理

建設工程政府職能部門應當加強對招投標合同簽訂和執(zhí)行行為的監(jiān)管，行業(yè)職能部門對工程項目中涉及到的業(yè)務行為、建設環(huán)節(jié)以及操作方式等內(nèi)容較為了解，因而對合同的簽訂和執(zhí)行都較為熟悉，免去了法律部門介入還要對業(yè)務以及合同內(nèi)容進行熟悉的過程，同時涉及到行業(yè)領域的全程監(jiān)管，能夠保證對其招投標合同管理的延續(xù)性。建設工程政府職能單位在涉及到合同糾紛的事務時，能夠具備較大的糾錯力度，保證其監(jiān)管行為的權(quán)威性和公信力，避免合同雙方因為合同糾紛進入到法律維權(quán)程序，減少因為應用法律資源而造成的成本浪費。招投標合同簽訂雙方基于合同簽訂形成了合作關系，雙方要加強自身的行為規(guī)范，保證合同的相關條款都能夠被有效落實。招標方嚴格遵守自身的甲方責任，為乙方的項目建設提供必要的經(jīng)濟以及資源支持，并對乙方的建設進行定期的監(jiān)理審查，保證乙方的合同落實。投標方要遵守招投標合同賦予自身的義務，規(guī)范自身的行為，避免出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包或者分包的行為，保證合同規(guī)定的相關內(nèi)容都能夠被有效落實，同時增強自身的法律意識，可進行專業(yè)性質(zhì)的法律培訓和學習，增強自身的綜合實力，改變自身在合同建立中的弱勢地位，利用法律意識的強化保證自身的合法權(quán)益。

3.4加強公路工程施工中的制度管理

正所謂“無規(guī)矩不成方圓?！绷己玫氖┕す芾碇贫仁潜Ｕ瞎饭こ添椖宽樌┕さ南葲Q條件，公路工程的施工也離不開健全的、科學的、有效的制度的約束，而公路工程項目管理中的成本管理是整個工程項目管理中的重中之重，可以說成本管理是工程管理中最關鍵的一部分，是影響企業(yè)整體經(jīng)濟利潤的關鍵因素，因此施工單位在施工過程中一定要制定出切實可行的、科學合理的管理制度，并嚴格執(zhí)行管理制度，在工程項目的成本管理中，要結(jié)合工程施工的實際需要，制定出符合工程項目需求的成本管理措施，合理控制不符合成本需要的支出，根據(jù)不同的狀況，做好人力和物力資源的合理使用，保證效率的提高。在公路工程項目施工完工后，一定要做好債務方面的審計工作，不管是對分包方工程款的支付，還是對甲方回款情況的核算，都要嚴格按照成本管理制度來審計，確保工程項目完工后的債務沒有紕漏，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，同時還要完善以整個項目成本為基礎的考核管理制度，完善各項丁作的考核監(jiān)督工作，做到賞罰分明，提高員工工作的積極性，從而保證工程快速平穩(wěn)的進行。

總結(jié)

公路工程管理工作對于公路工程質(zhì)量提高是非常重要的，需要全員都參與進來，在進行公路工程管理的時候，首先我們必須認識到管理的重要性，并根據(jù)實際情況和需要采取合理的措施做好工程管理工作，從而為工程質(zhì)量提高奠定良好的基礎。

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