摘要：工程竣工結(jié)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，工程造價(jià)控制是其最重要的工作項(xiàng)目之一，其是以專(zhuān)業(yè)化和技術(shù)化為一體的管理學(xué)科，可直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?，F(xiàn)下，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的投資成本要占總投資成本的百分之六十，且每年呈遞增的趨勢(shì)上漲，所以對(duì)其進(jìn)行結(jié)算審計(jì)也是各建設(shè)單位引以為重的工作環(huán)節(jié)，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，卻存在很多缺陷和不足，急需相關(guān)部門(mén)采取有效的處理措施才能徹底解決。本文會(huì)對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題及解決方案做進(jìn)一步的分析和探討。

關(guān)鍵詞：結(jié)算審計(jì)存在問(wèn)題解決方案

工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)，主要是由專(zhuān)業(yè)工程審計(jì)部門(mén)來(lái)執(zhí)行，按照國(guó)家相應(yīng)的法律基準(zhǔn)，對(duì)于工程中所有的收支出費(fèi)用進(jìn)行合理的監(jiān)督和審核，最大化保證建筑工程造價(jià)審計(jì)達(dá)到真實(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，所涉及的影響因素也十分之多，這就導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，因此，相關(guān)單位一定要制定出行之有效的解決方案，不斷完善和優(yōu)化審計(jì)工作，確保其可以順利開(kāi)展，從而為工程的長(zhǎng)期發(fā)展提供便利的條件。

1、工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

與其它審計(jì)工作相比，工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作具有周期長(zhǎng)、范圍大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，整個(gè)實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到很多復(fù)雜的問(wèn)題，且對(duì)相關(guān)工作人員的要求也十分之高，必須具備專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)化、高效化的工作能力才能得以勝任。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下幾方面內(nèi)容的闡述去分析工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1.1工程招投標(biāo)及合同簽訂缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督體系

建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展和實(shí)施是建立在招投標(biāo)及合同簽訂基礎(chǔ)上的，其是工程建設(shè)中最重要的工作任務(wù)，有著較大的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性，也是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。工程招投標(biāo)是以建設(shè)單位為主體，來(lái)選擇適宜的施工單位和監(jiān)理單位的過(guò)程，涵蓋了多項(xiàng)決策內(nèi)容，如：工程造價(jià)管理、施工要求、施工周期等內(nèi)容，其整個(gè)過(guò)程都是按照相應(yīng)的合同文件來(lái)執(zhí)行，因此，合同編制與簽訂對(duì)于工程項(xiàng)目的確立有著直接的影響。合同是規(guī)范發(fā)包人和承包人在項(xiàng)目施工過(guò)程中各種施工行為的重要法律文書(shū)，對(duì)發(fā)包方和承包方具有同等的法律約束力。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，往往工程項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂都缺少?lài)?yán)格的監(jiān)督體系，使得招投標(biāo)管理陷入到十分混亂的局面，首先，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位并未采納相關(guān)法律規(guī)程，盲目進(jìn)行招投標(biāo)和合同簽訂，導(dǎo)致私下發(fā)包、工程量清單缺乏的現(xiàn)象比比皆是。其次，分包工程過(guò)于隨意，經(jīng)常虛假上報(bào)工程建設(shè)情況。另外，由于補(bǔ)充協(xié)議的存在，給招投標(biāo)單位提供了人為操作空間，使其可以有效脫離審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的和諧秩序。

1.2只注重竣工階段的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)

現(xiàn)下，很多審計(jì)單位在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)時(shí)，通常都只注重工程竣工階段的造價(jià)管理，而忽視其他階段的造價(jià)審計(jì)，這種不能全面考慮的審計(jì)方法常常給工程利益帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，由于缺少事前監(jiān)管，使得工程造價(jià)一旦超出所預(yù)期的目標(biāo)，就會(huì)給投資方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，且該審計(jì)方法很容易給那些為了某種利益，不惜進(jìn)行違法合作交易的人帶來(lái)機(jī)會(huì)，從而影響招投標(biāo)的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，給建筑單位的名譽(yù)帶來(lái)無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3對(duì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)十分忽視

任何一項(xiàng)建筑工程，都具有周期長(zhǎng)、難度大等特點(diǎn)，必須利用完善的監(jiān)管制度才能有效約束其內(nèi)部造價(jià)行為，合理控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，使其整體項(xiàng)目建設(shè)可以達(dá)到所預(yù)期的效果。然而，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，無(wú)論是建設(shè)單位還是監(jiān)理單位，都是將施工階段的造價(jià)管理作為主要工作任務(wù)，對(duì)于事前規(guī)避卻十分忽視，很多建設(shè)單位管理人員，過(guò)分強(qiáng)工程質(zhì)量和工程效益，使得其造價(jià)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所預(yù)期的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

1.4對(duì)于審計(jì)結(jié)果缺乏有效的反饋和評(píng)估

工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的開(kāi)展，其最終目的是為了體現(xiàn)工程造價(jià)成本管理的真實(shí)性和科學(xué)性，且可以利用準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)工程投資效益，從而進(jìn)一步體現(xiàn)結(jié)算審計(jì)的重要作用，完善工程反饋和評(píng)估系統(tǒng)，最大化滿(mǎn)足當(dāng)下國(guó)家審計(jì)局的部署要求。但是，我國(guó)大多數(shù)建筑單位，其工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)依然停留在財(cái)務(wù)審計(jì)和造價(jià)審計(jì)的層面上，并未正確認(rèn)識(shí)到投資效益評(píng)估的重要性，從而使企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。

2、工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的有效解決方案

2.1建立健全的監(jiān)督體系和內(nèi)控制度

嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)來(lái)說(shuō)，有著不可估量的支撐作用，可以最大化控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為工程的經(jīng)濟(jì)利益提供便利的條件。尤其是內(nèi)控制度的制定，既減少了弄虛作假、暗渡陳倉(cāng)等不良招投標(biāo)行為，又保證了工程結(jié)算審計(jì)的合理性和真實(shí)性。同時(shí)，還要建立完善的監(jiān)督體系和法律規(guī)程，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)科，為了使其可以順利開(kāi)展，應(yīng)對(duì)其做出有效的保障，使每項(xiàng)審計(jì)工作都能做到有法可依、有理可據(jù)。此外，還要對(duì)工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行投資效益評(píng)估，進(jìn)一步體現(xiàn)結(jié)算審計(jì)的重要作用。

2.2掌握審計(jì)過(guò)程中的方法與技巧

突出重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)變更和簽證，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，也是容易滋生腐敗的重點(diǎn)所在。因此，對(duì)于設(shè)計(jì)變更通知、工程簽證單和影響工程造價(jià)的重點(diǎn)子目要重點(diǎn)審計(jì)。

分析對(duì)比。分析已審定的工程結(jié)算，總結(jié)和整理、歸納結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)等不同的各類(lèi)工程造價(jià)、工料消耗等一般規(guī)律和指標(biāo)。審計(jì)或?qū)徖頃r(shí)根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)施工單位的結(jié)算或?qū)徲?jì)人員的初審結(jié)果進(jìn)行分析對(duì)比，如果在指標(biāo)范圍內(nèi)，則說(shuō)明結(jié)算比較實(shí)際或?qū)徲?jì)基本到位，如超出范圍，則要進(jìn)行全面審計(jì)或?qū)徖怼?/p>

掌握主動(dòng)。對(duì)審前應(yīng)作好充分準(zhǔn)備。通過(guò)熟悉審計(jì)資料，勘察現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)工程量和單價(jià)，綜合分析，尋找影響造價(jià)的關(guān)鍵子目，將其弄懂弄同，找出依據(jù)，以便對(duì)審時(shí)能做到有的放矢，主動(dòng)掌握對(duì)審的節(jié)奏和環(huán)節(jié)。

耐心等待。對(duì)審時(shí)少數(shù)施工單位的代表由于沒(méi)有達(dá)到他們預(yù)期目的，而橫蠻不講理。對(duì)此，一定要耐心陳述事實(shí)和道理，并堅(jiān)決果斷拒絕他們的無(wú)理要求。如果對(duì)方仍不接受審計(jì)的觀(guān)點(diǎn)，可以耐心等待，當(dāng)過(guò)一段時(shí)間后，施工單位可能會(huì)因?yàn)榭铐?xiàng)支付等原因而認(rèn)可。

客觀(guān)公正。必須堅(jiān)持客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則。對(duì)被審計(jì)單位提出的審計(jì)中存在的不當(dāng)之處，虛心接受并及時(shí)糾正。

2.2大力倡導(dǎo)審計(jì)員駐派制的運(yùn)用

審計(jì)員駐派制是一項(xiàng)新型的審計(jì)方法，具體指對(duì)工程建設(shè)中關(guān)鍵性施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管控，由專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員來(lái)執(zhí)行，使其長(zhǎng)期駐守在施工現(xiàn)場(chǎng)，確保審計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量和效率，最大化發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)單位各項(xiàng)造價(jià)成本得到規(guī)范和合理的控制。另外，為了避免審計(jì)員駐派制出現(xiàn)反作用，如：審計(jì)人員徇私舞弊行為，所以還要制定崗位輪換制度，定期更換駐派人員，從而提升審計(jì)人員的獨(dú)立工作能力，使其可以完全控制整體工程造價(jià)審計(jì)工作，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)算效果。

2.3提升審計(jì)人員的正確認(rèn)識(shí)，有效控制造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

為了保證工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作的質(zhì)量，就要從提升審計(jì)人員的思想意識(shí)和綜合素質(zhì)方面出發(fā)，使其擺正對(duì)造價(jià)結(jié)算的認(rèn)識(shí)，不只注重竣工階段的造價(jià)審計(jì)，也要對(duì)其它階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和審核，進(jìn)而充分確保工程招投標(biāo)及合同簽訂的質(zhì)量，使其達(dá)到合理性和專(zhuān)業(yè)性。另外，在整個(gè)審計(jì)階段，招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂等都需要審計(jì)單位的全程參與，將招標(biāo)文件、標(biāo)書(shū)編制、招標(biāo)過(guò)程的、定標(biāo)確立等事項(xiàng)放在審核首位，看其是否達(dá)到合法性、合理性及公正性。

3、結(jié)束語(yǔ)：

進(jìn)入新時(shí)期以后，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展已達(dá)到國(guó)際化建設(shè)水準(zhǔn)，相對(duì)對(duì)于工程投資效益的注重也越來(lái)越明顯，因此，這就要求建設(shè)單位要對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作給予正確的認(rèn)識(shí)，這樣，既能規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又能保證審計(jì)的真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而為工程企業(yè)利益的有效提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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