摘要：經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，土地資源的有效利用成為當(dāng)下一項(xiàng)重要的研究議題，只有有效地對(duì)土地資源做好規(guī)劃，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而如今，我國(guó)土地資源利用存在諸多問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。分析并認(rèn)清當(dāng)下土地資源的實(shí)際情況，合理配置土地資源，努力整合土地資源，提高利用效率，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的明智舉措。

關(guān)鍵詞：土地資源；管理；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

引言

土地資源管理是為了充分發(fā)揮土地資源價(jià)值，防止土地資源功能退化，通過(guò)提供土地資源的總量以平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)效益的改善。當(dāng)前土地資源管理主要是對(duì)土地資源進(jìn)行整體性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約化與高效化，將土地資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的整體性進(jìn)步。

1、土地資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

土地資源管理是由代表公共利益的國(guó)家從社會(huì)發(fā)展與人民生活的角度出發(fā)制定出來(lái)的各項(xiàng)有關(guān)土地的法律制度以及方針，通過(guò)對(duì)這些方針的實(shí)施來(lái)保證土地資源開(kāi)發(fā)在量與質(zhì)這兩個(gè)維度上達(dá)到一定的均衡性。當(dāng)前我國(guó)對(duì)土地資源的管理主要由相關(guān)的土地資源管理部門(mén)主導(dǎo)，在整體上對(duì)土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控布局。當(dāng)前我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)主要集中于農(nóng)耕土地、城鎮(zhèn)用地以及工業(yè)用地三個(gè)方面。就農(nóng)耕用地而言，農(nóng)耕用地是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的糧食基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食安全以及人民溫飽問(wèn)題的保障。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)耕用地方面存在嚴(yán)峻的形勢(shì)，農(nóng)耕用地面積在不斷的受到各種因素影響而壓縮，農(nóng)耕用地污染較為嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)耕用地在單位面積內(nèi)的產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益也各有不同，在城市化建設(shè)中，農(nóng)村居民與城市居民收入差距拉大，也造成了一部分農(nóng)村居民外出，農(nóng)耕用地逐漸出現(xiàn)拋荒的現(xiàn)象，農(nóng)村土地資源利用率較低。就城市用地而言，城市化建設(shè)逐漸擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模，城市用地面積激增，城市用地在規(guī)模上逐漸超過(guò)一般用地，而且在城市建設(shè)中由于城市發(fā)展的方向與目標(biāo)不同造成了城市對(duì)用地的規(guī)模也有所不同。在城市化過(guò)程中，城市人口逐漸增多，城市人均用地面積縮小，由于在城市化早期缺少對(duì)城市用地的規(guī)劃管理，造成城市用地緊張，且出現(xiàn)城市用地浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市用地在整體上呈現(xiàn)出相對(duì)緊張的局面。

2、土地資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2.1轉(zhuǎn)變土地利用觀念，構(gòu)建新型土地資源管理體系

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從土地資源的價(jià)值以及功能出發(fā)，更新土地資源管理的理念。首先要樹(shù)立土地資源節(jié)約的理念。土地資源在特定地區(qū)的規(guī)模和總量是有限的，為使經(jīng)濟(jì)能夠在特定地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展需要對(duì)土地資源總量進(jìn)行控制，能夠有計(jì)劃的對(duì)土地資源利用進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)一些地區(qū)的土地資源利用進(jìn)行調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理化布局，以實(shí)現(xiàn)土地資源利用效率的最優(yōu)化。土地資源管理過(guò)程中要樹(shù)立整體性觀念。土地資源數(shù)量是有限的，同時(shí)質(zhì)量一旦受到破壞，修復(fù)難度大，而且對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都會(huì)形成不利的影響。為此需要在土地資源管理中能夠加強(qiáng)對(duì)土地資源的質(zhì)量考核與管理，能夠協(xié)調(diào)土地資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，注重對(duì)土地資源的生態(tài)維度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源整體性效益的發(fā)揮。

2.2積極更新用地規(guī)劃，保持與時(shí)俱進(jìn)

只有用地規(guī)劃符合現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展需求，符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，才是合理的。值得利用的用地規(guī)劃，恰當(dāng)?shù)挠玫匾?guī)劃有助于資源的合理配置，也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，那么反過(guò)來(lái)的話(huà)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于土地的有效規(guī)。要想使得土地更好地得以利用，科學(xué)合理的土地規(guī)劃就必不可少，只有這樣，才能在有限的土地資源中得到更大的經(jīng)濟(jì)收益。這便是兼顧了遠(yuǎn)方的利益，不再只看到眼前的好處。當(dāng)然，除此之外，還要積極探索現(xiàn)有存量的土地資源，做到最大限度的開(kāi)發(fā)利用，使得當(dāng)前的現(xiàn)有存量土地的潛力得到最有效的發(fā)揮。堅(jiān)決反對(duì)一些商戶(hù)提前圈地而擱置不用，同時(shí)對(duì)不合理的審批也要加強(qiáng)管理和制裁，堅(jiān)決反對(duì)“不審批就使用”。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置土地資源

土地資源總量與規(guī)模是有限的，除了節(jié)約用地方面，還需要對(duì)土地資源的利用進(jìn)行合理化布局。農(nóng)耕用地、城市建設(shè)用地以及工業(yè)用地在對(duì)土地資源的利用上是有不同的附加值的，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境所引起的變化也是不一樣的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要能夠引入高附加值，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大的產(chǎn)業(yè)模式。要根據(jù)城市整體性發(fā)展規(guī)劃來(lái)合理配置土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模效應(yīng)，減少對(duì)土地資源的重復(fù)利用與開(kāi)發(fā)，使土地資源能夠在有限的空間中產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。在土地資源管理中還需要對(duì)一些破壞性的土地資源進(jìn)行管理，恢復(fù)土地資源的原始狀態(tài)，開(kāi)發(fā)土地資源的功能，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來(lái)引導(dǎo)土地資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。如在我國(guó)東部地區(qū)，城市化程度較高，工業(yè)體系較完善，隨著工業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本以及企業(yè)發(fā)展成本提高，而且土地資源日益稀缺，為了有效的避免在有限空間中激烈競(jìng)爭(zhēng)，可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域空間調(diào)劑土地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)實(shí)現(xiàn)了地區(qū)土地資源管理的壓力，減少了土地資源破壞性程度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、土地資源的有效管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不單單指GDP的持續(xù)增長(zhǎng)，真正的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是指在可供人類(lèi)利用的資源不斷地滿(mǎn)足其需求的同時(shí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。而我們目前所看到的經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞為代價(jià)的。這種情況下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是一種假象，實(shí)際上，我們將以更大的代價(jià)彌補(bǔ)資源的浪費(fèi)和消耗，甚至有些資源是沒(méi)有辦法補(bǔ)救的，例如非可再生資源。所以，土地資源的有效管理將對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，當(dāng)一些土地遭到人類(lèi)的破壞而到不能修復(fù)的地步，這時(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展將極為不利，可持續(xù)將是一種不可實(shí)現(xiàn)的幻想。譬如說(shuō)，當(dāng)一些土地沒(méi)有得到有效的使用而逐漸退化成沙漠的時(shí)候，我們?cè)僦止芾硗恋刭Y源的利用，將是無(wú)濟(jì)于事的徒勞。所以，重申土地資源的有效管理，加強(qiáng)管理的規(guī)劃，增加土地資源管理的合理性和可行性的措施，是非常必要的，在做到土地資源有效管理的基礎(chǔ)上，才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，土地資源的重要性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，土地資源的開(kāi)發(fā)將影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將反作用于土地資源的管理，因此需要優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)化管理，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)對(duì)土地資源進(jìn)行最優(yōu)化布局，緩解當(dāng)前城市化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中土地資源緊張，人地資源矛盾的情況，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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