盧　山　葛洪磊

(1.寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院，浙江 寧波 315042；2.浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院，浙江 寧波 315100)

1　引言

國(guó)家《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》將寧波定位為沿海重要港口節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)中歐班列國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)功能?！墩憬『Ｑ蟾劭诎l(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出要加快寧波鐵路集裝箱中心站及集疏運(yùn)鐵路、配套站場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展北侖、鎮(zhèn)海、金塘、穿山港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建成為全球重要的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐。與此同時(shí)，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)自開通以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，年聯(lián)運(yùn)量從2009年的1690TEU增加到2016年的25.05萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)了140多倍，年均增幅位列全國(guó)六大示范通道之首。

目前，已有一些學(xué)者對(duì)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)行了研究。賀向陽(yáng)(2010)比較了腹地到寧波港不同運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的差別,闡述了寧波港發(fā)展國(guó)際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略定位。應(yīng)曉紅和龍建輝(2014)、秦詩(shī)立(2014)、秦磊(2016)、 周星星等(2016)、蘇華正(2017)等分析了寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的時(shí)機(jī)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)等，使用SWOT分析等方法，提出了發(fā)展策略。褚鵬(2014)分析了寧波建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)的利弊因素和發(fā)展策略?？梢姡鄶?shù)研究側(cè)重于對(duì)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)未來(lái)發(fā)展的條件與策略分析，缺乏基于其發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和發(fā)展機(jī)理分析。本文將對(duì)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，歸納出其關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素和發(fā)展機(jī)理，以便于其他港口城市進(jìn)行借鑒。

2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1　海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量

圖1　2009年-2016年寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量及年增長(zhǎng)率

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)起步晚，但發(fā)展速度快。自2009年開通以來(lái)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到104%，2016年海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到25.05萬(wàn)TEU，如圖1所示。

2.2　海鐵聯(lián)運(yùn)港站

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)港站是連接港口與鐵路的節(jié)點(diǎn)，主要包括北侖港站和鎮(zhèn)海港站。其中，鐵路北侖港站目前發(fā)揮著寧波鐵路集裝箱中心站的作用，大部分的海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口外貿(mào)箱都在北侖港站作業(yè)。北侖港站始建于2001年，于2012年完成一期改造，裝卸作業(yè)股道3條，一批可實(shí)現(xiàn)70輛的裝卸作業(yè)能力。堆場(chǎng)堆存能力1060TEU，為海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)，與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批裝卸作業(yè)平均時(shí)間5小時(shí)(包括調(diào)車作業(yè)、貨檢作業(yè)時(shí)間)，日均裝卸車作業(yè)能力達(dá)570TEU，年綜合到發(fā)作業(yè)能力約25萬(wàn)TEU。通過(guò)二期改造后，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到60萬(wàn)TEU的作業(yè)能力。

2.3　海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

近年來(lái)，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的班列線路數(shù)在不斷調(diào)整和優(yōu)化，開通海鐵聯(lián)運(yùn)的城市數(shù)量不斷增加，如表1所示。2016年正常運(yùn)行班列線路10條，業(yè)務(wù)范圍涵蓋江西、安徽、陜西、甘肅、新疆、西藏等11個(gè)省區(qū)31個(gè)城市，進(jìn)而延伸至中亞、北亞及東歐國(guó)家。2016年，寧波內(nèi)陸“無(wú)水港”達(dá)到13家，無(wú)水港海鐵聯(lián)運(yùn)箱量完成11.91萬(wàn)TEU，為600多家腹地客戶提供經(jīng)濟(jì)、便捷的物流服務(wù)，承擔(dān)海鐵攬貨、運(yùn)輸組織等職能。

表1　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的班列線路數(shù)和開通城市數(shù)量

2.4　從業(yè)企業(yè)

寧波海鐵聯(lián)運(yùn)由港口企業(yè)內(nèi)部成立專門的多式聯(lián)運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)人作為碼頭到內(nèi)地的協(xié)調(diào)方，由其統(tǒng)一對(duì)接鐵路部門。這種運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了港口貨運(yùn)與鐵路對(duì)接的最大貨運(yùn)量?jī)?yōu)勢(shì)，同時(shí)可申請(qǐng)更高的運(yùn)價(jià)下浮政策。隨著海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量的增加，截至2016年底實(shí)際從事海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)已超過(guò)200家。

3　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的機(jī)理分析

3.1　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

3.1.1政府扶持政策不斷出臺(tái)，降低海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本

早在2009年5月，寧波市政府成立了由市長(zhǎng)任總召集人、約20個(gè)成員單位參加的寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并將市海鐵辦設(shè)在市交通委，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。寧波市交通委、海鐵聯(lián)運(yùn)辦編制了《寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》，并于2014年10月獲市政府批復(fù)實(shí)施，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)首個(gè)地級(jí)市編制海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)劃的先河。與此同時(shí)，政府加大了財(cái)政扶持力度。從2009年開始，寧波市政府已連續(xù)三次出臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策，重點(diǎn)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸公司、船公司、公共服務(wù)平臺(tái)(班列經(jīng)營(yíng)人)四類對(duì)象進(jìn)行扶持，扶持的標(biāo)準(zhǔn)從200-800元/每標(biāo)準(zhǔn)箱不等，其中對(duì)“五定”班列資助最高，鐵路里程在400公里內(nèi)每條(線路)資助1500萬(wàn)元，400公里以上(線路)資助2500萬(wàn)元。僅2016年全年海鐵聯(lián)運(yùn)扶持資金就達(dá)4000多萬(wàn)元。

3.1.2建立聯(lián)運(yùn)價(jià)格分擔(dān)機(jī)制，形成港口費(fèi)率與鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)

寧波海鐵聯(lián)運(yùn)價(jià)格設(shè)計(jì)了“鐵路下浮一點(diǎn)、地方補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)分擔(dān)一點(diǎn)”的共同分擔(dān)機(jī)制，形成了在港口費(fèi)率和鐵路運(yùn)價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)。目前，已減免、降低了部分港口環(huán)節(jié)收費(fèi)，如免收重箱查驗(yàn)開箱門費(fèi)，進(jìn)口重箱調(diào)箱門費(fèi)從50元/小箱、75元/大箱下調(diào)至20元/箱次，H986查驗(yàn)輔助作業(yè)包干費(fèi)下調(diào)了100/箱次。鐵路運(yùn)價(jià)方面，已實(shí)現(xiàn)寧波到江西方向下浮32%，到浙江省內(nèi)臺(tái)州、杭州等地下浮40%-51%不等，合肥方向下浮60%。

3.1.3政府部門協(xié)作服務(wù)，縮短聯(lián)運(yùn)時(shí)間

2009年11月，寧波市政府與上海鐵路局、中鐵集、中鐵聯(lián)集等簽署了《關(guān)于合作推進(jìn)寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的會(huì)議紀(jì)要》。2014年7月，浙江省交通廳與上海鐵路局簽訂了合作協(xié)議，共同推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。寧波市交通委與寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局、寧波海事局簽署合作備忘錄，建立聯(lián)席合作機(jī)制，在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等方面建立更加緊密的合作關(guān)系。寧波市口岸打私辦則推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作，深化與重要腹地城市、港口聯(lián)盟城市和無(wú)水港城市之間“點(diǎn)與點(diǎn)”、“城與城”的口岸合作，構(gòu)建寧波口岸大通關(guān)合作體系。

3.1.4加強(qiáng)科技應(yīng)用，提高海鐵聯(lián)運(yùn)效率

2014年5月，寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程初步設(shè)計(jì)獲交通運(yùn)輸部批復(fù)，是國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程之一。該項(xiàng)目歷時(shí)三年建設(shè)，于2016年8月通過(guò)了內(nèi)部驗(yàn)收。該系統(tǒng)優(yōu)化了海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)功能，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)分析、圖形化展示功能，為客戶群提供了便利、高效的信息查詢服務(wù)，并與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換。目前已實(shí)現(xiàn)上海鐵路局范圍內(nèi)全覆蓋，正有序推進(jìn)與上海鐵路局、南昌鐵路局間信息數(shù)據(jù)交換工作。

3.1.5注重市場(chǎng)開發(fā)，創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式

寧波海鐵聯(lián)運(yùn)注重關(guān)鍵市場(chǎng)和新市場(chǎng)的開發(fā)，自2012年以來(lái)年均開通海鐵聯(lián)運(yùn)城市3個(gè)。注重與義烏等重點(diǎn)箱源地的對(duì)接，增加對(duì)關(guān)鍵市場(chǎng)的聯(lián)運(yùn)班列密度，實(shí)現(xiàn)了義烏—寧波海鐵聯(lián)運(yùn)班列“天天班”，通過(guò)義烏這個(gè)國(guó)際化的大市場(chǎng)，打開了中東歐的新通道。針對(duì)不同市場(chǎng)的貨源特點(diǎn)和客戶需求特點(diǎn)，積極創(chuàng)新海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)模式，先后開發(fā)了“五定班列”、“成組運(yùn)輸”、“散改集”、“混拼倒箱”、“批量中轉(zhuǎn)”、“雙重運(yùn)輸”、“國(guó)際聯(lián)運(yùn)過(guò)境運(yùn)輸”、“無(wú)水港提還箱”等海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)新模式，極大提升了寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的吸引力、降低了運(yùn)輸成本、縮短了運(yùn)輸時(shí)間。以“批量中轉(zhuǎn)”模式為例，貨物在寧波港的中轉(zhuǎn)時(shí)間從平均 10 天縮短為 2 至 3 天。

3.2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的機(jī)理分析

寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素之間相互關(guān)聯(lián)，共同推動(dòng)了海鐵聯(lián)運(yùn)量的快速增長(zhǎng)，其發(fā)展機(jī)理如圖2所示。

圖2　寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)驅(qū)動(dòng)因素關(guān)系圖

推動(dòng)寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的主體主要包括政府協(xié)調(diào)組織和聯(lián)運(yùn)企業(yè)。寧波市成立了海鐵聯(lián)運(yùn)的政府協(xié)調(diào)組織，即寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議和海鐵辦，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格分擔(dān)機(jī)制來(lái)降低聯(lián)運(yùn)價(jià)格，提升海鐵聯(lián)運(yùn)的價(jià)格吸引力。同時(shí)，政府協(xié)調(diào)組織還加強(qiáng)與鐵路部門、口岸等部門的合作，以縮短聯(lián)運(yùn)時(shí)間，提升海鐵聯(lián)運(yùn)的時(shí)間吸引力。聯(lián)運(yùn)企業(yè)則通過(guò)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和信息技術(shù)應(yīng)用來(lái)提升業(yè)務(wù)模式吸引力和聯(lián)運(yùn)信息實(shí)時(shí)性。聯(lián)運(yùn)價(jià)格吸引力、聯(lián)運(yùn)時(shí)間吸引力、業(yè)務(wù)模式吸引力和聯(lián)運(yùn)信息實(shí)時(shí)性的提高共同提升了海鐵聯(lián)運(yùn)的綜合吸引力。此外，聯(lián)運(yùn)企業(yè)加大市場(chǎng)開發(fā)力度，不斷優(yōu)化鐵路班列線路、提高班列密度，開通聯(lián)運(yùn)城市和內(nèi)陸無(wú)水港的數(shù)量不斷增加，聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，腹地市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。腹地市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，聯(lián)運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高，最終推動(dòng)了寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量的快速增長(zhǎng)。

4　結(jié)論與展望

與其他多式聯(lián)運(yùn)方式相比，海鐵聯(lián)運(yùn)具有獨(dú)特的成本優(yōu)勢(shì)和環(huán)境效益。目前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)以海公聯(lián)運(yùn)為主，海鐵聯(lián)運(yùn)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。本文以寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)為研究對(duì)象，分析了推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素和機(jī)理，對(duì)于其他港口城市發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)具有一定的借鑒意義?；诩b箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素和機(jī)理分析，下一步可以使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)這一復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行模擬仿真，以進(jìn)一步分析這些驅(qū)動(dòng)因素對(duì)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展的具體影響程度。

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