王譯苒

(通化市建設(shè)工程招標投標管理處，吉林 通化 134001)

隨著近年來我國整體經(jīng)濟水平的提升與發(fā)展，建筑行業(yè)也走向了全新的發(fā)展階段，此種背景下的工程建設(shè)項目更是得到了十分顯著的發(fā)展。由于我國對《中華人民共和國招標投標法》與《招標投標實施條例》的頒布，工程項目在建設(shè)中基本都能保證按照相關(guān)要求開展工作。可以說，我國社會的進步促使建筑行業(yè)得到了更強勁的發(fā)展，所以，工程的開展就需要將重點放在招投標的工作上，只有保證招投標工作的順利開展，才能實現(xiàn)對建筑工程全過程監(jiān)督管理質(zhì)量的有效提升。此種背景下就要求我們對招投標工作加強監(jiān)督管理的必要性進行充分研究，并提出做好招投標工作的策略，希望通過本文的研究，能對我國建筑行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更大的幫助，良好實現(xiàn)社會的整體發(fā)展與進步。

1　對監(jiān)督管理進行強化的必要性

在當前我國招投標工程逐漸增多的前提下，也出現(xiàn)了越來越多的違規(guī)，甚至違法現(xiàn)象。由于在招投標的環(huán)節(jié)中缺乏必要的規(guī)范性，所以經(jīng)常會在實際工作中出現(xiàn)這經(jīng)濟糾紛或是社會問題，問題嚴重的甚至會給工程市場的穩(wěn)定秩序造成不利的影響。所以要想將問題進行更有效的解決，不僅需要政府和相關(guān)工作部門的合作，還要求施工單位要加強對這一問題的關(guān)注，尤其是要加強對招投標全過程的監(jiān)督與管理，通過這種方式進一步掌握工作中存在的問題，并將問題加以解決，防止出現(xiàn)任何違法或是違規(guī)的問題。

2　當前工程招投標中存在的主要問題

2.1　政府中行政權(quán)力對招投標存在一定干擾

開展工程的招投標工作就是進一步明確工作中業(yè)主和承包商的合作關(guān)系，從而保障施工建設(shè)項目最終的質(zhì)量穩(wěn)定性和進度科學性，實現(xiàn)對業(yè)主和承包商之間利益雙贏。所以在某種程度上說，工程中的招投標工作其實也是對工程質(zhì)量和進度進行保障和穩(wěn)定的基本經(jīng)濟性活動。但是經(jīng)過筆者近年來對工程相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，當前工作中政府行政權(quán)力對招投標工作也產(chǎn)生了一定的負面影響，特別是政府中一些行政人員往往會利用權(quán)力的便利性，造成對招投標工作的影響或是干擾，甚至想從招投標工作中牟取個人利益，這種問題的出現(xiàn)也使得工程的招投標工作無法在公平公正的平臺下進行，眾多具備實力的，能實現(xiàn)利益共贏的承包商也就無法和業(yè)主進行有效的交流甚至合作。此外，工程建設(shè)由于涉及到較大的經(jīng)濟成本，因此政府在工作中出現(xiàn)的行政權(quán)力干擾很容易滋生貪污腐敗問題，所以行政權(quán)力的干擾也將直接對招投標工作的公平性問題產(chǎn)生影響。

2.2　缺乏健全的招投標運行機制

招投標工作的開展是聯(lián)系著企業(yè)經(jīng)濟水平與生產(chǎn)技術(shù)等多方面問題的一項工作，所以企業(yè)在招投標工作的開展過程中更需要專業(yè)性知識人才作為基礎(chǔ)，此外還要確保廣大人才具備較強的專業(yè)技術(shù)水平、法律意識和合同意識，但是在實際工作中此種專業(yè)性人才十分緊缺。也正是因為專業(yè)性人才的短缺，使得我國工程中的招投標工作運行機制難以得到靈活發(fā)展，嚴重的甚至會造成企業(yè)標底泄露的情況出現(xiàn)，對投招標工作的開展造成更為直接的負面影響。在這個環(huán)節(jié)中，人才的缺失還可能造成評標環(huán)節(jié)中對各個問題考慮不健全或是評價的方式不準確，嚴重影響了企業(yè)利益的獲取。

2.3　招投標工作環(huán)節(jié)中比較激烈

工程建筑是當前建筑承包商獲取利益的主要方式與途徑，因此在廣大業(yè)主開展招標工作的時候，經(jīng)常造成承包商與承包商之間的激烈競爭。為了確保廣大業(yè)主和承包商之間得到有效合作與發(fā)展，承包商都會將承包報價進行降低，這也使得廣大業(yè)主在選擇上出現(xiàn)了困難。由于收獲利益才是企業(yè)發(fā)展的最主要目的，所以和這項工作的開展也產(chǎn)生了一定矛盾性。在這項工作的開展中，工作的前提就是要保證工程的質(zhì)量和進步，因此廣大業(yè)主更需要對每個環(huán)節(jié)進行研究。同時，有承包商之間的競爭壓力比較大，很容易出現(xiàn)惡性競爭的情況，而惡性競爭的出現(xiàn)也將使得原本正常的競爭制度受到嚴重影響，通過偷工減料等方式使得報價明顯降低，因此如果廣大業(yè)主和不良承包商展開合作，必然使得工程的質(zhì)量受到影響。

3　對工程招投標進行全過程監(jiān)督管理的對策

3.1　實現(xiàn)對招投標監(jiān)督管理機制的規(guī)范

在實際開展工作的過程中，要求進一步強化對《中華人民共和國招標投標法實施條例》和相關(guān)政策制度的學習，工作人員只有借助此種方式提升自身招投標水平，才能實現(xiàn)對招投標監(jiān)督管理工作的積極開展。在此環(huán)節(jié)中還要加強對招標代理誠信體系進行完善，積極探索和開展工作的動態(tài)管理與監(jiān)督。此外，還需要加強對招投標投訴案件的查處工作進行規(guī)范。根據(jù)我國相關(guān)調(diào)理管理辦法的要求，對于出現(xiàn)投訴的問題要積極進行受理，并在最短的時間內(nèi)進行對問題的分析查處。只有實現(xiàn)對投訴案件的及時總結(jié)，才能在分析問題的過程中將問題作為主要切入點，更有效的制定應(yīng)對方案，才能對監(jiān)管水平進行有效提升。

3.2　對評標質(zhì)量進行提升

加強對電子招投標工作進程的全面推進。當前我省的大部分地區(qū)都基本實現(xiàn)了電子化招標投標，同時在實際工作中也組建了相應(yīng)的工程交易平臺。對于電子招投標平臺在工作中遇到的問題而言，還需要今后我們在實際工作中對相應(yīng)的電子招投標平臺進行統(tǒng)一，從而更有效的實現(xiàn)對招投標工作方式或是行為的統(tǒng)一。此外，在實際工作中還需要加強對監(jiān)管對策的研究，從而更為準確的應(yīng)對工作中的各項挑戰(zhàn)。

3.3　對招投標全過程的監(jiān)督力度進行提升

在對招投標工作的開展過程中，要加強對企業(yè)招投標工作的全過程監(jiān)督，從而提升相關(guān)部門的工作以及執(zhí)法力度，防止將行政權(quán)力對招投標工作的干擾問題出現(xiàn)。對于受到權(quán)力干擾的招投標工作，而謀取利益的行政工作人員也要受到嚴格的處罰，確保招投標工作的公平性。作為行政人員在實際工作開展中更應(yīng)該做到嚴格自律，防止腐敗思想和問題的出現(xiàn)。隨著當前我國計算機技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)該相應(yīng)建立起監(jiān)督管理工作網(wǎng)，使得信息向著透明化的方向發(fā)展，防止出現(xiàn)行政權(quán)力對于招投標全過程監(jiān)督和管理的影響。此外在開展工作網(wǎng)的建設(shè)中還應(yīng)該對后期的工程建設(shè)工作有著十分重要的幫助，使得工程建設(shè)環(huán)節(jié)和進度也將得到十分有效的監(jiān)督，為提升工程質(zhì)量，加強對內(nèi)部人員的管理和聯(lián)系提供了極大的便利。

4　結(jié)束語

綜上所述，在當前社會發(fā)展水平不斷提升的背景下加強監(jiān)督管理對招標人、投標人資格的監(jiān)管、對開標的監(jiān)管、對施工項目投標人資格預(yù)審的監(jiān)督并規(guī)范工程招標投標的全過程監(jiān)管的流程并以此為依據(jù)加強工程招標投標管理與監(jiān)督的相應(yīng)措施。當前市場競爭逐漸激烈所以在此環(huán)節(jié)中強化對招投標全過程的監(jiān)督管理也顯得十分重要，這項工作的開展不僅能在很大程度上提升工程整體經(jīng)濟水平，同時還將有效提升建筑安全性和穩(wěn)定性。通過本文對工程招投標和全過程監(jiān)督管理的研究，希望能對我國這項工作的開展提供更大的幫助作用，實現(xiàn)建筑水平和質(zhì)量的全面提升。

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