既在預期之中，又在意料之外。中國金融監(jiān)管“一行兩會”新格局下的領導班底，在2018年早春以極富中國特色的組合方式揭幕。

3月19日，全國“兩會”期間，央行原副行長易綱接替周小川，被任命為央行行長。21日，銀監(jiān)會原主席郭樹清成為新組建的銀保監(jiān)會黨委書記和主席。加上留任的證監(jiān)會主席劉士余，金融監(jiān)管“新三駕馬車”到位。

出人意料的是，6日后，郭樹清再度獲任央行黨委書記、副行長。這一安排在此前“一行三會”中從未出現(xiàn)。

郭樹清當日的表態(tài)頗為謙遜：以后要在央行的具體業(yè)務和行政事務上，做好易綱行長的助手。易綱行長是央行具體業(yè)務的第一負責人。更多的分析則認為，易綱的確會是央行第一負責人，但涉及央行與銀保監(jiān)的監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，郭樹清顯然會有舉足輕重的話語權。

在全新“一行兩會”格局中，這一交叉任職的創(chuàng)新人事組合，不僅表明中國對于防控金融風險的迫切需求，也緩釋了金融分業(yè)監(jiān)管舊格局下部門協(xié)調(diào)的不暢。業(yè)界認為，這亦是對各界預期的金融雙峰監(jiān)管模式的變通體現(xiàn)。

目前，證監(jiān)會主席劉士余仍在原職堅守，盡管此前曾有傳聞，其將轉(zhuǎn)任地方大員，但至今未有新任命，因此很多人相信，劉士余或?qū)⒃谧C監(jiān)會繼續(xù)其未完使命。即使未來劉士余的職位有所變化，從分工協(xié)作上看，中國金融監(jiān)管“一行兩會”的“新三駕馬車”格局已塵埃落定。而無論易綱、郭樹清還是劉士余，都面臨金融監(jiān)管改革的新棋局，可謂任重道遠。

強勢央行職能已不限于貨幣政策、宏觀審慎，而是要扛鼎金融系統(tǒng)穩(wěn)定，負責重要行業(yè)立法，統(tǒng)籌跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)。

銀保監(jiān)會被剝離了市場發(fā)展職能后，將更加突出機構監(jiān)管屬性，微觀審慎、穿透式監(jiān)管，治愈金融亂象成為首要任務。而作為中國金融資產(chǎn)主體所在，在防控金融風險中，其與央行貨幣政策的步調(diào)協(xié)調(diào)，成為關鍵。

證監(jiān)會得以保留，因證券業(yè)務的特殊性及其在擴大直接融資發(fā)展中的作用無可替代，且任務艱巨：完善多層次資本市場，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，落實從嚴監(jiān)管……

由上觀之，中國金融監(jiān)管“新三駕馬車”的人選安排，恰好各盡所長。

海歸經(jīng)濟學博士易綱，由學界步入央行，20年磨礪，以出眾的專業(yè)素養(yǎng)博得國際聲譽，是傳承央行的優(yōu)秀人選;橫跨監(jiān)管、機構、地方官員三界的郭樹清，既有學術素養(yǎng)兼具地方政府工作經(jīng)驗，運籌帷幄、果敢高效，是整合銀保、協(xié)同央行的跨界帥才;股災后臨危受命的劉士余，在證監(jiān)會“火山口”一坐兩年，此前18年央行官員的低調(diào)務實、農(nóng)業(yè)銀行董事長的穩(wěn)扎穩(wěn)打，轉(zhuǎn)化為鮮明犀利的監(jiān)管風格，在市場風口浪尖上亦盡力斡旋自如。同時，易、郭、劉三者皆有央行工作經(jīng)驗，這亦為監(jiān)管協(xié)調(diào)提供了理解共通的專業(yè)基礎。

業(yè)界人士評價，金融監(jiān)管“新三駕馬車”的人事安排有助于協(xié)調(diào)監(jiān)管，加強溝通、信息共享和行動協(xié)調(diào)，既可避免出現(xiàn)監(jiān)管套利，也有助于避免政策疊加或漏洞。亦有研究者指出，架構改革在其次，將協(xié)調(diào)監(jiān)管和從嚴監(jiān)管落實最為重要。

對于處在防控金融系統(tǒng)性風險攻堅戰(zhàn)下的中國金融業(yè)來說，以最小成本速成最大成效是根本目標，為此，無論何種體制或人事安排，合適的就是最好的。

——編者