王一童

摘要：近年來(lái)，由于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”政策導(dǎo)向，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策逐步調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的提升。進(jìn)入新的發(fā)展階段，更加注重“協(xié)調(diào)東中西、平衡南北方”的整體協(xié)調(diào)發(fā)展思路，全方位縮小了區(qū)域發(fā)展差距，全面推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指各區(qū)域在發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域之間交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動(dòng)，使區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差異穩(wěn)定在合理、適度的范圍內(nèi)，各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、共同繁榮，從而達(dá)到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

二、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）區(qū)域間發(fā)展不平衡

受自然資源、經(jīng)濟(jì)政策、承載能力、政府導(dǎo)向等多方面因素的影響，各個(gè)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)不平衡，存在著一定的差距。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有多樣性和復(fù)雜性。中西部地區(qū)相對(duì)東部地區(qū)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)總量比重比較低，人均收入差距較大，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡。

（二）區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展差距較大

我國(guó)城鎮(zhèn)化整體水平不斷推進(jìn)，但城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)了區(qū)域發(fā)展的不平衡。從城市發(fā)展水平來(lái)看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯高出中西部地區(qū)。中國(guó)目前仍有一半以上人口生活在農(nóng)村，新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程，就是中國(guó)逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別的過(guò)程。

（三）區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)主義、市場(chǎng)體制不健全、產(chǎn)業(yè)集中程度低等多方面原因，導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平低、協(xié)作化程度不高，很難形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，惡化了資源配置，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

（一）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域整體平衡發(fā)展

實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。東、中、西三大區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)資源共享、要素合理分配和流動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展各地區(qū)具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一要積極支持鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)增強(qiáng)東部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和幫扶中西部地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，對(duì)中西部地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。二要大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中西部地區(qū)注重發(fā)揮資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，西部要加快發(fā)展步伐，通過(guò)國(guó)家政策和區(qū)域合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)東部與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)同沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造路海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，當(dāng)前，我國(guó)正處于進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一要堅(jiān)持踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)配套改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，形成以城市群為主導(dǎo)、以“節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)”為樞紐、以廣大農(nóng)村為“神經(jīng)末梢”的城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格程。二要城際之間合理分工協(xié)作，走城市與農(nóng)村雙向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)要素流動(dòng)和功能整合，調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化戰(zhàn)略相銜接。三要建立以新型城鎮(zhèn)化為核心的區(qū)域規(guī)劃，把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域合作，提升東部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，以中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。促進(jìn)不同區(qū)域的大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展，形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展布局。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作，結(jié)合主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，相互依賴，相互促進(jìn)，共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。一要充分利用資本市場(chǎng)功能，進(jìn)行資產(chǎn)重組，讓生產(chǎn)要素充分流動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立新的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系。二要充分利用國(guó)家區(qū)域性政策扶植和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀利益調(diào)整，形成鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，開展技術(shù)創(chuàng)新，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（作者單位： 天津市薊州區(qū)第四中學(xué)）