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        當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

        2018-04-09 09:47:04王一童
        財會學(xué)習(xí) 2018年10期
        關(guān)鍵詞:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟

        王一童

        摘要:近年來,由于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”政策導(dǎo)向,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策逐步調(diào)整和優(yōu)化,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有了很大的提升。進入新的發(fā)展階段,更加注重“協(xié)調(diào)東中西、平衡南北方”的整體協(xié)調(diào)發(fā)展思路,全方位縮小了區(qū)域發(fā)展差距,全面推進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

        一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵

        區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指各區(qū)域在發(fā)展過程中,區(qū)域之間交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關(guān)聯(lián)互動,使區(qū)域間的經(jīng)濟差異穩(wěn)定在合理、適度的范圍內(nèi),各區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、共同繁榮,從而達到各區(qū)域經(jīng)濟均衡持續(xù)發(fā)展的過程。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安的重大問題,對于全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。

        二、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

        (一)區(qū)域間發(fā)展不平衡

        受自然資源、經(jīng)濟政策、承載能力、政府導(dǎo)向等多方面因素的影響,各個區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)不平衡,存在著一定的差距。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r具有多樣性和復(fù)雜性。中西部地區(qū)相對東部地區(qū)發(fā)展較慢,經(jīng)濟總量比重比較低,人均收入差距較大,出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡。

        (二)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展差距較大

        我國城鎮(zhèn)化整體水平不斷推進,但城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理帶來了區(qū)域發(fā)展的不平衡。從城市發(fā)展水平來看,東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯高出中西部地區(qū)。中國目前仍有一半以上人口生活在農(nóng)村,新型城鎮(zhèn)化的過程,就是中國逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別的過程。

        (三)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

        由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域間競爭、地方保護主義、市場體制不健全、產(chǎn)業(yè)集中程度低等多方面原因,導(dǎo)致我國區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平低、協(xié)作化程度不高,很難形成強勁的競爭優(yōu)勢,區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙,惡化了資源配置,不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

        三、經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

        (一)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進區(qū)域整體平衡發(fā)展

        實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。東、中、西三大區(qū)域之間實現(xiàn)資源共享、要素合理分配和流動發(fā)展,大力發(fā)展各地區(qū)具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域間優(yōu)勢互補。一要積極支持鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,繼續(xù)增強東部地區(qū)的競爭力,帶動和幫扶中西部地區(qū)發(fā)展。東部地區(qū)繼續(xù)堅持對外開放,保持全國經(jīng)濟長期快速增長,對中西部地區(qū),進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制,加快培育形成新的經(jīng)濟增長帶。二要大力實施中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中西部地區(qū)注重發(fā)揮資源豐富的比較優(yōu)勢,中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)層次,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,西部要加快發(fā)展步伐,通過國家政策和區(qū)域合作,增強自我發(fā)展能力。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三要加強東部與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作,實施“一帶一路”戰(zhàn)略,帶動中西部地區(qū)發(fā)展,進一步加強同沿線有關(guān)國家和地區(qū)實行互利共贏的務(wù)實合作,打造路海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

        (二)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

        新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐,當(dāng)前,我國正處于進入全面建成小康社會的決定性階段,正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一要堅持踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進相關(guān)配套改革,積極引導(dǎo)社會資本參與,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力,形成以城市群為主導(dǎo)、以“節(jié)點城鎮(zhèn)”為樞紐、以廣大農(nóng)村為“神經(jīng)末梢”的城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格程。二要城際之間合理分工協(xié)作,走城市與農(nóng)村雙向互動、優(yōu)勢互補的中國特色的城鎮(zhèn)化之路,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級,促進要素流動和功能整合,調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃,以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化戰(zhàn)略相銜接。三要建立以新型城鎮(zhèn)化為核心的區(qū)域規(guī)劃,把加強中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點,推動區(qū)域合作,提升東部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,以中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動中西部地區(qū)的發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長極。促進不同區(qū)域的大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)有序健康發(fā)展,形成有序分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展布局。

        (三)構(gòu)建經(jīng)濟協(xié)作區(qū),推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

        通過加強地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作,結(jié)合主體功能區(qū)定位,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,相互依賴,相互促進,共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。一要充分利用資本市場功能,進行資產(chǎn)重組,讓生產(chǎn)要素充分流動起來,促進優(yōu)勝劣汰,調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),加快建立新的經(jīng)濟體制和運行機制,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成全國統(tǒng)一市場體系。二要充分利用國家區(qū)域性政策扶植和引導(dǎo),進行宏觀利益調(diào)整,形成鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,開展技術(shù)創(chuàng)新,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提高市場競爭力,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。三要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,發(fā)展先進制造業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

        (作者單位: 天津市薊州區(qū)第四中學(xué))

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