羅煜

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平主席于2013年提出的一個宏大的、全景式的戰(zhàn)略構想，包括“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的助推作用：為過剩產(chǎn)能提供了更為優(yōu)化的解決方案；拉動GDP的增長和國內(nèi)就業(yè)；同時打造由中國主導的全球價值鏈。然而，風險主要表現(xiàn)在行業(yè)集中度過高；中小民營企業(yè)參與程度及活力不足；除了政局動蕩、宗教沖突和恐怖主義等不可抗力之外，中資企業(yè)要加強自身能力建設；最后，通過“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同國內(nèi)區(qū)域發(fā)展，縮小經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異，促進沿邊省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；國際產(chǎn)能合作；全球價值鏈；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F742 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-0000-02

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議是由習近平主席于2013年提出來的，旨在實現(xiàn)中國和沿線國家的互聯(lián)互通。其影響范圍廣闊，涉及亞歐非三大洲的60多個國家和40多億人口?！耙粠б宦贰辈粌H會加強中國和沿線各國的經(jīng)濟融合進而改變世界經(jīng)濟格局，而且為中國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟的拉動作用

1.過剩產(chǎn)能的優(yōu)化解決方案

實施“一帶一路”戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處是不言而喻的。近年來中國的經(jīng)濟增長步入“新常態(tài)”，“一帶一路”將為中國提供化解過剩資本和產(chǎn)能的重要機遇，為房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、建材等諸多領域“走出去”提供了重要的戰(zhàn)略機遇期。和直接去產(chǎn)能相比，“一帶一路”的高明之處就在于除了直接去產(chǎn)能（停工、減產(chǎn)、處置“僵尸企業(yè)”）和行業(yè)內(nèi)部的整合（諸如中國南車和北車于2014年底合并為中國中車；寶鋼和武鋼于2016年籌劃重組等），提供了過剩產(chǎn)能的更為優(yōu)化的解決方案，即對過剩產(chǎn)能進行疏導，走國際產(chǎn)能合作之路。

改革開放30年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠發(fā)達國家市場大力發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，例如美國、歐洲和日本。隨著勞動力成本提升，中國在低端制造業(yè)的比較優(yōu)勢漸失。一些在中國積累了過剩產(chǎn)能的行業(yè)，在沿線的很多欠發(fā)達國家還遠未達到飽和，需求潛力巨大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施助推國際產(chǎn)能合作，其核心不是簡單的商品貿(mào)易和產(chǎn)品，而是產(chǎn)業(yè)輸出和能力輸出[1]。例如，中國的裝備制造體量巨大，機床、船舶、高鐵和發(fā)電設備等產(chǎn)量都位居世界前列。充分發(fā)揮中國的裝備制造能力以及運營管理能力，從而培養(yǎng)新興的、更加廣闊的市場。

2.拉動GDP增長和國內(nèi)就業(yè)

從宏觀層面講，“一帶一路”戰(zhàn)略是一個長期的、宏大的戰(zhàn)略，可以為中國經(jīng)濟增長提供持續(xù)的動能。僅以對外投資為出發(fā)點，在2015年，中國在“一帶一路”沿線48個國家共投資120.3億美元，同比增長66.2%[2]。而對外投資對我國經(jīng)濟具有明顯的拉動效應。有研究運用 Leontief 需求拉動模型的實證分析表明，投資“一帶一路”沿線國家的水電氣供應、交通運輸、郵政電信、金屬冶煉、電器制造、運輸設備等各個行業(yè)都會使中國經(jīng)濟受到明顯的拉動效應，對國內(nèi)就業(yè)亦產(chǎn)生托底拉動效應[3]，從而為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、升級提供了良好的契機。

從微觀層面講，原材料生產(chǎn)商、項目施工方、管理方、金融機構等微觀主體全面盤活。中國企業(yè)不僅涉及項目的施工和建設，也更多地參與到了日后的運營；大型的央企、國企和中小型的民營企業(yè)都能夠參與其中。微觀主體在國際化生產(chǎn)和運營、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整、企業(yè)治理等方面都將積累寶貴的經(jīng)驗。

3.構造中國主導的全球價值鏈

“一帶一路”會很大程度上改善沿線國家當?shù)赝顿Y環(huán)境，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高沿線居民生活水平。巴基斯坦國家電視臺資深記者、專欄作家蘇爾坦·哈里（Sulan M. Hali）告訴筆者，作為“一帶一路”建設的重要組成部分，總投資460億美元的中巴經(jīng)濟走廊將會造福巴基斯坦民眾，尤其會造福貧困且動蕩的俾路支省。這樣一來，很多巴基斯坦的國內(nèi)問題諸如貧困、恐怖主義、就業(yè)狀況都會大幅度得到改善。

然而，在實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作的同時，“一帶一路”不僅給沿線國家?guī)淼母辉?，更大的意義在于建設有利于構造中國主導的全球價值鏈。中國在很多方面“敢為天下先”，例如亞洲基礎設施投資銀行等多邊金融機構沖破了傳統(tǒng)國際金融機構對于發(fā)展中國家項目評級以及授信額度的限制，中國的企業(yè)輸出并且不斷優(yōu)化技術、商務以及制度優(yōu)勢?！耙粠б宦贰笔且粋€平臺，為技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人力資本、管理經(jīng)驗等軟實力建設方面提供了千載難逢的發(fā)展機遇，通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通打造中國主導的全球價值鏈，參與并且主導區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。與此同時，“一帶一路”對沖美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略以及針對中國的跨太平洋伙伴關系協(xié)定，提升中國形象和中國在全球事務中的話語權。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略的風險和應對

“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，海外投資風險較高?？傮w說來，這些風險分為內(nèi)部風險和外部風險兩個方面。外部風險包括一些沿線國家局勢動蕩、政權交迭、恐怖活動盛行和營商環(huán)境欠佳，但這些不是本文的討論重點。本文重點討論如何加強中國政府以及企業(yè)的“內(nèi)功”，充分識別風險、加強風險管控水平和自身能力建設，從而能夠從容應對這些風險。

1.投資風險行業(yè)集中度過高

目前中國企業(yè)海外投資風險主要集中于能源和礦產(chǎn)領域。2005—2014年僅伊朗和菲律賓兩國投資風險涉案金額就達316.4億美元，占“一帶一路”沿線國家風險案例總數(shù)的56%；且在2005—2014年間，中資企業(yè)海外投資風險案例中，能源及金屬案例數(shù)占比78.8%，兩個行業(yè)的金額占比更是達到了87.1%[4]?？梢岳斫?，在“一帶一路”戰(zhàn)略實行早期，能源和金屬行業(yè)會一直是海外投資的熱點，隨后金融業(yè)、房地產(chǎn)、高科技等行業(yè)才會跟進。這就要求中資企業(yè)對投資目的地國家的風險進行有效識別，加強政策溝通，避免簡單地將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外，改善“一帶一路”沿線國家的投資環(huán)境。在這個過程中，隨著基礎設施的建設和互聯(lián)互通，要逐步降低行業(yè)集中度，提高本地化運營能力。

2.民營資本積極性不高

要充分調(diào)動民間力量來推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。雖然在前期，“一帶一路”的很多項目是由政府推動、央企參與，但是考慮到戰(zhàn)略的長期性和復雜性，“一帶一路”的真正活力是來自于民營企業(yè)以及社會的自發(fā)參與。重大的基礎設施建設具有規(guī)模大、投資周期長且回報率較低等特點，再加上沿線國家普遍為發(fā)展中國家，很多外部因素諸如政局變動、地緣政治沖突、匯率波動大、不良貸款占比高。因此，需要從頂層設計出發(fā)，確保中小民營企業(yè)獲得多邊金融機構諸如亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的支持，充分調(diào)動他們的積極性，鼓勵民營企業(yè)參與“一帶一路”建設并和國有企業(yè)形成良性競爭。當然，民營企業(yè)參與的項目要經(jīng)過嚴格的行業(yè)甄別、風險評估、項目質(zhì)量和償貸能力評定。如何做到激發(fā)民營資本活力和提高風險管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，國企、民企和外企既合作又競爭，考驗著中國以及“一帶一路”沿線國家的智慧。

3.企業(yè)自身能力建設不足

加強企業(yè)自身能力建設迫在眉睫。隨著“一帶一路”的推進，中國的對外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將越來越依靠技術、管理和人才優(yōu)勢。市場將在資源配置中起到?jīng)Q定性作用；貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易將會融合發(fā)展；裝備制造業(yè)和服務業(yè)也將高度融合。

目前和大型跨國公司相比，我國企業(yè)還存在著不小的差距。絕大多數(shù)企業(yè)處于國際化的初始階段，其組織框架、營銷模式、管理模式不能和當?shù)厍樾蜗噙m應；自主創(chuàng)新能力、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術以及研發(fā)能力不足[5]，這些因素都會極大程度地制約“一帶一路”建設的順利進行。

筆者曾經(jīng)在多家世界500強央企供職，深感其管理模式、國際化理念以及人才的匱乏。因此，中國企業(yè)只有加強自身“硬實力”和“軟實力”的建設，才能在“一帶一路”戰(zhàn)略推進過程中主導全球價值鏈的布局，謀取高增值環(huán)節(jié)的所有權。

在打造“硬實力”方面，中國企業(yè)應該推動技術創(chuàng)新，提高運營效率，提升資本回報率；重視契約精神，并且尊重市場規(guī)則。在提升“軟實力”方面，中國企業(yè)要對沿線國家地緣政治和營商環(huán)境有充分的認識，提高應對復雜政治環(huán)境的能力；履行社會責任并加強本地化戰(zhàn)略進而贏得東道國的民心?！按蜩F還需自身硬”，“一帶一路”戰(zhàn)略對企業(yè)諸多維度的能力提出了更高的要求。

4.區(qū)域發(fā)展不平衡

中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來日益密切。研究表明，新疆對中亞出口、黑龍江對于蒙俄出口、云南以及沿海省份對東南亞出口對各自的GDP貢獻都較高[6]。因此要集中精力打造邊疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住歷史機遇，加快貿(mào)易通道建設，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

以新疆為例，目前已有多家內(nèi)地大型紡織企業(yè)入駐新疆。在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，新疆的紡織企業(yè)可以充分利用原材料及地緣優(yōu)勢，大舉進軍中亞市場，尤其是貿(mào)易對新疆GDP增長貢獻高的中亞5國。這不僅成為新疆經(jīng)濟增長的又一引擎，同時促進少數(shù)民族就業(yè)，促進邊疆和諧、穩(wěn)定。另外，新疆的跨境電商潛力巨大。隨著綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)的建立和西行班列的開通，“一帶一路”為新疆的跨境電商提供廣闊的平臺，沿線國家尤其是與其接壤的俄語系國家市場潛力不可估量。

因此，要著力發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略框架下沿邊省區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握好出口重點，促進互聯(lián)互通建設，對于新疆、甘肅、廣西、云南等邊區(qū)省份給與必要的政策扶持，進一步加強和沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，實現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)論

麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達民（Dominic Barton）在接受筆者專訪時表示，“一帶一路”戰(zhàn)略將世界上潛在的30億中產(chǎn)階級聯(lián)系在一起，通過貿(mào)易往來、基礎設施建設等加強互聯(lián)互通，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，鼓勵私有部門的參與從而讓世界聯(lián)系更加緊密、更加開放。

同時，“一帶一路”戰(zhàn)略有助于緩解中國經(jīng)濟下行壓力，將過剩產(chǎn)能進行有效疏導，促進經(jīng)濟增長的同時打造由中國主導的全球價值鏈。在這個過程中，要注意激發(fā)民營資本的活力，逐步降低行業(yè)集中度，加強企業(yè)自身能力建設，同時注重國內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰笔且粋€宏大的工程，衡量它不能簡單地加總每一個基礎設施項目的投資回報率，而應該放到全球經(jīng)濟下行和緩慢復蘇的大背景下，看到它將產(chǎn)生的巨大社會效益?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅將提高沿線60多個國家人民的福祉，也為增長乏力的中國經(jīng)濟提供不竭動力，并加快世界經(jīng)濟復蘇的進程。

參考文獻：

[1]馮蕾. 國際產(chǎn)能合作：不是簡單把產(chǎn)品賣到國外[N]. 光明日報，2015-05-26008.

[2]《世界能源藍皮書（2016）》在京發(fā)布[EB/OL].（2016-07-01）[2015-07-04]. http：//www.cnenergy.org/yw/201607/t20160701_328142.html

[3]王繼源，陳璋，龍少波. “一帶一路”基礎設施投資對我國經(jīng)濟拉動作用的實證分析——基于多部門投入產(chǎn)出視角[J].江西財經(jīng)大學學報，2016，02：11-19.

[4]李鋒.“一帶一路”沿線國家的投資風險與應對策略[J]. 中國流通經(jīng)濟，2016，02：115-121.

[5]國資委研究中心課題組，李保民，盧永真，胡遲，憨寧怡. 經(jīng)濟全球化與深化改革開放[J].經(jīng)濟研究參考，2012，31：3-14.

[6]鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬. 中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局及其經(jīng)濟貢獻[J].地理科學進展，2015，05：598-605.

作者簡介：羅 煜（1986-），男，滿，黑龍江雙城人，中國國際廣播電臺主持人，財經(jīng)記者，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院在職人員高級課程研修班學員，研究方向：宏觀經(jīng)濟與金融投資。