邱延敏

摘要：教育對(duì)國(guó)家的發(fā)展與民族的希望來(lái)說(shuō)，就像標(biāo)桿和明燈一般照亮和指引著國(guó)家的發(fā)展方向，因而教育事業(yè)發(fā)展的腳步與進(jìn)程，是每一個(gè)國(guó)家都會(huì)重點(diǎn)發(fā)展與改革推進(jìn)的關(guān)鍵性工作。近些年，我國(guó)為了推廣與提高教育事業(yè)在社會(huì)中的地位，不斷地在高等教育機(jī)制上深化與改革。眾多有關(guān)教育部門(mén)都開(kāi)始逐漸重視教育成本核算工作的重要性。高校教育成本將直接決定校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和地方財(cái)政撥款的有效應(yīng)用。本文將針對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度視角來(lái)分析，當(dāng)前我國(guó)地方高校的教育成本核算問(wèn)題，從而提高高校教育財(cái)政落實(shí)的有效收益與校內(nèi)管理水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》；地方高校；高校成本核算

我國(guó)所實(shí)行的教育制度是九年義務(wù)教育，因而從高中到大學(xué)都是自費(fèi)接受教育的。因此也就造就了社會(huì)各界對(duì)于高校的教育成本關(guān)注程度極其之高，高校的收費(fèi)門(mén)檻將直接決定部分家庭的受教育程度，和高校辦學(xué)質(zhì)量。目前，我國(guó)的高校教學(xué)成本，主要來(lái)自于國(guó)家所制定的教學(xué)經(jīng)費(fèi)成本，及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平指定的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不同地域的高校受當(dāng)?shù)亟逃郊案咝Ｋ鶎俦究坪蛯?zhuān)科的類(lèi)別，收費(fèi)也不盡相同。而《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》所實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是收費(fèi)實(shí)現(xiàn)制。并不能夠滿足教育成本的有效核算，因此地方財(cái)務(wù)部門(mén)才會(huì)不斷修繕新的管理制度，旨在提高高校教育成本核算能力。

一、推行與演算高校教學(xué)成本的重要性

（一）成本核算關(guān)系到高校教育質(zhì)量的平衡穩(wěn)定，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

高校事業(yè)如今正處于從公共服務(wù)事業(yè)，變相為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這一產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)講，有利于提高民辦和民科能力。高校產(chǎn)業(yè)所從事的是教學(xué)和科研工作，吸收和培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有用人才，對(duì)于提高學(xué)生的社會(huì)價(jià)值具有重要作用[1]。因而高校的辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)成本將會(huì)直接掛鉤，平衡好高校辦學(xué)所需成本和學(xué)生帶來(lái)的社會(huì)產(chǎn)能價(jià)值，是高校辦學(xué)的關(guān)鍵。以最少的投入，獲得更高得辦學(xué)成效，即培養(yǎng)更多高素質(zhì)高精端人才是新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》推行的主要目的。作為地方高校，在進(jìn)行教育成本核算過(guò)程，應(yīng)該重視新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定，并且從最新的規(guī)定入手，完善原本的核心體系，使得高校內(nèi)部的教育成本核算工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，能夠真正為高校教育的發(fā)展助力。

（二）成本核算是許多高校管理質(zhì)量的考核指標(biāo)

近些年我國(guó)教育事業(yè)體制的改革與變化，應(yīng)對(duì)了我國(guó)在國(guó)際地位上的變化。高校的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際影響力具有非常關(guān)鍵的作用。隨著高校體制改革的不斷深化，高校已逐漸從政府包辦向自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體方向轉(zhuǎn)化[2]。通過(guò)與市場(chǎng)接軌，高校能夠獲得招攬更多優(yōu)秀教育人士的機(jī)會(huì)，同時(shí)對(duì)于招生就業(yè)及校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，都有著明顯的推動(dòng)作用。但是，一味地拉動(dòng)內(nèi)需也會(huì)產(chǎn)生許多的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。采用傳統(tǒng)的報(bào)賬式核算，并不能滿足當(dāng)前高校的成本核算需求。因而建立更為先進(jìn)的成本核算方式對(duì)高校發(fā)展來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵。

（三）成本核算是優(yōu)化高校資源的關(guān)鍵與必然路徑

我國(guó)高校的類(lèi)別有兩種，一種是普通高等學(xué)校，另外一種則是成人高等學(xué)校。另外在該分類(lèi)模式下，高校又分為民辦和公辦兩種。大部分民辦高校都存在著經(jīng)費(fèi)不足這一現(xiàn)象，而許多公辦高校則存在著教育資源過(guò)剩與浪費(fèi)的現(xiàn)象。許多高校都將教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)方向擺在首位。未能予以校內(nèi)管理足夠重視，缺少辦學(xué)成本管理與核算意識(shí)。比如在某些高校中，行政與內(nèi)勤的人員非常多，導(dǎo)致校內(nèi)設(shè)施使用效率極其低下，甚至許多硬件設(shè)備存在重復(fù)購(gòu)置或是長(zhǎng)期擱置現(xiàn)象。

二、高校教育成本核算考核體系的搭建路線

（一）明晰成本核算目的

與企業(yè)中會(huì)計(jì)進(jìn)行區(qū)別，高校教育成本核算前就要重新明確會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)分期[3]。在成本核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)主體是整個(gè)學(xué)校，而學(xué)生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)周期則作為會(huì)計(jì)分期。另外根據(jù)大部分高校的開(kāi)學(xué)日期，會(huì)計(jì)期一般為每年的6月末即7月初到第二年的6月末7月初作為一個(gè)周期。最后高校教育成本核算應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)配比性原則，確保權(quán)責(zé)制度的有效落實(shí)。

（二）確定教育成本合算的框架內(nèi)容

教育事業(yè)的成本核算框架主要分為三大點(diǎn)。第一人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，人員的經(jīng)費(fèi)主要包括了校內(nèi)各個(gè)管理成員的工資與教師的工資。第二點(diǎn)是校內(nèi)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，主要包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)用與行政管理費(fèi)用，和后期保障費(fèi)。通常來(lái)說(shuō)部分高校為了增強(qiáng)自己的教學(xué)質(zhì)量還會(huì)使用部分經(jīng)費(fèi)作為教職人員的培養(yǎng)資金，提高教師的教學(xué)水平。合理使用和調(diào)度教育資源來(lái)安排教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)而保障高校管理的有效進(jìn)行。第三點(diǎn)則是基建項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)和器材采辦費(fèi)用。主要包括校舍教學(xué)樓等實(shí)體建筑物的購(gòu)買(mǎi)，以及一些體育器材用具和圖書(shū)館購(gòu)書(shū)等實(shí)體資產(chǎn)。最后為了保持高校的教學(xué)能力，許多高校還要定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修工作，這些活動(dòng)都屬于高校教育成本基建費(fèi)用。

三、結(jié)語(yǔ)

新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施符合社會(huì)發(fā)展必然需求，同時(shí)也表明了國(guó)家為了改革高校教育水平，提高教學(xué)質(zhì)量的決心。通過(guò)更為精準(zhǔn)巧妙的教育成本核算方式，不僅能夠有效提高高校財(cái)政撥款落實(shí)應(yīng)用有效性，同時(shí)利于政府確定當(dāng)?shù)亟逃Y源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后還可以顯著提高高校內(nèi)部政治管理能力，提高辦學(xué)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李霞.高校教育成本核算探析[J].價(jià)值工程，2015，34（27）：19-21.

[2]閻麗娜.新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》視角下的高校教育成本核算[J].現(xiàn)代婦女（下旬），2014（11）：251.

[3]龍素英.高校成本核算探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014（10）：87-90.

（作者單位：河北中醫(yī)學(xué)院）