劉宣玲

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)關(guān)系國家長治久安以及社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。目前農(nóng)村改革事業(yè)的發(fā)展步伐在不斷加快，而農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有了很大程度的提升，但是仍然和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在一定的差距，特別是城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距在逐步加大，農(nóng)民的收入得不到有效保障。要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，逐步縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，就必須要客觀全面的分析目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中遇到的突出問題，進(jìn)而提出針對(duì)性的解決策略來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問題 發(fā)展策略

我國正在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度也在逐步提高，這在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，也逐步加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平還存在著很多不適應(yīng)的問題，發(fā)展速度慢、貧富差距大、政策扶持力度不足、農(nóng)村經(jīng)營水平有待提升等問題都是直接擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的攔路石。對(duì)此，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須全面分析目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的突出問題，并及時(shí)給出針對(duì)性的發(fā)展策略。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)直接影響到三農(nóng)的發(fā)展，影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。而要想從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不良的問題，就必須要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)客觀分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的突出問題，為針對(duì)性解決策略的提出奠定基礎(chǔ)。第一，農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民收入最為主要的來源，而目前農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖然有所增加，但是增長趨勢不夠理想，也有部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，讓農(nóng)民的收入不穩(wěn)定問題加劇，而且生產(chǎn)資料價(jià)格在持續(xù)上漲。再加上農(nóng)產(chǎn)品種植受自然環(huán)境條件的影響較大，近幾年的自然災(zāi)害頻發(fā)讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都得不到保障，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收益。第二，農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，剩余勞動(dòng)力過多逐步成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。農(nóng)村當(dāng)中存在著人口和土地的矛盾，再加上整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低讓剩余勞動(dòng)力的問題逐步凸顯，難以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。第三，農(nóng)民貧富差距大。嚴(yán)重的貧富差距讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到極大阻礙，而且貧富差距的極端化趨勢已經(jīng)形成，這樣只有一小部分人實(shí)現(xiàn)了致富，而絕大多數(shù)的人還在為溫飽奮斗。第四，農(nóng)村經(jīng)營管理水平不高。農(nóng)村經(jīng)營管理的水平會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是目前農(nóng)村尚未建立起較為完善的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，也無法專門對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。第五，農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策有待健全。政府部門對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持力度還處在較低水平，難以對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的資金支持。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展策略分析

（一）發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用

當(dāng)前我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在如火如茶的進(jìn)行當(dāng)中，而新農(nóng)村建設(shè)水平的提高以及農(nóng)民收入水平的提高都必須要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)要素的強(qiáng)有力支撐。而這三個(gè)要素分別是資金、技術(shù)和信息，只有做好這幾個(gè)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各個(gè)要素的優(yōu)勢，才可以讓農(nóng)民收入水平較低的問題得到有效解決，滿足農(nóng)民增產(chǎn)增收的迫切需要。下面將分別對(duì)這三個(gè)要素進(jìn)行分析：第一，資金。資金是支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的要素，只有保證充分的資金投入，才能夠維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量?？梢哉f，資金要素是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，要不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金獲取的渠道，贏得社會(huì)當(dāng)中廣泛資金的支持。第二，技術(shù)。技術(shù)應(yīng)用在增強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著突出價(jià)值。當(dāng)前影響農(nóng)民收益的一個(gè)重要因素是生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，而農(nóng)民所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定。那么要在這樣的情況之下提升農(nóng)民收益，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益，就必須要充分發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢，在多元農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用之下，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。第三，信息。信息將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，所以在信息建設(shè)當(dāng)中要有效捕捉市場信息，讓農(nóng)民及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)，把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及生產(chǎn)資料價(jià)格。

（二）有效增強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的問題發(fā)展步伐逐步變緩，同時(shí)也影響到了勞動(dòng)力資源的合理分配和利用，這樣不僅僅不利于農(nóng)村當(dāng)中經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提升也有負(fù)面影響。而要想解決這一問題，則必須要加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展力度，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化也是深層次解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)關(guān)鍵突破口，能夠提升新農(nóng)村建設(shè)的效果，讓廣大農(nóng)民都可以從中受益。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠讓大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，提高他們的就業(yè)率。而要確保農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的效果，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要把控好以下幾個(gè)方面的問題：第一，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展列入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，從實(shí)際出發(fā)把控好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況，充分挖掘以及利用好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。第二，樹立農(nóng)村城鎮(zhèn)化的正確觀念，把控好城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向以及特色，讓更多農(nóng)民走出農(nóng)村步入廣闊天地。第三，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)，提升農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)效。

（三）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展研究力度

當(dāng)前農(nóng)民貧富差距大的問題讓農(nóng)民致富的目標(biāo)得不到有效達(dá)成，極大程度上降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，反過來又進(jìn)一步加劇了貧富差距。而解決農(nóng)民貧富差距大問題的一個(gè)重要策略就是要加大農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展力度，運(yùn)用科技來提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和收入水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究方面給予更多的資金人力支持，并通過拓寬資金獲取渠道的方式逐步建立科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)科研組織機(jī)構(gòu)。第二，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制，確保體制形式和發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。第三，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建設(shè)科技服務(wù)組織，配備專門的科技服務(wù)人員，將大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備帶入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，有效解決貧富差距較大的問題。

（四）積極完善建設(shè)農(nóng)村經(jīng)營管理體系

做好農(nóng)村的經(jīng)營管理工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力保障，但是目前農(nóng)村的經(jīng)營管理體系尚未完全建立，難以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的優(yōu)勢。為了解決這一問題，可以重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面入手：第一，成立專門化的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，并配備專門的經(jīng)營管理人員。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)需要充分承擔(dān)起管理責(zé)任，有效落實(shí)上級(jí)政府的政策以及有關(guān)指示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)村的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，從而更好的將其運(yùn)用到農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有良好的資金與設(shè)施支持。在經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中，必須要做好人員的分工工作，使得他們明確自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。第二，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)工作。經(jīng)營管理人員可以鼓勵(lì)投資人員和農(nóng)民深化對(duì)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識(shí)，并指導(dǎo)他們積極投入到大型生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，起到對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

（五）不斷健全完善農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策

農(nóng)業(yè)財(cái)政支持讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在逐步提高，但是在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策的解讀還不夠深入和完善，使得財(cái)政當(dāng)中存在了一定誤區(qū)。為了走出政策誤區(qū)，發(fā)揮財(cái)政政策的支持作用，必須做好以下工作：第一，改善財(cái)政支出，引導(dǎo)農(nóng)民自主生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需要得到有效優(yōu)化，除了用于支農(nóng)支出之外，還要加大在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民救濟(jì)當(dāng)中的支出。與此同時(shí)要帶動(dòng)農(nóng)民積極生產(chǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)積極性。第二，科學(xué)分配農(nóng)業(yè)財(cái)政，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要先從道路著手，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，建立健全財(cái)政管理制度，保障資金透明，使得財(cái)政制度的落實(shí)得到全方位的監(jiān)督，也讓農(nóng)業(yè)財(cái)政更加全面的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系到廣大農(nóng)民的生存和發(fā)展，更是關(guān)系到國家的長治久安，所以在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中必須要站在全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。在完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的過程中需要做好農(nóng)村發(fā)展問題的客觀分析，以便及時(shí)提出針對(duì)性的解決策略讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展的新階段。