潘　珠　（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?571100）

PAN Zhu　(Hainan College of Economics and Business,Haikou 571100,China)

2015年十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃[1]，明確將這一戰(zhàn)略上升至國(guó)家戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，將各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正是站在這個(gè)前所未有的新的戰(zhàn)略高度，利用信息技術(shù)，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展全面融合進(jìn)一步深化的新業(yè)態(tài)，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。截至2016年底，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易總額達(dá)到2 200億元，比2015年的1 500億元增長(zhǎng)了46%，比2013年的500億元增長(zhǎng)了3倍以上。

2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流實(shí)施意見(jiàn)”》 （經(jīng)貿(mào) [2016]1647號(hào)）中明確提出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。因此，在這樣一個(gè)大背景下，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)升級(jí)換代，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義和作用。

1　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額呈逐年遞增態(tài)勢(shì)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》中數(shù)據(jù)顯示，2010～2016年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額分別為2.8、2.9、3.0、3.2、3.3、3.5、3.6萬(wàn)億元，其中，2016年較2015年同比增長(zhǎng)3.1%。從整體數(shù)據(jù)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流總額連續(xù)多年呈現(xiàn)“逐年增長(zhǎng)”趨勢(shì)，仍然存在較大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

1.2　政府加大農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的力度

2014年9月12日，國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》正式印發(fā)，明確了在規(guī)劃期發(fā)展的包括農(nóng)產(chǎn)品物流工程在內(nèi)的十二個(gè)重點(diǎn)工程。2015年，交通運(yùn)輸部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，四部門(mén)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流，提出構(gòu)建農(nóng)村物流新格局。2016年，中共中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》中明確提出要加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系[2]。近年來(lái)中央及國(guó)務(wù)院各職能部門(mén)先后出臺(tái)的一系列農(nóng)產(chǎn)品物流政策，積極推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展起到了引導(dǎo)的作用。

1.3　農(nóng)產(chǎn)品電商帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下融合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)新模式。阿里巴巴研究院2012年開(kāi)始連續(xù)發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)》中顯示，從賣(mài)家數(shù)量來(lái)看，2016年阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)家數(shù)量可達(dá)103.5萬(wàn)家，較2015年增長(zhǎng)15%。從銷(xiāo)售總額來(lái)看，2012年阿里巴巴平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品交易額是198億元，到了2016年，則超過(guò)1 000億元，增長(zhǎng)速度超過(guò)平臺(tái)總體增速。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到8 000億元。農(nóng)產(chǎn)品電商交易的迅猛發(fā)展帶動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品電商物流的大發(fā)展。

1.4　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模

自2010年《國(guó)家“十二五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）正式發(fā)布以來(lái)，各省市積極制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)本省市冷鏈物流業(yè)的發(fā)展。近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，初具規(guī)模。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為22%、34%、41%，冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，超額完成了《規(guī)劃》中明確提出的該三類(lèi)產(chǎn)品的發(fā)展目標(biāo)。由中冷聯(lián)盟發(fā)布的《2017版年全國(guó)冷鏈物流企業(yè)分布圖》顯示，作為冷庫(kù)建設(shè)發(fā)展最快的國(guó)家，2017年我國(guó)冷庫(kù)總?cè)萘繛? 609萬(wàn)噸，相較于2016年的3 035萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了18.9%，其中，上海市冷庫(kù)容量4 210 577噸，居全國(guó)首位，山東、廣東、江蘇等省冷庫(kù)容量處于行業(yè)領(lǐng)先地位。我國(guó)冷藏車(chē)保有量為74 587輛，其中自有冷藏車(chē)為31 643輛，企業(yè)整合社會(huì)冷藏車(chē)42 994輛。

2　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問(wèn)題

2.1　農(nóng)產(chǎn)品物流占社會(huì)物流總額比例逐年下降

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)社會(huì)物流總額229.7萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)了6.1%[3]；2017年1～9月社會(huì)物流總額184.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%。從歷年整體數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)社會(huì)物流總額保持總體逐年增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。而在物流需求結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)品物流總額占比仍然最大，農(nóng)產(chǎn)品物流總額所占比重較少，2010～2016年比重分別為2.22%、1.84%、1.72%、1.60%、1.55%、1.57%、1.57%，逐年微弱下沉。原因在于農(nóng)產(chǎn)品物流總額的可比增速明顯低于全社會(huì)物流總額的平均可比增速。

2.2　農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下

2016年我國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用的支出占GDP的14.9%，糧食物流占社會(huì)物流的比重較大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本更高，約占生產(chǎn)成本比例高達(dá)30%～40%。糧食從生產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷(xiāo)售區(qū)的物流成本，就占了40%左右，而鮮活農(nóng)產(chǎn)品更是可以高達(dá)60%以上。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下，主要原因有兩方面：一是物流組織效率較低，過(guò)多的中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中產(chǎn)生的相應(yīng)成本很高。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系從生產(chǎn)領(lǐng)域流向消費(fèi)領(lǐng)域，包括了生產(chǎn)、包裝、加工、特殊處理、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝卸搬運(yùn)、信息應(yīng)用、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，不同的作業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及特殊性的特點(diǎn)。二是雖然目前政府逐漸加大相關(guān)法律、規(guī)章、政策支持力度，也取得了一定的積極效果，但是仍然存在農(nóng)產(chǎn)品物流體系多頭管理的現(xiàn)象，在具體落實(shí)措施和形成規(guī)范性上力度不夠。

2.3　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，如表1所示：

表1　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比情況

可以看出，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，但是在冷鏈流通的比例、冷藏運(yùn)輸能力、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備能力、冷鏈物流績(jī)效等方面，顯著落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，存在相當(dāng)大的發(fā)展空間。

2.4　農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)滯后

“互聯(lián)網(wǎng)+”大時(shí)代下，人們對(duì)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流中的應(yīng)用越來(lái)越重視。而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)還處于初級(jí)階段。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.7%，雖然農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.0%，但仍低于城鎮(zhèn)35.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距依然較大。其中，信息技術(shù)培訓(xùn)的缺失仍是阻礙農(nóng)村非網(wǎng)民上網(wǎng)的最主要原因。中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站有超過(guò)4萬(wàn)家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，政府主持的也超過(guò)了4 000家，但相對(duì)于巨大的市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了，而且網(wǎng)站內(nèi)容深度有待加強(qiáng)、信息分類(lèi)不明晰、更新速度慢，區(qū)域分布也不均衡，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3　“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展對(duì)策建議

3.1　充分發(fā)揮政府在農(nóng)產(chǎn)品物流中的作用

我國(guó)一直逐年加大在制度供給層面上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的支持力度，但是農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展涉及到方方面面，單靠物流企業(yè)并不能完成農(nóng)產(chǎn)品物流的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。因此，在政策扶植農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的同時(shí)，還需要充分發(fā)揮政府在農(nóng)產(chǎn)品物流中的職能和服務(wù)作用。即對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)實(shí)行統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，避免出現(xiàn)“多頭管理、條塊割裂”的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控，減少中間環(huán)節(jié)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織效率，減少不必要的交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，為了滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式催生的巨大物流需求，我國(guó)應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的資金投入和優(yōu)惠性政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

3.2　大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理模式成為發(fā)展的必然。它集成了供應(yīng)鏈運(yùn)作與農(nóng)產(chǎn)品物流管理，是為了降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全以及物流服務(wù)水平，在農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地向需求地的流通過(guò)程中，大力發(fā)揮第三方物流的優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品物流分散的各成員整合組織成一個(gè)高效運(yùn)行的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。在這個(gè)新的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理平臺(tái)上，可以提供一站式供應(yīng)鏈服務(wù)，依托不同的電子商務(wù)資源，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行信息發(fā)布和快速實(shí)現(xiàn)信息與利益共享，以及對(duì)其流通過(guò)程進(jìn)行跟蹤和質(zhì)量安全追溯，有效改善農(nóng)產(chǎn)品物流信息溝通障礙的局面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。嘗試開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融服務(wù)，整合優(yōu)化整個(gè)供應(yīng)鏈的融資模式，也可以有助于解決農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下的問(wèn)題。

3.3　加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司巡視員胡恒在2016首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)（博鰲）論壇上表示，“十三五”期間我國(guó)將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)上取得突破。需求激增的生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)，也為冷鏈物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重要的機(jī)遇。加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系刻不容緩。要不斷改善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品物流主體開(kāi)展一體化冷鏈服務(wù)，推進(jìn)全程冷鏈，政策上給予支持。為滿(mǎn)足電商生鮮宅配新需求，鼓勵(lì)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)協(xié)同服務(wù)。同時(shí)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行與國(guó)際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和電子商務(wù)信用認(rèn)證體系。還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)地冷庫(kù)、低溫配送處理中心、冷藏車(chē)輛、社區(qū)冷鏈柜等工程，做好“最先、最后一公里”物流工作。

3.4　深入提升農(nóng)產(chǎn)品物流信息化水平

農(nóng)產(chǎn)品物流信息化可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的組織效率，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康運(yùn)行。首先是要健全農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)。其次才是加快EDI、RFID、GIS、GPS等先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流中的推廣，整合業(yè)務(wù)流程，建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。為了保障信息化進(jìn)程的順利開(kāi)展，還要全面提升農(nóng)產(chǎn)品物流監(jiān)管水平，著重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息安全全程監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)的過(guò)程中，更需要政府及相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，建立全程質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督機(jī)制，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間流動(dòng)更加通暢，促進(jìn)信息系統(tǒng)整體效率的提高。

3.5　加快專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

人才是農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的首要因素。我國(guó)還沒(méi)有形成農(nóng)產(chǎn)品物流方面的人才體系，專(zhuān)業(yè)人才的缺失阻礙了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。盡快培育和壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)水平。尤其是作為重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)物流主體的農(nóng)民，要為其搭建便利的信息獲取平臺(tái)，在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐等方面進(jìn)行相關(guān)的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可利用電子商務(wù)激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流的專(zhuān)業(yè)化，從而推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化和新農(nóng)村建設(shè)。全國(guó)開(kāi)設(shè)物流管理專(zhuān)業(yè)的院校培養(yǎng)的大多是通用型人才，較少涉及農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)方向，因此，鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校與農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等深度合作，設(shè)置科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容，與企業(yè)需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，探索形成聯(lián)合培養(yǎng)物流人才模式。實(shí)施人才激勵(lì)政策，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作交流，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流緊缺的高端人才。

參考文獻(xiàn)：

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