潘　珠?。êＤ辖涃Q職業(yè)技術學院，海南 ?？?571100）

PAN Zhu　(Hainan College of Economics and Business,Haikou 571100,China)

2015年十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃[1]，明確將這一戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網+”戰(zhàn)略促進了對傳統(tǒng)產業(yè)的變革，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等，將各產業(yè)進行轉型升級，推動共享經濟的發(fā)展。

“互聯(lián)網+農業(yè)”正是站在這個前所未有的新的戰(zhàn)略高度，利用信息技術，將互聯(lián)網與農業(yè)發(fā)展全面融合進一步深化的新業(yè)態(tài)，已成為不可阻擋的時代潮流。截至2016年底，農產品網絡零售交易總額達到2 200億元，比2015年的1 500億元增長了46%，比2013年的500億元增長了3倍以上。

2016年國家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網+高效物流實施意見”》 （經貿 [2016]1647號）中明確提出，發(fā)展“互聯(lián)網+”高效物流，是適度擴大總需求、推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要舉措。因此，在這樣一個大背景下，大力推進“互聯(lián)網+”農產品物流發(fā)展，對提高農民收入，推進農業(yè)生產升級換代，促進新農村建設具有重要的意義和作用。

1　我國農產品物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1　我國農產品物流總額呈逐年遞增態(tài)勢

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《全國物流運行情況通報》中數(shù)據(jù)顯示，2010～2016年我國農產品物流總額分別為2.8、2.9、3.0、3.2、3.3、3.5、3.6萬億元，其中，2016年較2015年同比增長3.1%。從整體數(shù)據(jù)看，我國農產品物流總額連續(xù)多年呈現(xiàn)“逐年增長”趨勢，仍然存在較大的市場發(fā)展空間。

1.2　政府加大農產品物流發(fā)展的力度

2014年9月12日，國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》正式印發(fā)，明確了在規(guī)劃期發(fā)展的包括農產品物流工程在內的十二個重點工程。2015年，交通運輸部會同農業(yè)部、供銷合作總社、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關于協(xié)同推進農村物流健康發(fā)展、加快服務農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，四部門協(xié)同推進農村物流，提出構建農村物流新格局。2016年，中共中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化建設實現(xiàn)全面小康目標的意見》中明確提出要加強重要農產品倉儲物流設施建設，完善跨區(qū)域農產品冷鏈物流體系[2]。近年來中央及國務院各職能部門先后出臺的一系列農產品物流政策，積極推進，逐步實現(xiàn)，對我國農產品物流發(fā)展起到了引導的作用。

1.3　農產品電商帶動農產品物流發(fā)展

農產品電子商務是“互聯(lián)網+”背景下融合發(fā)展農業(yè)生產和電子商務的新業(yè)態(tài)新模式。阿里巴巴研究院2012年開始連續(xù)發(fā)布的《農產品電子商務白皮書》中顯示，從賣家數(shù)量來看，2016年阿里平臺農產品賣家數(shù)量可達103.5萬家，較2015年增長15%。從銷售總額來看，2012年阿里巴巴平臺上的農產品交易額是198億元，到了2016年，則超過1 000億元，增長速度超過平臺總體增速。根據(jù)農業(yè)部《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年，農產品電子商務交易額達到8 000億元。農產品電商交易的迅猛發(fā)展帶動著農產品電商物流的大發(fā)展。

1.4　農產品冷鏈物流初具規(guī)模

自2010年《國家“十二五”農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱“規(guī)劃”）正式發(fā)布以來，各省市積極制定相應的農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，促進本省市冷鏈物流業(yè)的發(fā)展。近幾年，我國農產品冷鏈物流快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境明顯改善，基礎設施日趨完善，初具規(guī)模。據(jù)商務部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別為22%、34%、41%，冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，超額完成了《規(guī)劃》中明確提出的該三類產品的發(fā)展目標。由中冷聯(lián)盟發(fā)布的《2017版年全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》顯示，作為冷庫建設發(fā)展最快的國家，2017年我國冷庫總容量為3 609萬噸，相較于2016年的3 035萬噸，增長了18.9%，其中，上海市冷庫容量4 210 577噸，居全國首位，山東、廣東、江蘇等省冷庫容量處于行業(yè)領先地位。我國冷藏車保有量為74 587輛，其中自有冷藏車為31 643輛，企業(yè)整合社會冷藏車42 994輛。

2　我國農產品物流存在的問題

2.1　農產品物流占社會物流總額比例逐年下降

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國社會物流總額229.7萬億元，較上年增長了6.1%[3]；2017年1～9月社會物流總額184.8萬億元，同比增長6.9%。從歷年整體數(shù)據(jù)來看，我國社會物流總額保持總體逐年增長、穩(wěn)中向好的趨勢。而在物流需求結構方面，工業(yè)品物流總額占比仍然最大，農產品物流總額所占比重較少，2010～2016年比重分別為2.22%、1.84%、1.72%、1.60%、1.55%、1.57%、1.57%，逐年微弱下沉。原因在于農產品物流總額的可比增速明顯低于全社會物流總額的平均可比增速。

2.2　農產品物流成本居高不下

2016年我國社會物流費用的支出占GDP的14.9%，糧食物流占社會物流的比重較大。我國農產品物流成本更高，約占生產成本比例高達30%～40%。糧食從生產區(qū)運到銷售區(qū)的物流成本，就占了40%左右，而鮮活農產品更是可以高達60%以上。我國農產品物流成本居高不下，主要原因有兩方面：一是物流組織效率較低，過多的中間環(huán)節(jié)導致農產品流通過程中產生的相應成本很高。一個農產品物流體系從生產領域流向消費領域，包括了生產、包裝、加工、特殊處理、倉儲、運輸、配送、裝卸搬運、信息應用、消費等多個環(huán)節(jié)，不同的作業(yè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了農產品物流系統(tǒng)性、復雜性以及特殊性的特點。二是雖然目前政府逐漸加大相關法律、規(guī)章、政策支持力度，也取得了一定的積極效果，但是仍然存在農產品物流體系多頭管理的現(xiàn)象，在具體落實措施和形成規(guī)范性上力度不夠。

2.3　農產品冷鏈物流水平與發(fā)達國家存在差距

我國農產品冷鏈物流水平與發(fā)達國家相比還存在很大差距，如表1所示：

表1　我國農產品冷鏈物流與發(fā)達國家對比情況

可以看出，目前，我國農產品冷鏈物流進入快速發(fā)展新時期，市場規(guī)模越來越大，但是在冷鏈流通的比例、冷藏運輸能力、基礎設施設備能力、冷鏈物流績效等方面，顯著落后于發(fā)達國家水平，存在相當大的發(fā)展空間。

2.4　農產品物流信息化建設滯后

“互聯(lián)網+”大時代下，人們對信息技術在農產品物流中的應用越來越重視。而我國現(xiàn)階段農產品物流信息化建設還處于初級階段。中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的《第40次中國互聯(lián)網發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，我國網民中農村網民占比26.7%，雖然農村互聯(lián)網普及率上升至34.0%，但仍低于城鎮(zhèn)35.4個百分點，城鄉(xiāng)差距依然較大。其中，信息技術培訓的缺失仍是阻礙農村非網民上網的最主要原因。中國農業(yè)網站有超過4萬家農業(yè)網站，政府主持的也超過了4 000家，但相對于巨大的市場需求來說，還遠遠滿足不了，而且網站內容深度有待加強、信息分類不明晰、更新速度慢，區(qū)域分布也不均衡，主要集中在經濟發(fā)達地區(qū)。

3　“互聯(lián)網+”背景下我國農產品物流的發(fā)展對策建議

3.1　充分發(fā)揮政府在農產品物流中的作用

我國一直逐年加大在制度供給層面上對農產品物流的支持力度，但是農產品物流的發(fā)展涉及到方方面面，單靠物流企業(yè)并不能完成農產品物流的專業(yè)化建設。因此，在政策扶植農產品物流發(fā)展的同時，還需要充分發(fā)揮政府在農產品物流中的職能和服務作用。即對農產品物流業(yè)實行統(tǒng)一機構管理，避免出現(xiàn)“多頭管理、條塊割裂”的現(xiàn)象，對農產品流通過程進行統(tǒng)一調控，減少中間環(huán)節(jié)，從而提高農產品物流組織效率，減少不必要的交易成本，提高農產品的影響力和競爭力。另外，為了滿足“互聯(lián)網+農業(yè)”這一創(chuàng)新產業(yè)模式催生的巨大物流需求，我國應加大農產品物流建設的資金投入和優(yōu)惠性政策，加強農產品物流基礎設施建設，進一步完善農產品物流技術標準及規(guī)范。

3.2　大力構建現(xiàn)代農產品物流供應鏈管理模式

“互聯(lián)網+”時代，現(xiàn)代農產品物流供應鏈管理模式成為發(fā)展的必然。它集成了供應鏈運作與農產品物流管理，是為了降低農產品物流成本、提高農產品質量與安全以及物流服務水平，在農產品從生產地向需求地的流通過程中，大力發(fā)揮第三方物流的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)農產品物流分散的各成員整合組織成一個高效運行的供應鏈網絡體系。在這個新的農產品物流供應鏈管理平臺上，可以提供一站式供應鏈服務，依托不同的電子商務資源，對農產品進行信息發(fā)布和快速實現(xiàn)信息與利益共享，以及對其流通過程進行跟蹤和質量安全追溯，有效改善農產品物流信息溝通障礙的局面，對農產品物流的發(fā)展起到了重要的推動作用。嘗試開展農產品供應鏈金融服務，整合優(yōu)化整個供應鏈的融資模式，也可以有助于解決農產品物流成本居高不下的問題。

3.3　加快建設農產品冷鏈物流體系

國家發(fā)展改革委農村經濟司巡視員胡恒在2016首屆中國農業(yè)（博鰲）論壇上表示，“十三五”期間我國將大力推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，同時在農產品現(xiàn)代物流體系建設上取得突破。需求激增的生鮮農產品電商市場，也為冷鏈物流產業(yè)帶來重要的機遇。加強建設我國農產品冷鏈物流體系刻不容緩。要不斷改善農產品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類農產品物流主體開展一體化冷鏈服務，推進全程冷鏈，政策上給予支持。為滿足電商生鮮宅配新需求，鼓勵建設生鮮農產品冷鏈物流信息平臺，開展數(shù)據(jù)協(xié)同服務。同時，逐步完善農產品冷鏈物流技術標準體系，積極推行與國際冷鏈物流標準對接的農產品質量安全監(jiān)管和電子商務信用認證體系。還要加強農產品冷鏈物流基礎設施建設，重點建設產地冷庫、低溫配送處理中心、冷藏車輛、社區(qū)冷鏈柜等工程，做好“最先、最后一公里”物流工作。

3.4　深入提升農產品物流信息化水平

農產品物流信息化可以提高農產品物流的組織效率，有效實現(xiàn)農產品的保值增值，形成規(guī)模經濟，從而推動農產品物流的健康運行。首先是要健全農產品物流業(yè)基礎信息的數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)。其次才是加快EDI、RFID、GIS、GPS等先進信息技術在農產品物流中的推廣，整合業(yè)務流程，建立各類農產品物流公共信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。為了保障信息化進程的順利開展，還要全面提升農產品物流監(jiān)管水平，著重加強農產品物流信息安全全程監(jiān)測體系建設。在整個農產品信息化建設的過程中，更需要政府及相關職能部門的協(xié)調工作，建立全程質量檢測與監(jiān)督機制，使各個環(huán)節(jié)之間流動更加通暢，促進信息系統(tǒng)整體效率的提高。

3.5　加快專業(yè)人才的培養(yǎng)

人才是農產品物流發(fā)展的首要因素。我國還沒有形成農產品物流方面的人才體系，專業(yè)人才的缺失阻礙了農產品物流的發(fā)展。盡快培育和壯大專業(yè)人才隊伍，開展農產品物流從業(yè)人員崗前培訓和在職培訓，提高專業(yè)素養(yǎng)水平。尤其是作為重要生產環(huán)節(jié)物流主體的農民，要為其搭建便利的信息獲取平臺，在專業(yè)理論知識和經營實踐等方面進行相關的技能和業(yè)務培訓，可利用電子商務激發(fā)農民的積極性和主動性，逐步實現(xiàn)農產品生產物流的專業(yè)化，從而推進農產品物流的信息化和新農村建設。全國開設物流管理專業(yè)的院校培養(yǎng)的大多是通用型人才，較少涉及農產品物流相關方向，因此，鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校培養(yǎng)農產品物流管理人才和專業(yè)技術人才。鼓勵高等院校、中等職業(yè)學校與農產品物流企業(yè)、有關部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會等深度合作，設置科學合理的專業(yè)課程內容，與企業(yè)需求、職業(yè)標準對接，探索形成聯(lián)合培養(yǎng)物流人才模式。實施人才激勵政策，積極開展國內外合作交流，引進農產品物流緊缺的高端人才。

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