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        陜西自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下西安國(guó)際港務(wù)區(qū)發(fā)展對(duì)策研究

        2018-11-29 22:19:36王玉勤西安外事學(xué)院陜西西安710077
        物流科技 2018年3期
        關(guān)鍵詞:港務(wù)貨源試驗(yàn)區(qū)

        王玉勤 (西安外事學(xué)院,陜西 西安 710077)

        WANG Yuqin (Xi'an International University,Xi'an 710077,China)

        2017年4月1日,中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在西安揭牌,這標(biāo)志著陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),總面積119.95平方公里,涵蓋三個(gè)片區(qū),西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)是其中之一,其定位是重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)、成立為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇,那么如何把握機(jī)遇,切實(shí)推動(dòng)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)發(fā)展呢?

        1 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

        西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省重點(diǎn)打造的物流園區(qū)之一,也是聯(lián)系東部港口與西部?jī)?nèi)陸的重要平臺(tái)。近年來,在“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)下,在電子商務(wù)發(fā)展的推動(dòng)下,在腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐下,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)保持快速增長(zhǎng),2017年前三季度,園區(qū)社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)44.74億元,同比增長(zhǎng)25.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值4.56億元,同比增長(zhǎng)23.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.69億元,同比增長(zhǎng)27.8%①。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自身功能不斷完善,港口口岸建設(shè)不斷加快,繼西安港獲批國(guó)家一類口岸、進(jìn)境糧食指定口岸、進(jìn)口肉類指定口岸之后,2017年6月,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)西安港為汽車整車進(jìn)口口岸,口岸建設(shè)邁上新臺(tái)階。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量不斷攀升,除物流企業(yè)之外,電子商務(wù)企業(yè)、零售企業(yè)、融資租賃企業(yè)等相繼入駐園區(qū),為園區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能,也使園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善?!伴L(zhǎng)安號(hào)”自2013年11月成功開行以來,已累計(jì)開行500余列,進(jìn)出口貨值年年攀升,運(yùn)營(yíng)線路不斷拓寬。“長(zhǎng)安號(hào)”的開行,打開了陜西向西對(duì)外開放的物流通道,將陜西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)緊密聯(lián)系起來,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的集聚輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

        2 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展存在問題分析

        2.1 經(jīng)濟(jì)腹地貨物吞吐量不足

        物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,離不開腹地經(jīng)濟(jì)的支撐。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)位于西安市東北部,以此為中心向外輻射,其直接經(jīng)濟(jì)腹地也即關(guān)中地區(qū),主要城市包括西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川等,這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不足全國(guó)的2%,并且城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存有較大差異,西安的優(yōu)勢(shì)最為明顯,經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市。關(guān)中地區(qū)與其他沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比不論在經(jīng)濟(jì)總量還是貨源數(shù)量上都有著明顯的差距,貨物需求不旺盛、貨源不充足,會(huì)直接影響物流園區(qū)的活力。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,“長(zhǎng)安號(hào)”的貨源70%來自省外,而省內(nèi)貨源僅占30%。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)由于其所處經(jīng)濟(jì)腹地的影響,貨源的集聚還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

        2.2 物流信息平臺(tái)建設(shè)滯后

        信息化是現(xiàn)代物流的重要特征,要想實(shí)現(xiàn)高效的物流管理就需要倉(cāng)庫(kù)、廠商、運(yùn)輸工具之間建立有效的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享,通過信息流控制物流。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)效率的提升更需要完善的物流信息平臺(tái)的支撐,但是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)物流信息平臺(tái)的建設(shè)還很不足,主要體現(xiàn)在:第一,缺乏功能完善、覆蓋范圍廣泛的公共物流信息平臺(tái),物流信息不能快速有效流動(dòng),物流供給主體與需求主體之間存在信息不對(duì)稱。第二,園區(qū)內(nèi)多數(shù)物流企業(yè)建設(shè)了物流信息系統(tǒng),功能模塊較多樣化,但是物流企業(yè)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用廣度、深度還不足,目前而言,物流企業(yè)應(yīng)用較多的技術(shù)是GPS、條碼技術(shù),而其他物流技術(shù)如RFID、ASS等應(yīng)用較少。

        2.3 園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位

        西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在道路建設(shè)方面,規(guī)劃初期提出的“五縱五橫加一環(huán)”主干路網(wǎng)格局雖然逐步通車運(yùn)營(yíng),但是與西安市區(qū)以及周邊城市的銜接還不夠,對(duì)西安市三環(huán)以及繞城高速帶來比較大的交通壓力。在倉(cāng)庫(kù)建設(shè)方面,隨著跨境電商的不斷活躍、醫(yī)藥物流的落地,區(qū)內(nèi)冷鏈設(shè)施的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。此外,水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善,城市和生活功能相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)功能,商業(yè)購(gòu)物、休閑娛樂、交通出行、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等生活配套設(shè)施比較薄弱。

        3 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展對(duì)策

        3.1 積極融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)

        西安國(guó)際港務(wù)區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的片區(qū)之一,應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)的利好政策,以更開放的姿態(tài)不斷將園區(qū)打造成“一帶一路”上的建設(shè)亮點(diǎn)。首先,政策先行,應(yīng)給入?yún)^(qū)企業(yè)提供相應(yīng)的政策、稅收優(yōu)惠以及一站化的服務(wù),有力吸引企業(yè);給進(jìn)出貨物提供便利,減化通關(guān)等手續(xù),以有效集聚貨源。其次,口岸建設(shè),除了加快區(qū)內(nèi)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還要加強(qiáng)與其他口岸的合作,從而不斷提高通關(guān)能力。最后,經(jīng)驗(yàn)借鑒,對(duì)標(biāo)上海、廣州等自貿(mào)區(qū),學(xué)習(xí)已取得的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探索西安國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)如何發(fā)展。

        3.2 擴(kuò)大宣傳,吸引企業(yè)入駐

        當(dāng)前,隨著一帶一路、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn),西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇,從西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管理者的角度而言,應(yīng)該做好對(duì)內(nèi)對(duì)外的宣傳,采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的政策,吸引有實(shí)力、有影響力的國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)以及有活力、有提升力的本土中小型物流企業(yè)入駐到西安國(guó)際港務(wù)區(qū),形成以點(diǎn)帶面、以大帶小、以小托大的發(fā)展格局,不斷提升國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展活力。

        3.3 繼續(xù)加大配套設(shè)施的建設(shè)

        隨著西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展,入園的企業(yè)不斷增長(zhǎng),人口也不斷涌入,但園區(qū)內(nèi)的各種配套設(shè)施不完善在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)該以調(diào)整園區(qū)規(guī)劃為前提,加大資金投入力度,大規(guī)模整改因成本過高而帶來的弊端,不斷完善港務(wù)區(qū)的線路、節(jié)點(diǎn),通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的“內(nèi)”網(wǎng)建設(shè)必須擴(kuò)大與三環(huán)和繞城高速的接駁,加強(qiáng)與主城區(qū)的聯(lián)系,并且分流三環(huán)和繞城高速的交通壓力。

        3.4 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接

        隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)帶來貨源結(jié)構(gòu)變化,貨源結(jié)構(gòu)的變化,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)勢(shì)必發(fā)生大的變化。從西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展實(shí)際來看,已具備了發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基本條件。隨著“長(zhǎng)安號(hào)”的常態(tài)化運(yùn)行,鐵路集裝箱中心站功能已越發(fā)突顯,如2015年11月19日,西安鐵路集裝箱中心站集裝箱到發(fā)量突破10萬(wàn)標(biāo)箱。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)距離西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)28公里,其間有高速公路相連,又有跨境電商相支撐,也具備了與航空運(yùn)輸相聯(lián)的條件。唯一不足的是公路運(yùn)輸方面,單從路網(wǎng)來看,可通過繞城高速與京昆高速、連霍高速、陜滬高速、包茂高速等全國(guó)高速公路網(wǎng)相連,但區(qū)內(nèi)起到重要集散作用的西安公路港的建設(shè)卻明顯滯后。因此,應(yīng)加快西安公路港的建設(shè),使公路、鐵路、航空有效聯(lián)接,實(shí)現(xiàn)貨物的無(wú)縫鏈接。

        注:①數(shù)據(jù)來源,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)官網(wǎng)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

        參考文獻(xiàn):

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        [5] 白平,陳菊紅,張麗春.陜西三大物流園區(qū)評(píng)價(jià)及服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的研究[J].預(yù)測(cè),2016,35(3):76-80.

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