王志宏，顏魯合，歐秀芳，門(mén)　琦，林　雪　（甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，甘肅蘭州730000）

WANG Zhihong,YAN Luhe,OU Xiufang,MEN Qi,LIN Xue　(Gansu University of Chinese Medicine,Lanzhou 730000,China)

“科技服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱為平臺(tái)）是指服務(wù)型政府向社會(huì)提供的科技服務(wù)產(chǎn)品。它致力于整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的物質(zhì)、知識(shí)、技術(shù)、信息、人才、政策等科技資源，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一站式的科技服務(wù)。其目的就是促進(jìn)科技資源、服務(wù)的集成與共享，使社會(huì)資源配置效能最大化，提升科技服務(wù)的效益。因此，如何構(gòu)建一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、信息服務(wù)為支撐，科技資源優(yōu)化配置且功能完善的科技服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。

1　我國(guó)中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因

1.1　我國(guó)中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)中醫(yī)藥科技服務(wù)的發(fā)展水平還普遍較低。一些中醫(yī)藥科技服務(wù)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)組織體系，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模塊與運(yùn)行機(jī)制尚未形成。突出表現(xiàn)為建設(shè)時(shí)間短，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，可用資源有限，服務(wù)模式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)能力嚴(yán)重不足等問(wèn)題。究其原因，一是對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)政策研究不夠；二是對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)的定位、體制機(jī)制與服務(wù)模式等缺乏明確、清晰的認(rèn)識(shí)；三是平臺(tái)服務(wù)功能單一，多數(shù)平臺(tái)不能提供全方位服務(wù)，只是一般的技術(shù)、信息咨詢服務(wù)，而對(duì)于需求旺盛的政策服務(wù)、融資擔(dān)保、人才交流、科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)供應(yīng)嚴(yán)重不足。

1.2　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)存在的問(wèn)題及其原因

當(dāng)前，甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)存在著服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、服務(wù)模式創(chuàng)新能力不足等諸多問(wèn)題，這與加快甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.2.1甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)資源較為分散，資源亟待優(yōu)化配置

目前，甘肅中醫(yī)藥科技信息資源較為分散，還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整，集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等科技服務(wù)資源共享的平臺(tái)。二是企業(yè)與政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間沒(méi)有形成科技信息資源的整合與互動(dòng)，資源優(yōu)化配置與共享沒(méi)有落實(shí)。

1.2.2甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)以線下服務(wù)為主，制約科技服務(wù)的發(fā)展

甘肅省中醫(yī)藥科技服務(wù)主要以科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的線下科技咨詢服務(wù)為主，并沒(méi)有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)積極參與和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，提供較為完善，多方位的服務(wù)。表現(xiàn)為服務(wù)模式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，造成服務(wù)能力與效率低下，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具有的基本定位

加快建設(shè)中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)，必須要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)平臺(tái)的基本定位和各方職責(zé)等基本問(wèn)題。

2.1平臺(tái)應(yīng)屬于創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)發(fā)展的類別應(yīng)該是政府間接參與型，由多方出資合作共建。這種模式具有政府和企業(yè)雙重優(yōu)勢(shì)，能夠整合各類人才、信息、資源，匯集國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)，有利于專業(yè)化分工協(xié)作。政府主要通過(guò)項(xiàng)目資助、政策引導(dǎo)、稅收減免等方式扶持其發(fā)展，并不介入平臺(tái)內(nèi)部日常的運(yùn)營(yíng)與管理。因此，平臺(tái)本質(zhì)上是政府依靠自身影響力或政策手段組織、吸引甘肅中醫(yī)藥相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，打造的一個(gè)實(shí)體或虛擬的服務(wù)載體。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)中醫(yī)藥科技資源集成與共享、技術(shù)研發(fā)、成果孵化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技創(chuàng)業(yè)等方面的日常管理與運(yùn)營(yíng)。它在信息、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)支撐下，由甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)與信息、科技資源等組成，通過(guò)優(yōu)化配置和共享，有效整合本區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥科技資源，加速產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，服務(wù)于科技支撐體系。

2.2平臺(tái)的核心工作是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)覆蓋面上，主要是面向高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與個(gè)人，提供多元化、綜合性的中醫(yī)藥科技服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，平臺(tái)以提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)為主。以實(shí)用、獨(dú)到、優(yōu)質(zhì)的O2O中醫(yī)藥科技服務(wù)產(chǎn)品為用戶提供優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，將便利化科技服務(wù)傳遞給每一個(gè)客戶。因此，平臺(tái)的建設(shè)需要全社會(huì)中醫(yī)藥人士的支持與參與，平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)參與者，主要包括政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)、科技中介組織及第三方機(jī)構(gòu)等。

3　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具有的主要功能

甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)，主要為高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)與個(gè)人牽線搭橋，提供科技咨詢、項(xiàng)目孵化、成果轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及科技金融等服務(wù)的線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)。它作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，服務(wù)收入主要包括服務(wù)收入、項(xiàng)目收入、政府撥款、廣告或贊助等。實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

3.1　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)的主要功能

平臺(tái)將著力打造開(kāi)放式的資源對(duì)接，“撮合”線上交易，促成線下服務(wù)，為整個(gè)行業(yè)的科技進(jìn)步、生產(chǎn)力的提升做出努力。對(duì)于高校、研究機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)是一個(gè)展示自身科研成果的平臺(tái)，項(xiàng)目被企業(yè)看中，便有可能被孵化成產(chǎn)品。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)是一個(gè)解決企業(yè)技術(shù)難題和籌融資的平臺(tái)，企業(yè)發(fā)布需求信息，相關(guān)專家就可為企業(yè)解決技術(shù)和資金難題。因此，平臺(tái)主要包括以下功能：①服務(wù)目錄篩選功能。它是指平臺(tái)對(duì)線下科技資源整合，按服務(wù)目錄進(jìn)行歸類。用戶能快速在服務(wù)目錄里選擇服務(wù)種類，而平臺(tái)也能快速、高效地為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。②科技資源發(fā)布功能。供應(yīng)商在平臺(tái)上發(fā)布中醫(yī)藥科技信息和產(chǎn)品信息，以提高其曝光率，從而獲得需方的訂單。③需求發(fā)布功能。用戶在平臺(tái)上免費(fèi)發(fā)布服務(wù)需求信息，在線上招攬客戶，在平臺(tái)上尋找能解決需求的供應(yīng)商。④成果報(bào)告提交功能?？蒲袡C(jī)構(gòu)線上提交成果報(bào)告，供應(yīng)商和平臺(tái)服務(wù)商與需求方在線下完成對(duì)接。⑤評(píng)論功能。在O2O模式框架下，用戶線下完成服務(wù)對(duì)接后，需在線上對(duì)該供應(yīng)商的成果和服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容將影響到供應(yīng)商的信譽(yù)。

3.2　基于O2O模式下的甘肅中醫(yī)藥多元化科技服務(wù)模式

在O2O模式基礎(chǔ)上，完成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技資源的聚合、對(duì)接，整合服務(wù)鏈的上下游科技資源，構(gòu)建一個(gè)面向用戶的科學(xué)服務(wù)模式。平臺(tái)下包含多個(gè)子平臺(tái)，包括科技資源、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)涉及科技文獻(xiàn)資源檢索、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接、中醫(yī)藥技術(shù)咨詢、科技企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小企業(yè)投融資服務(wù)等模塊內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提供的延伸服務(wù)。

如圖1所示，科技信息資源平臺(tái)包括科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、專利成果數(shù)據(jù)庫(kù)和專家人才儲(chǔ)備庫(kù)四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源庫(kù)，如歷史數(shù)據(jù)資料和本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)資料，為平臺(tái)用戶提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)，內(nèi)容包括：高校、科研院所在線進(jìn)行技術(shù)成果展示，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)磋商合作研發(fā)，通過(guò)股份、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，聯(lián)合創(chuàng)辦科技創(chuàng)新實(shí)體等模塊?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)，包括專利成果申請(qǐng)與評(píng)估，創(chuàng)客孵化與扶持，孵化器專業(yè)技術(shù)增值服務(wù)，轉(zhuǎn)化成果收支結(jié)算及市場(chǎng)監(jiān)督與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)模塊。科技中介服務(wù)平臺(tái)，主要是整合甘肅中醫(yī)藥各類科技咨詢與中介組織，為用戶提供科技投融資、成果供求信息、公共信息等服務(wù)。

3.3　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)流程

如圖1所示，平臺(tái)服務(wù)流程主要有四部分組成：第一部分是科技服務(wù)產(chǎn)品和資源展示。通過(guò)科技資源平臺(tái)和科技研發(fā)平臺(tái)，用戶通過(guò)線上搜索、查詢各種科技服務(wù)信息，了解供應(yīng)商展示的科技服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行評(píng)估和選擇；第二部分是生成意向。經(jīng)過(guò)線上撮合后，用戶產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)與合作意向，進(jìn)行磋商；第三部分是科技成果轉(zhuǎn)化。用戶根據(jù)購(gòu)買(mǎi)與合作意向到線下辦理專利成果申請(qǐng)、評(píng)估、注冊(cè)與轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)品增值創(chuàng)收；第四部分是科技中介服務(wù)。即向用戶提供的投融資、科技公共信息服務(wù)等。服務(wù)業(yè)務(wù)完成后，用戶發(fā)送相關(guān)交易反饋信息和評(píng)價(jià)報(bào)告到平臺(tái)，一方面反饋給服務(wù)商，另一方面可在線點(diǎn)評(píng)發(fā)布，給廣大用戶提供參考。

4　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行與保障體系

平臺(tái)建成后，要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，迫切需要探索與平臺(tái)相匹配的運(yùn)行管理機(jī)制。

4.1　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

4.1.1甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制

平臺(tái)的組織者，應(yīng)是政府、投資方（企業(yè)）為主體，其目標(biāo)是為用戶合理配置甘肅中醫(yī)藥科技資源，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的有效對(duì)接。平臺(tái)的參與者，應(yīng)由甘肅中醫(yī)藥企業(yè)、用戶、服務(wù)供應(yīng)商等主體組成，包括科技成果供給主體 (高校、科研院所和個(gè)體科技人員)、科技成果需求者（企業(yè)和個(gè)人）、互補(bǔ)者（科技中介機(jī)構(gòu)、政府）。

圖1　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)模式框架

甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模型如圖2所示：

圖2　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模型

4.1.2服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式是指服務(wù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程及其運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、組織和控制模式。而平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、多方聯(lián)動(dòng)、多方共贏的服務(wù)模式。它應(yīng)構(gòu)建相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，保證提供科技情報(bào)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)技術(shù)咨詢與評(píng)估服務(wù)；技術(shù)研發(fā)和科技資源配置服務(wù)，如涉及產(chǎn)權(quán)交易、科技人才招聘、科技產(chǎn)業(yè)培育與孵化，最后，完成支付與結(jié)算，實(shí)現(xiàn)多方增值與收益的專業(yè)化服務(wù)。

4.2　甘肅中醫(yī)藥科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行保障

4.2.1以用戶價(jià)值為核心。整個(gè)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)要以用戶需求為核心，以服務(wù)平臺(tái)為載體，對(duì)各利益主體提供的科技資源或承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行有效集成和合理配置，提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散、科技評(píng)估、管理咨詢等增值服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)用戶不同需求促成各利益體相互合作，不斷配置新資源，不斷向用戶提供新增值服務(wù)。

4.2.2以信任為基礎(chǔ)。為使服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)營(yíng)，信任機(jī)制的建立必不可少。在平臺(tái)中建立各節(jié)點(diǎn)利益方的信任機(jī)制，需要平臺(tái)組織者與各節(jié)點(diǎn)供應(yīng)者和用戶簽訂相關(guān)協(xié)議、合同，通過(guò)明確和履行責(zé)、權(quán)、利及分配原則，有效規(guī)范行為。

4.2.3以激勵(lì)機(jī)制為支撐。為激發(fā)各方積極性，使資源配置、成果轉(zhuǎn)化最大化，平臺(tái)應(yīng)建立價(jià)值增值為核心的平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。因此，制定平臺(tái)日常操作運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)章、制度，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)激勵(lì)措施。按績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效好的節(jié)點(diǎn)單位，提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)；反之，予以處罰。

4.2.4以管理與監(jiān)督機(jī)制為保障。平臺(tái)是一個(gè)多方協(xié)作的復(fù)雜系統(tǒng)，平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)須有一套科學(xué)、正確、完整的管理機(jī)制提供保障。依照ERP管理運(yùn)行模式，從服務(wù)管理內(nèi)容和人力資源管理上，按多方協(xié)作的原則，建立平臺(tái)運(yùn)行管理與監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到資源利用效益的最大化。

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