劉振祥

摘要：隨著世界政治及經(jīng)濟(jì)形式的不斷變化，歐洲一體化發(fā)展面臨越來越復(fù)雜的局勢(shì)?；诖耍彤?dāng)前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢(shì)進(jìn)行研究。首先就當(dāng)前歐洲一體化面臨的難民危機(jī)、恐怖主義威脅、英國脫歐、經(jīng)濟(jì)疲軟等困境進(jìn)行分析，然后從主流價(jià)值觀、歐洲安全理念、分離主義思想、一體化制度建設(shè)等角度分析歐洲一體化面臨困境的原因，最后判斷歐洲一體化未來的發(fā)展走勢(shì)。

關(guān)鍵詞：歐洲一體化；發(fā)展困境；未來走勢(shì)

近年來全球局勢(shì)發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，發(fā)展中國穩(wěn)步健康發(fā)展，全球一體化和多極化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。在這種情況下，歐盟國家面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，內(nèi)部也逐漸出現(xiàn)相左的聲音。歐洲一體化具有悠久的發(fā)展歷史，但是在當(dāng)今時(shí)代背景下卻受到較為嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致這一局勢(shì)的原因是非常多元化的，而歐盟做出的應(yīng)對(duì)措施并沒有凸顯出顯著的效果，因此有必要對(duì)未來局勢(shì)進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前歐洲一體化面臨的困境

（一）歐洲社會(huì)面臨較嚴(yán)重的難民危機(jī)。

難民危機(jī)主要指的是為逃離貧窮、戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病等危害而遠(yuǎn)離故土的人民，二戰(zhàn)是難民潮爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，而二戰(zhàn)以后的今天，歐洲同樣面臨嚴(yán)重的難民危機(jī)。根據(jù)2015年—2017年歐盟委員會(huì)的大致統(tǒng)計(jì)可知，三年來歐洲難民人數(shù)共達(dá)到300萬以上，其中2015年為100萬以上，2016年為150萬以上，2017年有所回落，但是總?cè)藬?shù)仍然達(dá)到50萬之多。這些數(shù)量龐大的難民不僅擾亂歐洲經(jīng)濟(jì)秩序，而且為歐洲經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。這是因?yàn)殡y民的接收、安置和轉(zhuǎn)移都需要投入大量的資金，例如德國每個(gè)難民每年需要投入大致1.2～1.3萬歐元，投入的資金涉及日常消費(fèi)、飲食、住宿、醫(yī)療等各個(gè)方面，而僅2015年涌入德國的難民人數(shù)就達(dá)到80萬以上。這導(dǎo)致很多歐盟國家都陷入難民帶來的社會(huì)危機(jī)，因此逐漸產(chǎn)生抗拒心理，不愿再接受歐盟針對(duì)接受難民的相關(guān)安排，并且以維護(hù)國家的主權(quán)為理由，在邊境設(shè)置檢查機(jī)制，甚至對(duì)邊境采取關(guān)閉措施。

（二）歐洲社會(huì)安全受到恐怖主義威脅。

除了難民危機(jī)，恐怖主義威脅也是造成歐洲社會(huì)動(dòng)蕩不安的關(guān)鍵原因。近幾年歐洲伊斯蘭極端勢(shì)力的活動(dòng)日益頻繁，不僅在內(nèi)部造成社會(huì)不安，而且與境外恐怖主義產(chǎn)生勾結(jié)，不斷在歐洲國家興起宗教事端，嚴(yán)重危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如行為猖獗的恐怖主義分子在歐洲社交網(wǎng)站散布攻擊指令，將德國、羅馬、倫敦等國家或地區(qū)設(shè)為攻擊目標(biāo)，并且采用大面積殺傷武器作為攻擊的條件，導(dǎo)致人民群眾人人自危，各成員國也逐漸降低對(duì)歐洲一體化的信賴程度。

（三）英國針對(duì)脫歐問題實(shí)行全民公投。

英國首相卡梅倫屬于保守黨派，在獲得英國的執(zhí)政權(quán)后，為保障本國在政治、經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)益，卡梅倫要求歐盟在各方面做出讓步，允許英國不參與歐盟相關(guān)的制度及活動(dòng)，并且將市場(chǎng)目標(biāo)及各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行有限簡(jiǎn)化，從而與歐盟之間形成全新的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？穫惷鞔_提出，歐盟不僅沒有為成員國發(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定安全的環(huán)境，而且?guī)硪粋€(gè)個(gè)阻礙成員國發(fā)展的問題，如果脫離歐盟必然會(huì)迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。2015年卡梅倫就這一問題對(duì)歐盟其他成員國實(shí)施游說措施，2016年則針對(duì)脫歐問題實(shí)行全民公投。作為歐盟組織的第三大經(jīng)濟(jì)體，英國的諸多舉措無疑使歐洲一體化發(fā)展遭受重要影響，繼希臘退出歐盟組織以后，英國的脫歐必然為歐洲一體化發(fā)展及資本主義市場(chǎng)帶來更加嚴(yán)重的動(dòng)蕩。

（四）歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于疲軟無力狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展能夠?yàn)檎蝿?chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，因此經(jīng)濟(jì)問題雖然不是引發(fā)歐洲一體化發(fā)展困境的核心問題，但卻是不可避免的基礎(chǔ)問題。西方資本主義國家在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，整體經(jīng)濟(jì)形式就呈現(xiàn)出低迷不前的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)疲軟直接導(dǎo)致社會(huì)失業(yè)率上升，人民生活水平下降，并且引發(fā)出諸多社會(huì)矛盾。在此情況下，歐盟的財(cái)政束縛加大，不得不降低對(duì)成員國的福利待遇，這直接導(dǎo)致成員國的不滿，并對(duì)歐盟組織的安排及管理提出質(zhì)疑[1]。

二、當(dāng)前歐洲一體化面臨困境的原因

（一）受到歐洲傳統(tǒng)主流價(jià)值觀的影響。

歐洲一體化的發(fā)展與歐洲地理及人文環(huán)境具有重要聯(lián)系，雖然在整體上具有一定的相同點(diǎn)，但是受到不同國家語言、文化、宗教、種族、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，成員國之間的差異性也是比較明顯的，因此歐洲一體化的發(fā)展必須建立在求同存異、相互尊重的平等環(huán)境下，才能夠保障歐洲聯(lián)盟的存在和發(fā)展。歐盟自誕生起就強(qiáng)調(diào)在兼容并蓄的基礎(chǔ)上發(fā)展多元文化，這一理念也成為歐盟的主流價(jià)值觀。歐盟成員國既受到這一理念帶來的蔭蔽，同時(shí)也承擔(dān)著該理念帶來的不良后果。例如歐盟在人權(quán)價(jià)值觀和人道主義的影響下，對(duì)北非、中東等國家的難民采取開放態(tài)度，自信開放包容的歐洲足以承擔(dān)這一后果，但結(jié)果卻造成歐洲陷入空前的難民危機(jī)，原本的好意最后演變?yōu)椤暗赖碌蹏髁x”的指摘。這一事實(shí)足以證明歐盟傳統(tǒng)主流價(jià)值觀過于理想化，沒有與現(xiàn)實(shí)社會(huì)平衡協(xié)調(diào)。

（二）歐洲安全理念無法解決地緣危機(jī)。

歐盟一直為推動(dòng)周邊國家的民主進(jìn)程而努力，因?yàn)闅W盟組織堅(jiān)信這一舉措能夠?yàn)樽陨戆l(fā)展創(chuàng)建一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境。從實(shí)際的建交模式來看，歐盟向來奉行價(jià)值觀外交，對(duì)軟實(shí)力和規(guī)制性力量進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但是這種理論并不能在實(shí)踐中完全發(fā)揮積極作用，相反還帶來更多問題。例如北非、中東等地區(qū)宗教繁多、資源豐富、地理位置特殊，因此長(zhǎng)期處于復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。其民主進(jìn)程的推進(jìn)并不能保障地區(qū)的和平穩(wěn)定，相反的還會(huì)因?yàn)榇髧┺南萑敫蛹ち业膭?dòng)蕩。而作為發(fā)起民主進(jìn)程的主動(dòng)方，歐盟無法控制局勢(shì)的發(fā)展，只能使這些地區(qū)陷入更加復(fù)雜的斗爭(zhēng)環(huán)境中。

（三）歐洲一體化的制度建設(shè)不夠完善。

歐洲一體化發(fā)展是政治和經(jīng)濟(jì)的共同一體化，由于經(jīng)濟(jì)一體化更加容易實(shí)現(xiàn)，因此一直作為歐盟發(fā)展政治一體化的基礎(chǔ)和前提，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)政治發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)歐洲一體化的全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，歐洲以貨幣一體化為形式開展成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，并在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中獲取較多利益，但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后，歐洲貨幣與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的弊端逐漸顯示出來。歐洲生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國家成為凈出口國家，而生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱的國家則成為凈進(jìn)口國家，貨幣的統(tǒng)一無法使后者的債務(wù)危機(jī)得到稀釋，而政治制度的不健全也同樣導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的根源無法得以拔除，從而導(dǎo)致歐洲一體化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

三、歐洲一體化的未來走勢(shì)

歐洲一體化發(fā)展在時(shí)代背景下逐漸暴露出諸多矛盾，嚴(yán)重影響歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)程，而影響歐洲一體化發(fā)展的原因是多元化的，既有內(nèi)部因素，同樣受到外部環(huán)境的嚴(yán)重影響，而內(nèi)外部因素之間具有密切的相關(guān)性。所以，歐盟可以從以下幾方面對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改善。

（一）對(duì)成員國之間的分歧進(jìn)行彌合。

難民危機(jī)作為制約歐盟發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須給予針對(duì)性的解決措施。由于各個(gè)成員國之間針對(duì)難民問題具有不同的態(tài)度，因此在內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生較大分歧，為此歐盟應(yīng)該采取行之有效的措施，對(duì)成員國之間的分歧進(jìn)行彌合，使成員國在相互合作、同心協(xié)力的基礎(chǔ)上解決難民問題。例如對(duì)歐盟各國的綜合實(shí)力進(jìn)行考量，然后以考量的結(jié)果為依據(jù)將難民數(shù)量進(jìn)行分?jǐn)?，在此前提下?lián)合希臘、意大利等國家，加強(qiáng)對(duì)邊境的警衛(wèi)防護(hù)，嚴(yán)厲杜絕偷渡的非法入境行為發(fā)生。另外，歐盟以避免內(nèi)部損耗為原則實(shí)行自愿聯(lián)盟的策略，同時(shí)對(duì)北非、中東等地區(qū)矛盾沖突的政治解決進(jìn)程給予推進(jìn)，從而在根本上解決難民問題[2]。

（二）團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗恐怖主義的威脅。

針對(duì)恐怖主義的威脅，歐盟各國必須采取團(tuán)結(jié)一致的態(tài)度，在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上對(duì)恐怖分子進(jìn)行徹底清剿。以巴黎恐怖襲擊案件為例，當(dāng)案件發(fā)生后，歐洲議會(huì)在歐盟內(nèi)政部長(zhǎng)們的督促下迅速審議通過民航數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且由歐委會(huì)組織成立歐洲情報(bào)局和歐洲反恐中心，加強(qiáng)與成員國之間的情報(bào)往來，從而增強(qiáng)歐盟的反恐實(shí)力，對(duì)恐怖主義分子形成有力威懾。

（三）統(tǒng)一成員國共性與個(gè)性的關(guān)系。

為了避免歐盟四分五裂，必須對(duì)英國脫歐問題給予針對(duì)性的解決，為此歐盟應(yīng)該從根本上分析英國“脫歐”原因，并且給予行之有效的解決措施。例如默克爾總理在2015年冬季峰會(huì)上明確表達(dá)出對(duì)英國的挽留之意，并且承認(rèn)歐盟條約存在不合理的部分，應(yīng)該給予相應(yīng)的修改，并且可以與英國共同商討修改的策略，而英國首相卡梅倫也對(duì)此做出明確回應(yīng)，并且就歐盟的改革方案給予意見和建議，最終在保障本國利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。由此可見，統(tǒng)一成員國共性與個(gè)性發(fā)展之間的關(guān)系是非常重要的。另外，為促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，歐盟必須切實(shí)促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。為此歐盟采取的措施是“做大蛋糕”，從而使各個(gè)成員國都能夠享受到好處。例如對(duì)貨幣政策進(jìn)行改進(jìn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)收縮的現(xiàn)狀，必須采取更加自由寬松的貨幣政策，從而使歐洲市場(chǎng)重新恢復(fù)活力[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢(shì)的探究是非常必要的。歐洲一體化發(fā)展經(jīng)歷漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過程，在當(dāng)今時(shí)代背景下更是面臨難民危機(jī)、恐怖主義威脅、英國脫歐、經(jīng)濟(jì)疲軟等諸多困境。未來歐盟必將針對(duì)存在的問題給予針對(duì)性的解決，促進(jìn)歐盟重現(xiàn)昔日輝煌，但是這一過程必然不會(huì)一蹴而就，而是需要經(jīng)歷反復(fù)漫長(zhǎng)的過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]田燁.歐洲一體化進(jìn)程中極右政黨的崛起及其社會(huì)影響[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2018（08）：174-184.

[2]王展鵬，夏添.歐盟在全球化中的角色——“管理全球化”與歐盟貿(mào)易政策的演變[J].歐洲研究，2018（01）：77-97.

[3]王朔，李超.當(dāng)前歐洲一體化面臨的困境及未來走勢(shì)[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2016（03）：56-62