蘇瑞環(huán)

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)不斷地向前發(fā)展，我們國家對教育事業(yè)也是越來越重視的。因此，國家對教育事業(yè)的投入比例也是越來越大。本文通過對目前小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題進(jìn)行分析，對小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)方式提出些可行的對策方法。

關(guān)鍵詞：小學(xué) 會(huì)計(jì)監(jiān)督體系 建設(shè)方式 對策

一、小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中存在的問題

（一）不健全的小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

小學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作總的來說是起步比較晚的，開展的監(jiān)督工作不夠到位，導(dǎo)致監(jiān)督水平太低，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不夠健全，沒有充分發(fā)揮到監(jiān)督的作用。因?yàn)闆]有比較完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，那執(zhí)行監(jiān)督工作的監(jiān)督人員就沒有可以依據(jù)的制度，導(dǎo)致工作的流程亂成一團(tuán)。這些問題的出現(xiàn)，非常不利于監(jiān)督工作的開展。所以，我國的小學(xué)應(yīng)該建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。雖然國家在近幾年已經(jīng)提高了對小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的重視，還出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然還有一些小學(xué)不能認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要。學(xué)校里沒有相應(yīng)的監(jiān)督工作，不能約束會(huì)計(jì)人員的言行，導(dǎo)致問題越來越嚴(yán)重，學(xué)校的資金也不能進(jìn)行有效的利用，對學(xué)校的發(fā)展存在一定的阻礙作用。

（二）缺乏一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

目前很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并不重視學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督管理，對于會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)比較淡薄，所以在國家財(cái)政撥款下來以后，容易出現(xiàn)資金被挪用或者濫用的情況。因?yàn)檫@種情況的存在，導(dǎo)致國家的資金被浪費(fèi)，發(fā)揮不了財(cái)政撥款的作用，對于學(xué)校的發(fā)展也是非常不利的。我國的小學(xué)缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)的表現(xiàn)有兩個(gè)方面：在校的教職工對會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)并不深。認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是會(huì)計(jì)部門和監(jiān)督部門的事，與自身并沒有什么關(guān)系。這種觀念的存在，是非常不利于開展小學(xué)資金整體管理工作的，同時(shí)不完善的監(jiān)督體系對會(huì)計(jì)工作的約束也是有所下降。我國小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要性。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，所以在實(shí)際工作中就容易忽視對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)不重視，下面的員工就有所懈怠，沒有發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。所以監(jiān)督就流于了形式，并沒有實(shí)際上的意義。

（三）從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的人員水平較低

對會(huì)計(jì)工作執(zhí)行監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，所以從事會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的人員工作水平較低的話，就會(huì)影響到監(jiān)督工作的整體效果，那么我們就非常有必要提高監(jiān)督工作人員的工作水平。但是我國現(xiàn)在仍然有很多小學(xué)里的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員好多都是從其他部門抽調(diào)過來的，并不是這方面的專業(yè)人才，所以對待會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的理解并不全面。因此不能做好這項(xiàng)監(jiān)督工作，導(dǎo)致學(xué)校的監(jiān)督管理工作流于形式，沒有發(fā)揮到正常的作用。而且學(xué)校里的資金有許多使用不合理的地方，再加上有些員工中飽私囊，對學(xué)校的發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用。

二、完善小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)方式的對策

（一）建立一個(gè)完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

通過加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)工作來解決學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和定位問題，我們就要建立一個(gè)高素質(zhì)的教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)就是內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，而內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵就是建立一個(gè)科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。我們可以通對小學(xué)按片區(qū)聯(lián)合起來設(shè)置內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的方法，來發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的控制作用。而且設(shè)置建立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是直屬于教育局來主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行管理的。還需要建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)處理程序，通過利用會(huì)計(jì)處理程序控制、復(fù)核控制以及手續(xù)控制等等措施，來確保能完整、及時(shí)的保留真實(shí)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。還可以通過規(guī)范的會(huì)計(jì)技術(shù)處理方法，提供完整、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。還可以對會(huì)計(jì)工作試行集中核算的方法，通過對學(xué)校的所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由“會(huì)計(jì)服務(wù)中心”來統(tǒng)一承擔(dān)。通過對學(xué)校的財(cái)務(wù)收支采用統(tǒng)一開戶、分戶核算以及集中管理的方法，對各項(xiàng)資金的收付和結(jié)算、日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、報(bào)表的編制以及檔案的管理工作全部由會(huì)計(jì)中心辦理承擔(dān)。

建立一個(gè)這樣的監(jiān)督方式，即使有不合法的憑證逃過第一、第二道防線，也會(huì)在第三道防線被發(fā)現(xiàn)。

（二）提高單位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任，明確會(huì)計(jì)責(zé)任的主體

為保證會(huì)計(jì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)按照認(rèn)可的程序要求，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)按照合力的規(guī)則以及程序，我們可以建立健全一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度，通過明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限以及工作規(guī)程，還有會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員履行職責(zé)的情況來防范違法亂紀(jì)、徇私舞弊的會(huì)計(jì)行為發(fā)生。在小學(xué)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的時(shí)候，不僅要求會(huì)計(jì)工作人員和其他相關(guān)的人員要對小學(xué)校長負(fù)責(zé)，同時(shí)小學(xué)校長也要對會(huì)計(jì)行為進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是在會(huì)計(jì)工作中小學(xué)校長對會(huì)計(jì)行為是要承擔(dān)主要責(zé)任的。如果將小學(xué)校長的工作目標(biāo)和會(huì)計(jì)人員的工作目標(biāo)達(dá)成一致，可以大大地緩解他們之間的矛盾，保證會(huì)計(jì)人員工作的依法進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)小學(xué)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育

想要培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)界的獨(dú)立、公正的精神境界，就要樹立起會(huì)計(jì)職業(yè)的道德意識(shí)。當(dāng)會(huì)計(jì)工作受到了各方面的不正當(dāng)干涉時(shí)，會(huì)計(jì)人員要學(xué)會(huì)抵制。要一直站在公眾利益上面，依據(jù)法律來規(guī)范自己的行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)。

我們可以通過下面兩個(gè)方法來加強(qiáng)小學(xué)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)：采取行之有效的措施，綜合治理會(huì)計(jì)秩序。通過完善小學(xué)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格制度，將會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格得到明確的規(guī)定；建立一個(gè)小學(xué)會(huì)計(jì)人員再教育的制度，提高他們對知識(shí)的更新速度和工作水平；通過制定小學(xué)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，打擊會(huì)計(jì)人員的違規(guī)行為；明確小學(xué)內(nèi)各崗位人員以及會(huì)計(jì)主管人員的職責(zé)與要求。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的教育工作。我國的小學(xué)要定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》，要求會(huì)計(jì)人員按照職業(yè)道德規(guī)范的要求來要求自己。樹立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)以及榮譽(yù)感，使得會(huì)計(jì)人員更加遵紀(jì)守法。

（四）完善小學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督手段

會(huì)計(jì)學(xué)是一門有自己內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)。它的存在有著特殊的目的就是傳遞信息、匯報(bào)會(huì)計(jì)工作的主體經(jīng)營活動(dòng)和結(jié)果。一個(gè)完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系可以約束以及規(guī)范會(huì)計(jì)的行為。在一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)技術(shù)環(huán)境中，利用合理的監(jiān)督程序以及先進(jìn)的監(jiān)督手段，來保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。通過對經(jīng)營成果的正確評價(jià)還有對經(jīng)濟(jì)利益的合理分配，來保證會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的良好運(yùn)行。我們還應(yīng)該利用現(xiàn)在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性和可操作性。

三、結(jié)束語

小學(xué)作為一個(gè)比較特殊的單位群體，不僅有著與一般事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理方面的共性，還有著自己獨(dú)立的管理個(gè)性。所以說，小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能否有效執(zhí)行，不是一個(gè)簡單的事。本文通過對小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問題進(jìn)行分析，來提出一些對策，希望對我國的小學(xué)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)有所幫助。