王蕾

摘要：軍工科研院所是我國(guó)國(guó)防工業(yè)的重要組成部分，其研發(fā)能力和管理效率直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)國(guó)防事業(yè)及軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，可謂是責(zé)任重大，如何對(duì)其所掌握的內(nèi)部資源進(jìn)行有效管理將成為一個(gè)關(guān)鍵的問題。受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相對(duì)僵化的管理體制的影響，當(dāng)前我國(guó)軍工科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理效率普遍較為低下，資源浪費(fèi)、產(chǎn)權(quán)不清、賬實(shí)不符、管理不到位等問題沒有得到有效解決。因此，有必要對(duì)如何完善軍工科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理這一問題展開探討，以切實(shí)提高軍工科研部門的固定資產(chǎn)管理效率、降低管理成本。

關(guān)鍵詞：軍工科研院所 固定資產(chǎn)管理 改進(jìn)

軍工科研事業(yè)單位是國(guó)防工業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家安全命脈，其作為軍工行業(yè)發(fā)展的先行者、排頭兵，承擔(dān)著國(guó)防工業(yè)大型設(shè)備、軍隊(duì)先進(jìn)裝備和用品、高端科研設(shè)備和零部件等的研發(fā)和試制工作，可謂是責(zé)任重大。軍工科研部門的研發(fā)能力直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱以及軍用品供給的質(zhì)量和穩(wěn)定性，而其內(nèi)部資源管理能力的好壞則直接決定我國(guó)政府對(duì)軍工領(lǐng)域的資源投人能否有效地落到實(shí)處。

一、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理的含義

軍工科研院所固定資產(chǎn)管理也可以從以上五項(xiàng)職能的角度予以解釋：首先，固定資產(chǎn)管理需要明確相關(guān)管理計(jì)劃，包括固定資產(chǎn)的需求、購(gòu)置、使用、報(bào)廢，通過對(duì)單位的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并對(duì)未來可能的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)以確定當(dāng)期固定資產(chǎn)管理方面的計(jì)劃及預(yù)案，這一職責(zé)往往需要單位的高層管理部門承擔(dān)；組織即為在確定固定資產(chǎn)管理計(jì)劃后需要以各個(gè)部門及管理人員為對(duì)象構(gòu)建起一個(gè)完整的固定資產(chǎn)管理組織系統(tǒng)，以確保計(jì)劃的執(zhí)行和日常管理的到位。

二、軍工科研院所固定資產(chǎn)管理方面的問題

目前軍工科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在著一些問題，其主要問題大致可分為兩個(gè)方面：

一是統(tǒng)一管理方面的問題。目前該院并沒有建立全院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)歸口管理，也沒有形成完善的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系及相關(guān)內(nèi)控制度，由此產(chǎn)生的結(jié)果就是各個(gè)部門在單位固定資產(chǎn)的管理方面各自為政，無法形成有效的對(duì)接，這種組織體系及管理體制方面的缺陷所造成的結(jié)果就是固定資產(chǎn)全流程管理方面的混亂，固定資產(chǎn)的購(gòu)入和使用缺乏全院統(tǒng)一的計(jì)劃和調(diào)度，重復(fù)購(gòu)買、不及時(shí)入賬等現(xiàn)象頻發(fā)，而固定資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓、處置和報(bào)廢工作也缺乏有效制度的約束，從而導(dǎo)致丟失、掛賬等現(xiàn)象屢見不鮮。

二是信息溝通方面的問題。這一問題一方面體現(xiàn)在該單位缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，各個(gè)部門與總部間的固定資產(chǎn)管理信息化軟件缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)程，以至于各個(gè)部門所使用的固定資產(chǎn)管理專業(yè)化軟件無法與總部之間形成有效對(duì)接，而部門與部門之間的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)同樣無法達(dá)成有效的交換和對(duì)接，固定資產(chǎn)編碼信息不一致、折舊計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不一致、固定資產(chǎn)核算不統(tǒng)一導(dǎo)致各部門固定資產(chǎn)在劃撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及處置過程中面臨較大的信息不對(duì)稱及操作難度，這無疑增加了該單位固定資產(chǎn)管理的難度和成本。

三、軍工科研院固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)辦法

健全“歸口管理、分工負(fù)責(zé)，分層管理、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理體制。在院集體決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，建立院固定資產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組之下設(shè)立房屋建筑、設(shè)備、儀器儀表、計(jì)算機(jī)及辦公自動(dòng)化、運(yùn)輸工具等分類固定資產(chǎn)管理委員會(huì)和固定資產(chǎn)投資管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全院各類固定資產(chǎn)全流程管理工作；明確院固定資產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為全院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)歸口管理、牽頭抓總部門，負(fù)責(zé)構(gòu)建和調(diào)整固定資產(chǎn)綜合管理組織體系，協(xié)調(diào)各部門之間、各層級(jí)之間的固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

建立“院辦公會(huì)——院固定資產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組——投資委員會(huì)——分類委員會(huì)——固定資產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室——固定資產(chǎn)管理職能部門——基層單位——班組——個(gè)人”管理責(zé)任體系，建立針對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮的作用，應(yīng)在單位內(nèi)部審計(jì)部門建立專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理和核查的職能部門，除了單位內(nèi)審部門規(guī)定的大型年度核查之外，還應(yīng)定期對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)讓及報(bào)廢處置等工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的糾正措施，通過有效的日常化管理降低年度審計(jì)的壓力和成本。