王艷　湯巍

摘要：本文以企業(yè)預(yù)算管理為研究視角，以企業(yè)內(nèi)部管理的強(qiáng)化為研究目標(biāo)。首先，對(duì)預(yù)算管理以及其在企業(yè)內(nèi)部管理中的意義進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹和分析；其次，介紹了企業(yè)內(nèi)部管理的基本內(nèi)涵，并對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究。最后，重點(diǎn)探究了如何通過(guò)預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量和水平的提高。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 企業(yè)內(nèi)部管理 內(nèi)部控制

作為市場(chǎng)的重要組成部分，企業(yè)最終所期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是利益最大化，為了這一最終目標(biāo)，企業(yè)都在考慮通過(guò)怎樣的經(jīng)營(yíng)方式以及管理方式來(lái)使得產(chǎn)出大于投入。而作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的起點(diǎn)，內(nèi)部管理在其中發(fā)揮著十分重要的作用。本文將通過(guò)預(yù)算管理的視角來(lái)探究企業(yè)的內(nèi)部管理，希望能夠?yàn)槠髽I(yè)制度的完善以及可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定幫助作用。

一、預(yù)算管理的基本內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部管理中的意義

所謂預(yù)算管理，其具體指的是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)以及各類資源，如供、產(chǎn)、銷、人、財(cái)、物等，進(jìn)行計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)，從而使得企業(yè)中的各類資源都得以充分利用的現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng)。同時(shí)，預(yù)算管理還是一種科學(xué)且有效的管理方法。預(yù)算管理主要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境的分析，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)數(shù)據(jù)，利用預(yù)測(cè)和研究的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。因此，預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理而言十分重要，具體意義有以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠通過(guò)預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)其全程控制，因?yàn)轭A(yù)算管理的基本職能就是控制，其在企業(yè)的整個(gè)管理過(guò)程中都發(fā)揮著十分重要的作用。作為一種事先控制，預(yù)算編制能夠使得企業(yè)各部門的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和目標(biāo)明確化；作為一種事中控制，預(yù)算執(zhí)行能夠明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門以及具體崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

第二，預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算的編制能夠促進(jìn)企業(yè)各類資源都實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化配置，從而增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)具體分配到每個(gè)部門當(dāng)中，從而明確各自的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)機(jī)構(gòu)以及業(yè)務(wù)設(shè)置與分配的合理性。

第三，預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的完善，通過(guò)預(yù)算編制的各項(xiàng)指標(biāo)，將企業(yè)目標(biāo)細(xì)化到具體成員身上，并規(guī)定其相應(yīng)的工資薪酬和獎(jiǎng)懲辦法，從而達(dá)到激勵(lì)員工的目標(biāo)，最終促進(jìn)企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)內(nèi)部管理的內(nèi)涵及其現(xiàn)狀分析

企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)以及最大化的單位資本利潤(rùn)率，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的人力資源和物質(zhì)資源，對(duì)其內(nèi)部各種職能行為進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的過(guò)程，這就是所謂的企業(yè)內(nèi)部管理。作為企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)行為的內(nèi)在要求，企業(yè)內(nèi)部管理以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的不斷提升為目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部管理涉及企業(yè)的方方面面的管理，如計(jì)劃、技術(shù)、物資、人力、設(shè)備、成本、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)算等管理。而預(yù)算管理作為內(nèi)控的一項(xiàng)手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等活動(dòng)做出全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)與安排。首先，我國(guó)企業(yè)在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，其必須以市場(chǎng)主體角色參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，而為了提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在公開(kāi)、公正和公平的市場(chǎng)原則下，企業(yè)就是必須通過(guò)一切合法手段來(lái)提高自己的綜合實(shí)力，其中強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理就是一個(gè)十分有效的途徑。其次，實(shí)踐證明，企業(yè)生產(chǎn)成本有效控制的基礎(chǔ)就是企業(yè)內(nèi)部管理，因此只有做好內(nèi)部管理工作，企業(yè)才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前基于預(yù)算管理的角度來(lái)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理十分必要，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)精細(xì)化管理和防范各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

但是，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理仍然存在一系列問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，我國(guó)很多企業(yè)對(duì)其內(nèi)部管理認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為企業(yè)只有依靠發(fā)展客戶和不斷拓寬市場(chǎng)才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)內(nèi)部管理的作用并不強(qiáng)，甚至制定的很多內(nèi)部管理制度，如預(yù)算管理制度等，都停留于表面，導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行不力，最終使得企業(yè)內(nèi)部管理達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時(shí)，我國(guó)很多企業(yè)到目前為止還保持著落后的管理方法，例如預(yù)算管理這一部分，我國(guó)一部分企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到其重要性，在其管理上沒(méi)有一套科學(xué)的管理辦法，導(dǎo)致企業(yè)最后陷入經(jīng)營(yíng)不善的困局。其次，大部分企業(yè)都存在“重業(yè)務(wù)，輕管理”的現(xiàn)象，尤其是對(duì)于內(nèi)部管理者而言，其過(guò)于關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而嚴(yán)重忽視了管理的重要作用，尤其是當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)與內(nèi)部管理存在矛盾時(shí)，企業(yè)管理者一般都會(huì)站在業(yè)務(wù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益這邊，從而犧牲內(nèi)部管理，最終使得企業(yè)的內(nèi)部管理，如預(yù)算管理等工作流于形式，最終影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，從事企業(yè)內(nèi)部管理方面的人員，其綜合素質(zhì)水平不一，特別是在新的環(huán)境下對(duì)預(yù)算管理者的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力要求更高，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒(méi)有有效保障。另外，企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督，在管理執(zhí)行過(guò)程具有隨意性。另外，很多企業(yè)在內(nèi)部管理中，缺乏預(yù)算管理審計(jì)方面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即使設(shè)立了這種機(jī)構(gòu)，也只是依附于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立性和權(quán)威性，從而也無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用的監(jiān)督作用。

三、預(yù)算管理視角下強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的策略

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度

思想觀念是造成我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理執(zhí)行不力的一個(gè)重要原因，再加上內(nèi)部管理難度較大，一旦企業(yè)在管理過(guò)程中遇到問(wèn)題，尤其是遇到業(yè)務(wù)與管理之間的矛盾時(shí)，管理者往往就會(huì)忽視內(nèi)部管理。作為企業(yè)內(nèi)部管理的一部分，預(yù)算管理是幫助其進(jìn)行內(nèi)部控制的一種有效手段。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度，同時(shí)也要重視企業(yè)的預(yù)算管理，從而能夠通過(guò)預(yù)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的更好控制。同時(shí)，企業(yè)從上到下，即從管理者到具體的每一個(gè)員工，都要提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的重視。在預(yù)算管理的視角下，管理者要引領(lǐng)員工做好企業(yè)運(yùn)行中的每一環(huán)節(jié)，并配合管理者完成本職任務(wù)，最終為企業(yè)的目標(biāo)而努力。

（二）建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，就是企業(yè)各項(xiàng)制度的不斷完善和規(guī)范，尤其是企業(yè)預(yù)算管理制度，其涉及到企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理的流程。因此，必須建立健全企業(yè)的預(yù)算管理制度，從預(yù)算的編制、執(zhí)行到考核，要對(duì)這一過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和要求，且將它們的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保環(huán)環(huán)銜接。另外，企業(yè)預(yù)算制度的完善，還需要不斷強(qiáng)化其操控性和全局性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的交流與溝通，對(duì)企業(yè)所實(shí)施的每個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)方面的規(guī)劃進(jìn)行全局監(jiān)控和指導(dǎo)，并嚴(yán)格規(guī)定和細(xì)化預(yù)算管理中的每一個(gè)步驟，最終促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理，達(dá)到其理想的管理效果。

（三）有效結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)部控制

企業(yè)的預(yù)算管理工作如果失去企業(yè)內(nèi)部控制的支持，則其并不能有效落到實(shí)處，而是僅僅停留在表面。相應(yīng)地，企業(yè)的內(nèi)部控制如果沒(méi)有預(yù)算管理的輔助，則其內(nèi)部管理工作也就難以有效展開(kāi)。因此，要想促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量和水平的提高，必須有效結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)部控制，充分發(fā)揮二者的功能，明確責(zé)任意識(shí)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的責(zé)任具體細(xì)化并落實(shí)到具體部門和員工身上，從而不斷提高工作效率，最終促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）提高內(nèi)部管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)化預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

首先，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，注意培養(yǎng)員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)，尤其是對(duì)于預(yù)算管理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，其職業(yè)素養(yǎng)和能力對(duì)于整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此，企業(yè)必須對(duì)他進(jìn)行定期培訓(xùn)，如通過(guò)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等來(lái)不斷提升預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一方面要構(gòu)建科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，另一方面還要科學(xué)評(píng)價(jià)員工業(yè)績(jī)。在考核預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，企業(yè)必須根據(jù)其目標(biāo)、員工的特點(diǎn)以及實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行考核?？茖W(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度是充分調(diào)動(dòng)員工積極性的有效保障，對(duì)于預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，考核與獎(jiǎng)懲更是其生命線。因此，為了確保預(yù)算管理落實(shí)到位，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的提高，企業(yè)一定要強(qiáng)化其預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）不斷完善企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督體系

作為企業(yè)預(yù)算管理制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的一層保障，預(yù)算監(jiān)督體系同時(shí)也是約束和控制著預(yù)算制度的具體執(zhí)行。因此，要想完善企業(yè)的內(nèi)部管理工作，還必須不斷完善其預(yù)算監(jiān)督體系。首先，在制定監(jiān)督機(jī)制時(shí)，企業(yè)必須根據(jù)其預(yù)算管理制度來(lái)進(jìn)行，從而能夠建立起與其相匹配的一套完善的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于監(jiān)督體系的內(nèi)容和范圍，要進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)將其落實(shí)到具體環(huán)節(jié)中，確保監(jiān)督體系具備可操作性。其次，在企業(yè)預(yù)算管理制度之外，組建一支專門、專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，跟蹤監(jiān)督其預(yù)算管理的全過(guò)程，即從其編制、執(zhí)行到考核，都要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，確保企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理作為優(yōu)化資源配置的一種手段，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、提升企業(yè)運(yùn)行效率、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的重視力度，提高內(nèi)部管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，并強(qiáng)化預(yù)算考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，同時(shí)建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度，有效結(jié)合預(yù)算管理和內(nèi)部控制，并不斷完善企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督體系，才能夠從預(yù)算管理的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的強(qiáng)化。