王芬陽

（中共婁底市委黨校 湖南 婁底 417000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安?！盵1]這為在全面從嚴治黨背景下加強領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)提供了方向。思想是行動的先導，意識是實踐的反應(yīng)，培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)是加強領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)，塑造清新明朗的政治生態(tài)的重要條件，在全面從嚴治黨的政治新生態(tài)背景下，從嚴要求的“緊箍咒”越念越緊，一些“舊套路”逐漸顯得無效或無用，一些“潛規(guī)則”逐漸被打破，舊政治文化逐漸向新政治文化過渡，舊政治生態(tài)逐漸向新政治生態(tài)轉(zhuǎn)變，因此，亟需強化領(lǐng)導干部廉政意識，培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，調(diào)適領(lǐng)導干部從政心理，塑造良好的政治生態(tài)。

一、文獻回顧及問題提出

領(lǐng)導干部廉政心態(tài)是指領(lǐng)導干部的從政目標、從政行為、從政過程的一種心理狀態(tài)，是心理特征與心理過程的某種統(tǒng)一體，具有直接現(xiàn)實性、綜合性、相對穩(wěn)定性、流動性、情景性。領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)影響著廉政行為及廉政目標，自然也關(guān)系著黨風廉政建設(shè)。目前，學術(shù)界從不同研究維度運用不同研究方法針對“領(lǐng)導干部廉政心態(tài)”這一問題開展相關(guān)性研究，以“廉政心態(tài)”和“廉政心理”為關(guān)鍵詞，以“文獻”為分欄，發(fā)現(xiàn)關(guān)于“領(lǐng)導干部廉政心態(tài)”這一問題的研究成果主要集中在以下幾個方面：第一，領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的作用。宋焱（2017）認為正義感和敬畏感是衡量領(lǐng)導干部廉政心態(tài)健康與否的兩個重要因素，正義感廉政心態(tài)和敬畏感廉政心態(tài)是領(lǐng)導干部增強廉潔從政的自覺性和自律性的心性使然；[2]彭麗麗（2017）認為導向作用、預防作用、激勵作用、警示作用是廉政心態(tài)對領(lǐng)導干部的四大作用。[3]（P50）第二，廉政心態(tài)的影響因素。彭麗麗（2017）認為領(lǐng)導干部抵制誘惑的能力、僥幸心理和廉政教育實效性不強是影響領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的三大因素。[3]（P51）第三，領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育。宋焱（2017）認為培養(yǎng)領(lǐng)導干部廉潔從政的品質(zhì)必須從培養(yǎng)領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)做起，一要著力強化領(lǐng)導干部具有正義感、敬畏感廉政心態(tài)的作用，二要通過自律修養(yǎng)和他律修養(yǎng)促使領(lǐng)導干部正義感、敬畏感廉政心態(tài)的養(yǎng)成和強化；[2]彭麗麗（2017）認為通過領(lǐng)導干部自身方面、保障機制方面和社會環(huán)境三個方面入手構(gòu)建領(lǐng)導干部廉政心理建設(shè)路徑；[3]（P52）黃德林（2009）認為一要學習中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，二要加強自省、自警和黨員意識，三要有民主的心態(tài)，四要加強學習，培育廉政心理。[4]第四，廉政心態(tài)其他成果。例如鐘思雨、趙瑞奇（2018）從文化邏輯、心理邏輯、政治邏輯三個維度解析日本廉政現(xiàn)象；[5]高信奇（2016）從規(guī)訓權(quán)力的視角分析廉政文化建設(shè)的心理向度，即恐懼感；[6]丁江（2011）則論述了廉政心理教育機制、自我心理約束機制、腐敗心理預警機制、腐敗心理矯正機制為一體的廉潔從政心理防線。[7]經(jīng)過梳理，以“廉政心態(tài)”為主題進行CNKI文獻檢索共得17條有效信息，以“廉政心理”為主題進行CNKI文獻檢索共得62條有效信息，這表明：一關(guān)于“領(lǐng)導干部廉政心態(tài)”這一問題的研究成果較少，同時與之密切相關(guān)的政治建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、思想建設(shè)等領(lǐng)域研究成果較多；二從外部分析加強領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的作用的成果居多，但相對缺少從內(nèi)部分析為什么要加強領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育；三研究成果側(cè)重在解析領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的影響因素、不健康的從政心態(tài)以及如何培育健康的從政心態(tài)等方面，而相對缺少對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的困境及其成因分析。本文針對上述關(guān)于領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育研究成果存在的三個不足之處，從領(lǐng)導干部的四大屬性出發(fā)，揭示加強領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的邏輯，尤其是揭示了領(lǐng)導干部的廉政屬性決定必須培育領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)，拓寬了學術(shù)界相關(guān)研究視角和研究空間，進一步從主觀與客觀相結(jié)合的維度剖析全面從嚴治黨背景下領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的困境及成因，在某種程度上彌補了當前學術(shù)界關(guān)于領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育困境問題分析成果不足的狀況，進而有針對性地提出建構(gòu)領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的培育路徑，一方面豐富領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育問題學術(shù)研究成果，另一方面指導領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育實踐。

二、培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的邏輯

屬性直接決定事物的狀態(tài)與方向，甚至趨勢，要對領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)進行分析，就必須要對領(lǐng)導干部從政的屬性進行分析，筆者認為領(lǐng)導干部從政具有政治屬性、公共行政屬性、職業(yè)屬性、廉政屬性，這四大屬性決定了培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的邏輯。

1.政治屬性。憲法第二條明確規(guī)定：“國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，[8]這在國家法律層面和國家制度層面明確了我國公共權(quán)力的來源依據(jù)、行使主體、行使去向。領(lǐng)導干部是經(jīng)由人民代表大會選舉產(chǎn)生、賦予權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、罷免公職，具有明顯的政治屬性，領(lǐng)導干部政治方向是始終堅持黨的領(lǐng)導和保證憲法的絕對地位，政治角色是國家的管理者與服務(wù)者，政治定位是人民的“仆人”，而不是人民的主人，政治權(quán)力不是屬于個人，而是屬于人民，政治責任是對黨負責、對人民負責、對憲法負責，執(zhí)行黨的政治路線、方針、政策，嚴守黨的秘密和黨的決議，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

2.公共行政屬性。公共行政是以國家行政機構(gòu)為主體（立法、司法機構(gòu)除外），對社會公共事務(wù)依法進行管理的有效活動，具備法治原則、服務(wù)原則、效率原則、責任原則四大原則，具有提供公共產(chǎn)品、實現(xiàn)社會公平、實施管制、宏觀調(diào)控的價值功能。領(lǐng)導干部作為國家行政機構(gòu)的工作人員，因而具有公共行政屬性，即公共性是政府（領(lǐng)導干部）的本質(zhì)屬性體現(xiàn)，政府（領(lǐng)導干部）行為即公共行為，行政權(quán)力是國家政治權(quán)力的重要組成部分，行政權(quán)力行使的第一原則即要為公眾服務(wù)，歸根結(jié)底，領(lǐng)導干部掌握的是公共權(quán)力，使用的是公共資源，花的是納稅人的錢，要做的事情就是要搞好公共服務(wù)和公共管理，實現(xiàn)公共服務(wù)效能的最大化，這就是領(lǐng)導干部公共行政的定位。同時，財政是領(lǐng)導干部收入及其福利保險等來源的唯一渠道，公私不分，利用權(quán)力進行尋租是領(lǐng)導干部違背公共行政屬性的典型體現(xiàn)。

3.職業(yè)屬性。職業(yè)是人們在社會生產(chǎn)生活中所從事的在社會分工活動中具有專業(yè)化技能的工作，獲得一定的物質(zhì)報酬作為自己主要生活來源并進而獲得精神需求，具有社會性、規(guī)范性、功利性、技術(shù)性與時代性，個人的需要與個性、社會因素、個人認識與情感、受教育程度、家庭環(huán)境、職業(yè)需求等影響著人們的職業(yè)選擇。馬克思曾說：“如果我們選擇了最能為人類謀福利的職業(yè)，那么我們就不會被沉重的負擔事業(yè)所壓倒，因為這是為一切人所做的犧牲；那時，我們得到的將不是可憐、有限的和自私自利的歡樂，我們的幸福將屬于億萬人，我們的事業(yè)雖然并不顯赫一時，但將永遠長存。當我們離開人世之后，高尚的人們將在我們的骨灰上灑下熱淚?！盵9]（PP459～460）這就表明人民利益、大眾利益、公共利益將是我們工作的判別標準。作為領(lǐng)導干部，尤其是高級別領(lǐng)導干部，具有自己特定的職業(yè)屬性。第一，執(zhí)政黨的代言人。公務(wù)員是執(zhí)政黨的工作人員，說的每一句話，做的每一件事是代表政府，對外講話辦事，就是本組織的主張，不可以從所謂自己的理解出發(fā)。第二，目標必須是高度的全員一致性。公務(wù)員是一元的，政府形象、主張都是一元的，具體的一些思想、方法可以允許內(nèi)部交流，但對外決不能出現(xiàn)不同的聲音，否則在某種程度上將影響政府任務(wù)的完成，共同目標在公務(wù)員的職業(yè)角色認知中是非常重要的。

4.廉政屬性。廉政具有廣義和狹義之分，廣義的廉政是政治生活的一種政治狀態(tài)，是由政治文化、政治心理、政治建設(shè)、政治生態(tài)、政治治理等諸多要素構(gòu)成的良性政治系統(tǒng)；狹義的廉政是領(lǐng)導干部在履行職能時清正廉潔的一種政治取向和從政行為，廉政意識影響領(lǐng)導干部的廉政實踐，廉政實踐影響領(lǐng)導干部的廉政取向，廉政制度強化領(lǐng)導干部的廉政實踐，領(lǐng)導干部的政治屬性、公共行政屬性、職業(yè)屬性決定了領(lǐng)導干部的廉政屬性。政治屬性是廉政的制度起點，領(lǐng)導干部的權(quán)力來源于人民權(quán)力的適當讓渡，而黨和政府是人民權(quán)力和意志的代表者、踐行者，這就意味著領(lǐng)導干部的公共權(quán)力不能非公共運用，不能以權(quán)謀私，從政行為結(jié)果要透明、公開、公正、法治，這是領(lǐng)導干部廉政的制度邏輯。公共行政屬性是廉政的政治起點，領(lǐng)導干部的公共權(quán)力由公共產(chǎn)生、為公共服務(wù)、護公共利益、對公共負責、受公共監(jiān)督，促進社會公平正義，這是領(lǐng)導干部廉政的政治邏輯。職業(yè)屬性是廉政的利益起點，領(lǐng)導干部作為執(zhí)政黨的工作人員，而黨是為人民服務(wù)的黨，就意味著領(lǐng)導干部是為人民服務(wù)的國家工作人員，就必須要以人民為中心，妥善處理好個人利益、社會利益、大眾利益、國家利益之間的關(guān)系，時刻把人民群眾的切身利益放在首位，這是領(lǐng)導干部廉政的利益邏輯。從而，領(lǐng)導干部的廉政屬性決定了領(lǐng)導干部要對黨負責，對人民群眾負責，妥善處理好公與私、政府與政黨、政府與人民、政黨與人民之間的關(guān)系。

三、領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的困境及成因

對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的現(xiàn)狀進行分析是提煉有針對性策略的前提條件，尤其是分析領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育所存在的困境及成因，筆者認為領(lǐng)導干部廉政認知不足、廉政干預不夠、廉政教育不強、廉政制度不暢使其廉政心態(tài)培育存在認知困境、干預困境、教育困境、制度困境，影響著領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的形成、廉政價值的取向與廉政實踐的開展。

1.認知困境：廉政認知不足。思想是行為的先導，認知是實踐的客觀反映，正確的認知觀念在某種程度上決定著領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的成效。當前，領(lǐng)導干部所在組織重視廉政建設(shè)，卻忽視廉政心態(tài)培育；重視政績，卻忽視政德；重視考核，卻忽視激勵；重視監(jiān)督，卻忽視容錯，在某種程度上存在著認知困境，主要體現(xiàn)在以下兩個層面：第一，領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育主體認知不足。一方面是領(lǐng)導干部所在組織對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的功能認識不足。目前，中國的政府行政管理體制決定了層層監(jiān)督，級級考核，上級對下級的絕對領(lǐng)導，下級對上級的絕對負責，沒有意識到廉政心態(tài)對領(lǐng)導干部廉政、善政的重要價值功能，更沒有妥善處理好廉政心態(tài)、廉政意識、廉政形式、廉政實踐四者之間的關(guān)系。另一方面是領(lǐng)導干部所在組織上級部門對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)管理的認識不足。沒有充分認識到領(lǐng)導干部心理活動和心理過程的復雜性、非理性、難以控制性、時空性，忽視了對領(lǐng)導干部廉政價值取向的充分把握和有效引導。第二，領(lǐng)導干部對廉政心態(tài)認知不足。領(lǐng)導干部自身忽視廉政心態(tài)對廉政行為的影響功能，忽視廉政文化對廉政實踐的滋養(yǎng)功能，任何腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，首要原因就在于領(lǐng)導干部的廉政認知程度不足，政治認知水平不高，自然也難以產(chǎn)生廉政、善政的政治認同和情感認同。

2.干預困境：廉政干預不夠。心理是指自然人內(nèi)在符號活動梳理的過程和結(jié)果，是心理過程和心理特性的統(tǒng)一，心理直接影響著心態(tài)，健康的心理促進良好心態(tài)的形成。日前，領(lǐng)導干部的心理問題見諸報端，尤其因抑郁等自殺的新聞，在某種程度上表明領(lǐng)導干部的心理問題成為關(guān)系到領(lǐng)導干部從政行為的一個重大問題，領(lǐng)導干部心理問題干預目前呈現(xiàn)出事后控制強，事前控制弱的特點，在某種程度上表明當前的領(lǐng)導干部心理存在著干預困境。首先，心理是自然人復雜的活動。人的心理不是一般的物質(zhì)性運動，生理結(jié)構(gòu)影響心理狀態(tài)，人的大腦是人的有機體的重要組成部分，人的心理是對客觀現(xiàn)實的具體反應(yīng)，涉及的系統(tǒng)、因素眾多，有的可能是因為貪污腐敗而出現(xiàn)的心理問題，有的可能因為工作壓力大、家庭壓力大而出現(xiàn)的心理問題，因此，對心理過程、心理活動進行干預存在一定程度的難度。其次，領(lǐng)導干部自身存在特殊性。領(lǐng)導干部是國家公職人員，在某種程度上代表著政黨、政府的形象，其手中所擁有的權(quán)力屬于公共權(quán)力，這也就意味著領(lǐng)導干部不僅要向上級負責，還要向人民負責，不僅要受上級監(jiān)督，還要受人民監(jiān)督，礙于這種特殊性，領(lǐng)導干部往往隱瞞個人的心理問題，這種特殊性也在某種程度上決定了對領(lǐng)導干部的心理干預的難度。

3.教育困境：廉政教育不強。教育具有培育、引導的重要功能，領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)也需要發(fā)揮教育的作用。目前，對領(lǐng)導干部開展的廉政教育較多，諸如群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育活動、憲法宣誓活動、社會主義核心價值觀宣傳教育活動、黨風廉政建設(shè)系列活動、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列活動等，在某種程度上對加強領(lǐng)導干部廉政建設(shè)，預防腐敗產(chǎn)生具有一定的作用，腐敗現(xiàn)象和腐敗行為得到有效遏制，但仍然存在著教育困境。一是正面教育偏多，反面教育偏少。反面教育與正面教育都是廉政教育的具體表現(xiàn)形式，在廉政建設(shè)中具有同等重要的地位，實際中，對于領(lǐng)導干部的正面教育較多，反面教育較少，容易導致反面教育的震懾、警醒作用不能得到有效發(fā)揮。二是事前教育偏多，事后教育偏少。對于領(lǐng)導干部的教育多是事前的正向教育，事后的教育較少，在某種程度上這也是致使領(lǐng)導干部容錯糾錯機制相對缺失的原因之一。三是教育與監(jiān)督的銜接力度不夠。當前，加強領(lǐng)導干部廉政建設(shè)采用教育引導、情感認同、政治認同的方式居多，監(jiān)督的體制機制仍然不健全，監(jiān)督的領(lǐng)域、力度、方式仍待于完善，同時，教育與監(jiān)督二者之間的銜接力度不夠，導致融合發(fā)揮作用不明顯，功能不強。

4.制度困境：廉政制度不暢。黨的十九大報告指出：“堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！盵1]在當前全面從嚴治黨不斷深入、全面深化改革不斷推進，制度的運行、制度的監(jiān)管仍面臨諸多問題的考量，制度亟需進一步完善和優(yōu)化。首先，廉政制度具有復雜性。領(lǐng)導干部廉政制度是一個復雜、多元的宏觀體系，涉及的因素眾多，尤其是當制度與現(xiàn)實、理論與實際、權(quán)力與義務(wù)縱橫交織，在某種程度上增強了廉政制度的結(jié)構(gòu)性和復雜性。其次，制度監(jiān)管的效度不夠。目前，我國的領(lǐng)導干部監(jiān)督體系是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合，為預防腐敗，加強廉政建設(shè)提供了有力的監(jiān)督作用，但伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的突起，雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在著諸如非理性、虛擬性等一系列弊端，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督傳播速度快、傳播影響力大，在領(lǐng)導干部監(jiān)督中發(fā)揮的作用日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿情在政府治理過程中日益重要，這在某種程度上意味著傳統(tǒng)監(jiān)督的效度不夠。最后，激勵制度不暢。中國的行政管理體制和格局是一種壓力型、垂直型管理體制，績效考核在某種程度上也表現(xiàn)為量化指標型，在當前的領(lǐng)導干部保護機制不健全的情況下，領(lǐng)導干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性將大打折扣，尤其是推進改革的力度將遲滯，存在觀望態(tài)度，甚至怠政現(xiàn)象，同時又由于官場的陋習，導致部分干部存在僥幸心理，認為“不出事就是政績”“干多干少都一樣”等，歸根結(jié)底就在于領(lǐng)導干部容錯糾錯機制不暢，激勵制度不暢。

四、領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育路徑

結(jié)合領(lǐng)導干部從政的四大屬性，針對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)培育的四大困境及其成因，筆者認為需要從構(gòu)建廉政情感認同機制、構(gòu)建廉政心態(tài)干預機制、構(gòu)建廉政文化滋養(yǎng)機制、構(gòu)建廉政制度保障機制這四個層面對領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的培育路徑進行優(yōu)化。

1.構(gòu)建廉政情感認同機制。領(lǐng)導干部廉政情感認同包括認知感、正義感、敬畏感、責任感、信任感、政治感、文化感，是領(lǐng)導干部對廉政建設(shè)的需要而產(chǎn)生的一種滿意、肯定的情緒與態(tài)度，對廉政文化、廉政心態(tài)、廉政意識的道德論證、客觀認知、行為實踐產(chǎn)生強大的理論與實踐力量。培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，需要構(gòu)建廉政情感認同機制。首先，需要增強領(lǐng)導干部對廉政的認知水平。既要強化領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)，為執(zhí)政、廉政、善政提供堅實的理論基礎(chǔ)，為提高廉政認識水平奠定基礎(chǔ)，也要提高領(lǐng)導干部對廉政的必要性和重要性的認知，尤其是廉政關(guān)系到黨風、政風、社會風氣，關(guān)系到政黨與人民、政府與人民、領(lǐng)導干部與人民之間的信任，也關(guān)系到領(lǐng)導干部自身的“口碑”和“飯碗”。其次，強化領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的正義感和敬畏感。正義感廉政心態(tài)是基于公平正義的原則框架，領(lǐng)導干部的從政行為符合社會道德規(guī)范和社會價值體系的要求，符合黨組織和人民的要求，即權(quán)為民所用，利為民所謀；敬畏感廉政心態(tài)是領(lǐng)導干部從政要有所為，有所不為，對黨紀國法，道德真理保持一種敬重、畏懼的狀態(tài)，這是一種理性心態(tài)。因此，領(lǐng)導干部應(yīng)當增強正義感和畏懼感的情感認同，強化正義在從政中的價值導向，明確劃分好公與私的界限，妥善處理好領(lǐng)導干部與政黨、政府、市場、人民之間的關(guān)系，同時也當敬畏真理、敬畏黨紀國法、敬畏道德規(guī)范，以敬畏感為尺，丈量廉政行為，強化廉政法治情感認同。再次，強化領(lǐng)導干部廉政心態(tài)的責任感和信任感。領(lǐng)導干部要增強公共行政屬性和職業(yè)屬性的認同，充分認識到權(quán)力是人民賦予的，工作是人民安排的，有權(quán)力就有職責，有權(quán)利就有義務(wù)，營造新型政商關(guān)系，杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。最后，強化領(lǐng)導干部廉政心態(tài)政治感和文化感。培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，需要增強領(lǐng)導政治感，增強政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，在大是大非問題及原則性問題上必須要旗幟鮮明、立場堅定，尤其要維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終同黨中央保持高度一致，始終保持堅強的政治定力。需要增強領(lǐng)導干部文化感，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透到從政行為中，也滲透到廉政實踐中，強化文化認同，加強文化自信，提升文化情感，發(fā)揮文化的廉政導向功能。

2.構(gòu)建廉政心態(tài)干預機制。心態(tài)是意識的再現(xiàn)，是行動的先聲，從心理學角度來講，領(lǐng)導干部廉政心態(tài)干預可以分為兩大類，一類是障礙性心理干預，另一類是發(fā)展性心理干預。培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，需要構(gòu)建廉政心態(tài)干預機制。首先，培養(yǎng)領(lǐng)導干部積極進取的從政心態(tài)。建立健全自我揚棄、自我否定、自我完善、自我革命、自我約束、自我提高機制，促進領(lǐng)導干部樹立歸零心態(tài)和“空杯”心態(tài)，促使發(fā)現(xiàn)問題有新視角、解決問題有新方法、推進工作有新思路。其次，健全領(lǐng)導干部心理咨詢和心理管理機制。近年來，領(lǐng)導干部因抑郁自殺的新聞屢見不鮮，有些是因為貪污腐化而畏罪自殺，有些則是因為工作壓力大、不滿現(xiàn)狀、家庭壓力、感情糾紛等。據(jù)調(diào)查顯示，當領(lǐng)導干部遇到心理困惑的時候，尋求與上級組織談話的人數(shù)僅僅占比9.6%，這就表明領(lǐng)導干部心理問題解決渠道在某種程度上不順暢，基于反腐敗斗爭和加強領(lǐng)導干部教育管理的雙重形勢，亟需加大對領(lǐng)導干部的心理咨詢和心理管理機制。再次，構(gòu)建領(lǐng)導干部心理危機干預機制。建構(gòu)具有操作性、針對性的領(lǐng)導干部心理危機干預機制是預防領(lǐng)導干部心理問題擴大化的有效途徑，也是促進領(lǐng)導干部心理狀況恢復平衡的重要方式，一方面要健全領(lǐng)導干部心理問題監(jiān)測體系；另一方面要促進領(lǐng)導干部心理評估、干預、教育、管理之間的有效銜接；同時也要建立組織支持機制和社會支持網(wǎng)絡(luò)，從而筑牢領(lǐng)導干部心理危機干預機制。最后，建立領(lǐng)導干部家庭和組織聯(lián)合反饋機制。一方面要充分發(fā)揮家庭教育、家庭引導在預防領(lǐng)導干部心理問題中的重要作用，營造良好的家風生態(tài)；另一方面要促進領(lǐng)導干部家庭和組織的協(xié)調(diào)互動，組織可通過實地調(diào)研、建立檔案等形式加強與領(lǐng)導干部家庭之間的聯(lián)系，這樣既便于增進對領(lǐng)導干部的了解，也便于家庭將領(lǐng)導干部存在的問題反饋給組織，將問題消滅在發(fā)生之前，有效預防領(lǐng)導干部心理問題的發(fā)生。

3.構(gòu)建廉政文化滋養(yǎng)機制。廉政文化是指在馬克思主義理論指導下，各類政治主體從政行為和價值取向在文化上、思想上和觀念上的反應(yīng)，是人民對廉政意識、行為規(guī)范、價值信仰以及與之相對應(yīng)的社會評價、生活方式的一種綜合，是政治文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，深刻地影響著領(lǐng)導干部的廉政心態(tài)與廉政意識，培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，需要構(gòu)建廉政文化滋養(yǎng)機制。首先，高度重視廉政文化，提高建設(shè)廉政文化的思想覺悟。廉政文化包括精神價值、實物制度、社會生活三個層面，關(guān)系到社會環(huán)境的公平正義，國家機器的高效運行，政治生態(tài)的清正廉潔，家庭美德的從善樂善。因此，需要高度重視廉政文化，倡導建設(shè)優(yōu)秀廉政文化的價值回歸，提高領(lǐng)導干部參與廉政文化建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高領(lǐng)導干部對廉政文化建設(shè)的參與主體、內(nèi)容、意義、原則、要求和方法論的認識高度。其次，推進廉政文化協(xié)同建設(shè)。一方面，領(lǐng)導干部不僅是廉政文化建設(shè)的主體，而且是廉政文化建設(shè)的客體，協(xié)同推進廉政文化建設(shè)，需要重點突出領(lǐng)導干部的廉政文化建設(shè)的雙重身份；另一方面，領(lǐng)導干部與社會大眾應(yīng)通過持續(xù)有效的互動，上下一心，團結(jié)協(xié)作推進廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾在廉政文化建設(shè)中的重要作用。此外，深化廉政文化理論與廉政實踐的深度融合。建設(shè)廉政文化，要注意分析當前廉政文化建設(shè)的困境、重點、難點，在尊重廉政文化建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)領(lǐng)導干部廉政品德。再次，推進廉政文化建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。大力破除腐朽、封建官場陋習，不斷強化民本位意識、民主法治意識和革命精神信仰。在社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上加快構(gòu)建廉政文化價值體系，一方面要加強廉政價值觀念的引導，調(diào)整、轉(zhuǎn)變社會價值評判標準；另一方面要關(guān)注領(lǐng)導干部精神訴求，有針對性地開展廉政文化教育。最后，推進廉政文化建設(shè)方法系統(tǒng)化。綜合利用中國古代廉政文化資源、西方廉政文化建設(shè)經(jīng)驗、政黨建設(shè)歷史中的文化資源，為當前的廉政文化建設(shè)提供豐富的營養(yǎng)來源。運用大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)廉政文化，拓寬廉政文化建設(shè)的渠道。開展豐富多彩的廉政文化活動，創(chuàng)造具有豐富內(nèi)涵的廉政文化作品，不斷豐富廉政文化建設(shè)的有效形式。

4.構(gòu)建廉政制度保障機制。培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)，制度是保障，也是關(guān)鍵，需要構(gòu)建廉政制度保障機制。首先，要健全反腐倡廉制度。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“在市縣黨委建立巡查制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，“推進反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”。[1]這就表明，培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)和廉政意識，關(guān)鍵在于健全反腐倡廉制度，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的從政生態(tài)和廉潔無私的從政取向。其次，要健全領(lǐng)導干部監(jiān)督制度。習近平總書記指出：“健全黨和國家的監(jiān)督體系。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”[1]監(jiān)督是培育領(lǐng)導干部廉政心態(tài)與廉政行為的“殺手锏”，監(jiān)督的廣度、深度、強度直接影響領(lǐng)導干部的廉政程度，為此需要健全領(lǐng)導干部監(jiān)督制度，一方面要著力增強自我凈化、自我教育、自我改進、自我提高的能力，不斷強化自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督權(quán)；另一方面促進自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督和同級相互監(jiān)督協(xié)同推進，進一步加強對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督，尤其要深化政治巡視、經(jīng)濟審計、生活巡查、作風調(diào)研，同時要促進黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督通力合作，增強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督合力。最后，要健全領(lǐng)導干部激勵機制。從政心態(tài)影響從政行為，從政行為影響從政生態(tài)，在全面深化改革的時代背景下，尤其是在權(quán)力監(jiān)督機制不健全和領(lǐng)導干部保護機制不完善的情況下，如果領(lǐng)導干部沒有一個“想干事、能干事、干成事、不出事”的從政環(huán)境，那么領(lǐng)導干部的觀望態(tài)度和怠政現(xiàn)象仍然會進一步呈現(xiàn)擴大（增加）趨勢，監(jiān)督與保護、肯定與懲戒之間是對立統(tǒng)一、融融共生的，如果對領(lǐng)導干部只有監(jiān)督而沒有保護，只有懲戒而沒有肯定，那么將會使領(lǐng)導干部的改革精神與工作積極性和創(chuàng)造性大打折扣，因此，需要建立和完善領(lǐng)導干部容錯糾錯機制，保護和激勵想作為、能作為、敢作為的領(lǐng)導干部，營造良好的從政生態(tài)將進一步促進領(lǐng)導干部良好的從政心態(tài)的形成。