盧矛盾

隨著社會保障體系的日臻完善，加強社會保險誠信制度建設(shè)，構(gòu)建誠信友愛的社會氛圍，已成為現(xiàn)今經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。

近年來，相關(guān)部門雖然對社會保險欺詐行為出臺了相關(guān)法規(guī)政策予以管理和約束，但偽造、修改檔案憑證、惡意拖欠社保費、欺詐騙保等不法行為仍屢見不鮮。故而，需要有關(guān)部門多管齊下，建立切實可行的誠信體系，將惡意欠費、瞞報少報、弄虛作假、騙保等行為列入社會保險誠信記錄，建立獎懲約束機制，從制度上推進誠信建設(shè)，制約企業(yè)和個人的失信行為，使失信企業(yè)和個人一處失信、處處受限。

誠信體系建設(shè)中面臨的問題

針對社會保險失信情況，都江堰市目前采取由社?；瞬块T主動約談當(dāng)事人和企業(yè)，對其社保失信行為進行批評教育，并深入講解宣傳社會保險法。同時對偽造合同、原始會計憑證、修改作假個人人事檔案、軍齡證明材料等行為分類建立臺賬。但由于目前對社會保險失信行為方面缺乏相關(guān)法規(guī)政策支持，各項工作難以落到實處。

對用人單位參保繳費情況，因社保涉及的數(shù)據(jù)量較大，加之部門間存在信息保密要求等，尚無法通過與銀行、稅務(wù)、公安、工商、審計等部門建立更深層次的數(shù)據(jù)共享及獎懲機制。在個體參保及待遇審核、發(fā)放方面，存在個別參保人違規(guī)辦理社保。諸如此類問題，導(dǎo)致社保經(jīng)辦機構(gòu)難以準確及時有效地掌握單位及個人的真實情況，給經(jīng)辦管理、稽核內(nèi)控帶來很大困難，難以實施更加有效的行政監(jiān)管手段。

推動誠信體系建設(shè)的思考

堅持四項原則，推動誠信體系建設(shè)。一是政府主導(dǎo)、強化監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮政府部門在社會保險個人誠信體系建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，持續(xù)探索和完善誠信管理辦法，不斷強化參保人員在參保繳費、待遇申領(lǐng)等具體行為的監(jiān)督管理。二是健全體制、規(guī)范發(fā)展的原則。把健全制度、規(guī)范程序作為社會保險個人誠信管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，充分發(fā)揮誠信體系建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。三是穩(wěn)妥推進、重點突破的原則。以社會保險重點領(lǐng)域、重點人群、重點業(yè)務(wù)為突破口，推動社會保險個人誠信管理體系建設(shè)。四是強化應(yīng)用、獎懲聯(lián)動的原則。加強與地方個人征信機構(gòu)、金融信用管理平臺的合作，積極探索信息共享機制，強化社會保險個人誠信信息的記錄、歸集、管理和應(yīng)用，建立健全社會保險個人誠信獎懲聯(lián)動機制，加大個人守信激勵與失信懲戒力度。

明確主要工作任務(wù)，制定完善管理制度。一是探索制定個人誠信管理實施辦法。都江堰市社保局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定了《社會保險個人誠信管理實施辦法（試行）》，對參保人員及用人單位參保繳費、遵守法律法規(guī)等方面的情況進行全面評定，準確認定有無失信行為。二是探索加快推進信息管理平臺建設(shè)。做好網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的各項準備工作，積極推動建成社會保險個人誠信信息管理平臺。三是探索健全誠信信息共享發(fā)布制度。與各市屬機關(guān)單位聯(lián)合推行誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，并與工商、稅務(wù)、公安、銀行等相關(guān)單位建立信息共享制度，逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。在確保個人社會保險信息安全的前提下，依法依規(guī)及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。四是探索完善誠信數(shù)據(jù)常態(tài)管理體系。加大社會保險個人誠信信息的采集力度，對參保人員或法人在參保繳費、待遇申領(lǐng)、欠費補繳等業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)進行采集，明確數(shù)據(jù)采集的主體、標準、周期、范圍等內(nèi)容。嚴格按照規(guī)定建立社會保險個人誠信信息數(shù)據(jù)安全管理制度，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。五是探索加大宣傳力度確保氛圍營造。積極探索通過政府購買公共服務(wù)的方式，運用各類公共傳播媒介，全方位、多渠道、立體式開展社會保險誠信體系建設(shè)宣傳工作，解讀相關(guān)政策，宣傳工作成效，回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)輿論，為廣大參保單位和個人提供一個了解社會保險誠信體系建設(shè)工作的權(quán)威平臺。