王春華

所謂法制新聞報(bào)道就是：新近發(fā)生在社會生活中的各方面的與法制相關(guān)的、有新聞價(jià)值的事實(shí)的報(bào)道。法制新聞報(bào)道作為我國法治建設(shè)的重要助推器，承載著法治文化的傳承與延續(xù)，又不斷融入國家法治建設(shè)的軟實(shí)力提升中。法制新聞報(bào)道從過去單純的圖文、語音、視頻等呈現(xiàn)形式，到現(xiàn)在借助網(wǎng)絡(luò)新媒介有了新的觸角。面對今天科技的不斷變現(xiàn)，法制新聞報(bào)道展現(xiàn)出的多樣性、互動(dòng)性、導(dǎo)向性更為顯著，法制新聞的傳播更加接地氣。

一、法制新聞報(bào)道的發(fā)展歷程

法制新聞報(bào)道的發(fā)展一直與我國的普法過程息息相關(guān)。隨著社會物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展以及國家普法戰(zhàn)略的實(shí)施，公民法律意識普遍提高，受眾了解、學(xué)習(xí)更多法律知識的心理需求凸顯，法制新聞報(bào)道正好迎合了這一需求。

1980年8月1日《中國法制報(bào)》的創(chuàng)刊，標(biāo)志著我國法制新聞事業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展階段，報(bào)紙、電視、雜志、電臺都設(shè)立了法制欄目，全國各地法制報(bào)刊如雨后春筍般遍地開花。經(jīng)過多年發(fā)展，法制新聞報(bào)道已經(jīng)涉及社會生活的各個(gè)方面，與民眾生活息息相關(guān)。央視的《今日說法》《法治在線》、江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》、重慶衛(wèi)視的《拍案說法》、濟(jì)南電視臺的《有話好好說》等法制節(jié)目，都有相當(dāng)高的收視率，已經(jīng)成為家喻戶曉的電視欄目。

2008年之后，中國迅速進(jìn)入3G時(shí)代，2009年微博上線，2011年微信橫空出世，2013年4G網(wǎng)絡(luò)推出，加上智能手機(jī)的普及，法制新聞報(bào)道迅速搭上網(wǎng)絡(luò)新高速，法制新聞傳播有了新的視角和探索點(diǎn)。傳統(tǒng)媒體與新媒體相互影響、相互碰撞，各級法制新聞主管單位、宣傳等部門迅速入駐各大網(wǎng)絡(luò)客戶端平臺，法制新聞傳播普及面達(dá)到新的高度。

縱觀法制新聞報(bào)道的發(fā)展歷程，其報(bào)道的面越來越寬廣，不再僅僅宣傳報(bào)道政法系統(tǒng)的資訊、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、案件訴訟、犯罪事件等題材，而是涉及法律制度、法律實(shí)施、法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)察、社會公平公正、公民權(quán)益等等題材。一些媒體的法制新聞經(jīng)常報(bào)道涉賭、涉毒、涉黑、涉黃案件或熱點(diǎn)訴訟案件，極強(qiáng)的現(xiàn)場感加上詳細(xì)生動(dòng)的故事情節(jié)，吸引了大量觀眾和讀者的眼球。近幾年，部分媒體不管是綜合新聞欄目還是法制欄目，在對社會反響較大的新聞事件進(jìn)行深度報(bào)道后，都會邀請相關(guān)方面的專家進(jìn)行點(diǎn)評。專家的點(diǎn)評往往讓事件又上升到國家法治層面，深?yuàn)W的道理通過專家通俗易懂的點(diǎn)評，既讓受眾學(xué)到了法律知識，又極易引起心理上的共鳴，給人留下深刻印象。

二、法制新聞報(bào)道存在的問題

從最初以報(bào)刊、廣播、電視為主的法制新聞傳播，到網(wǎng)絡(luò)、論壇、微信、微博等新載體的加盟，法制新聞報(bào)道積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著不可忽視的問題。

（一）報(bào)道質(zhì)量方面的問題

近年來，隨著法制新聞被越來越多的受眾接受、喜歡，媒體法制新聞欄目越來越多，但這些欄目的質(zhì)量卻是良莠不齊?？傮w來看，中央級媒體法制欄目的整體質(zhì)量要遠(yuǎn)高于省級媒體法制新聞欄目的質(zhì)量，省級新聞媒體法制欄目的整體質(zhì)量又遠(yuǎn)高于市縣級法制新聞欄目的質(zhì)量。法制新聞選題既要符合國家法律法規(guī)，符合社會主義價(jià)值觀，又要符合社會倫理，采編過程中要認(rèn)真嚴(yán)肅，確保報(bào)道內(nèi)容真實(shí)，把握正確的輿論導(dǎo)向。當(dāng)前法制專版、法制節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新，一些環(huán)節(jié)往往流于形式，有低俗化、娛樂化傾向，也導(dǎo)致部分法制新聞質(zhì)量不高。

（二）報(bào)道結(jié)構(gòu)方面的問題

雖然法制新聞的生產(chǎn)能力已經(jīng)很強(qiáng)，但是報(bào)道涉及面還是較窄，政法系統(tǒng)新聞偏多，涉及民生、與社會相關(guān)的題材較少。其次，在法制新聞案件報(bào)道上，刑事案件報(bào)道較多，而與民生息息相關(guān)的民商事案件報(bào)道較少，不利于受眾法律知識的學(xué)習(xí)及法律意識的提高，與法制新聞報(bào)道的初衷不一致。

（三）采寫過程中的問題

法制新聞在對涉黃賭毒及兇殺案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，往往出現(xiàn)過度渲染故事情節(jié)的問題。法制新聞工作者要把握好采寫分寸，不要為了追求收視率、吸引受眾眼球而過度報(bào)道案件細(xì)節(jié)；不要使用夸張的標(biāo)題，要通過案件盡量多地挖掘涉及的法律常識，真正達(dá)到使受眾通過案件掌握法律知識的目的。

隨著法制新聞報(bào)道的飛速發(fā)展和更多受眾的日益關(guān)注，媒體在法制新聞報(bào)道方面的競爭也日趨激烈。為滿足受眾的獵奇心理，從而吸引更多受眾，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,許多媒體不惜侵犯他人隱私來制造所謂的猛料新聞。在法制新聞報(bào)道中,一些媒體經(jīng)常過度揭露隱私，比如對犯罪嫌疑人及犯罪人員拍攝特寫鏡頭,對他們的親屬不加保護(hù)地曝光等。個(gè)人隱私的過度暴露,不但加劇了犯罪嫌疑人、犯罪人員及其家屬的痛苦,而且可能對他們以后的生活造成負(fù)面影響,甚至?xí)斐烧麄€(gè)社會對他們的冷落。

三、如何做好新時(shí)期的法制新聞報(bào)道

（一）理念上要轉(zhuǎn)型，滿足社會公眾的更高需求

法制新聞報(bào)道“不應(yīng)僅滿足于給人們提供茶余飯后的談資，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)向社會傳播法律知識、幫助人們提高素質(zhì)的使命”，這是法制新聞報(bào)道工作者的社會責(zé)任。當(dāng)下，公眾的普法需求已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，在已具備一定程度的法律知識的基礎(chǔ)上，受眾對于立法規(guī)定和案件情況的理解和疑問更為深入，這一點(diǎn)從近些年微博上對一些案件的點(diǎn)評就可見一斑。

因此，媒體在法制新聞報(bào)道的理念上也要進(jìn)行轉(zhuǎn)換。普法宣傳不應(yīng)局限于對法律規(guī)定的簡單解釋，更要注重對法律公平、正義精神的傳遞與弘揚(yáng)。記者報(bào)道不僅要介紹案情，也要傳遞立意；專家解讀不僅要告訴我們“該怎么做”，還要解釋“為什么要這樣做”。比如藥家鑫案，當(dāng)公眾對于“激情殺人”的辯護(hù)理由感到不解的時(shí)候，一些媒體就將抗辯理由的來龍去脈、適用情形和立法精神進(jìn)行了深入解讀，及時(shí)回答了公眾疑問。

事實(shí)上，新時(shí)期的法制新聞報(bào)道理念就是一種“法治精神”的傳達(dá)，在潛移默化之中實(shí)現(xiàn)啟迪，既告訴公眾要遵法、守法，又要在遭到侵犯時(shí)勇于通過法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，這實(shí)際上是一種由“知法”到“信法”、由“懂法”到“用法”的轉(zhuǎn)變。

（二）能力上要提高，謹(jǐn)守三個(gè)基本原則

法制新聞報(bào)道屬于專業(yè)性要求很高的報(bào)道，報(bào)道內(nèi)容均涉法，而法律的表述是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，因此采寫法制新聞，要比采寫其他類型?bào)道要求更多。在實(shí)際工作中，法制新聞工作者要不斷提高自己的專業(yè)能力。雖然法制新聞的編輯、記者并不是法律專家，但是通過專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，一些最基本的不當(dāng)處理是絕對可以避免的。具體來說，至少要謹(jǐn)守以下3個(gè)基本原則。

1.保持理性，克服報(bào)道沖動(dòng)

對于政策性強(qiáng)的敏感話題、社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)事件，采訪報(bào)道時(shí)要保持適度克制，不得以引誘方式進(jìn)行采訪。比如2010年發(fā)生的“菲律賓人質(zhì)劫持”事件，一些記者在報(bào)道過程中就泄露了警方的偵破手段，客觀上刺激了劫匪。根據(jù)我國的法律規(guī)定，涉及公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件要保守秘密，媒體工作者更要注意保密，承擔(dān)起維護(hù)和增進(jìn)全社會利益的職責(zé)和義務(wù)。

2.靈活應(yīng)對，保證消息權(quán)威

新《刑事訴訟法》壓縮了媒體獲取消息源的空間，這種情況下，要盡可能援引公開的法律文書。做到這一點(diǎn)，即便有瑕疵，特許權(quán)原則也可減輕媒體責(zé)任。當(dāng)然，即便來源權(quán)威，信息也未必總能準(zhǔn)確，比如“南霸天”劉景全名譽(yù)侵權(quán)一案。因此，媒體必須靈活應(yīng)對，一旦報(bào)道依據(jù)發(fā)生變化，相關(guān)報(bào)道內(nèi)容也要及時(shí)跟進(jìn)糾正。

3.謹(jǐn)守程序，警惕媒介審判

法制新聞報(bào)道要嚴(yán)格依從法律程序，對于未定論的法制事件，要多做程序性報(bào)道，切不可“超越訴訟程序，進(jìn)行預(yù)先定性定罪式的報(bào)道和評論”，以免無罪變有罪，小罪變大罪，此罪變彼罪，最終形成“媒介審判”。近些年最典型的就是藥家鑫案和李昌奎案。

（三）順時(shí)而變，迅速融入新時(shí)代

法制新聞報(bào)道借助網(wǎng)絡(luò)的東風(fēng)，需順時(shí)而變，進(jìn)行品牌整合凝聚新能量，吸取原有傳統(tǒng)媒體的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好地打造新時(shí)代法制新聞報(bào)道的差異化品牌。數(shù)字化對法制新聞報(bào)道提出了新的要求，法制新聞報(bào)道要沉下去，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則、中立性輿論監(jiān)督原則。同時(shí)，法制新聞報(bào)道還要浮起來，打造新媒體微時(shí)代法制新聞報(bào)道一體化品牌，不單單局限于圖文、影音傳播，而是更多借助新技術(shù)、新平臺，探索法制新聞報(bào)道新途徑，結(jié)合法律傳播的經(jīng)緯度，做法制新聞傳播的引領(lǐng)者，結(jié)合科技的不斷變現(xiàn)，快速整合財(cái)力、人力等各方面資源，迅速融入新時(shí)代，打造法制新聞報(bào)道的新航母。

①藍(lán)鴻文主編：《專業(yè)采訪報(bào)道學(xué)》［M］，中國人民大學(xué)出版社，1997年版

②姚廣宜主編：《法治新聞實(shí)證研究》［M］，北京大學(xué)出版社，2014年12月版

③康軼捷：《報(bào)紙法制新聞報(bào)道現(xiàn)狀與問題研究》［D］，河海大學(xué)，2007年

④華而賡：《法律語言概論》［M］，中國政法大學(xué)出版社，1995年版

⑤吳飛 吳風(fēng)：《新聞專業(yè)主義理念的建構(gòu)》［J］，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2004年第6期⑥李成連：《新聞官司防范與應(yīng)對》［M］，新華出版社，2002年版⑦漆亞林：《犯罪新聞采寫中應(yīng)注意的問題》［J］，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)》，2005年第6期

⑧朱淳良：《法制新聞的崛起與人才培養(yǎng)的滯后》［J］，《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第4期

⑨王思達(dá)：《中國法制新聞研究現(xiàn)狀》［J］，《法制與社會》，2014年第35期

⑩段媛媛：《如何做好新時(shí)期法制新聞報(bào)道》［J］，《中國廣播》，2015年第8期