盧琪琪

【摘要】缺席判決制度是民事訴訟理論和實踐領(lǐng)域中必不可少的一項制度，在民事訴訟活動中發(fā)揮著重要作用。我國民事訴訟相關(guān)法律中關(guān)于缺席判決制度的內(nèi)容過于粗疏，缺乏實際操作性，易導(dǎo)致訴訟效率底下，甚至存在被法官和當事人誤用或濫用的危險。隨著我國訴訟理念的不斷轉(zhuǎn)化，進一步完善我國缺席判決制度迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】缺席判決 缺席判決異議 當事人平等

一、我國民事缺席判決制度的特征

我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第129、130、131條的規(guī)定是我國現(xiàn)行缺席判決制度的基本內(nèi)容，根據(jù)這幾條可以看出我國民事訴訟中缺席判決制度有以下特征：

（一）我國現(xiàn)行法規(guī)定，缺席判決由人民法院依職權(quán)主動作出，無需當事人提出申請。而在一方辯論主義下缺席判決一般是經(jīng)到庭一方當事人的申請而作出的。

（二）原告缺席與被告缺席的法律后果不同。對于原告缺席的處理，我國的法律規(guī)定是“可以按撤訴處理”，而對于被告缺席的處理，我國的法律規(guī)定是“可以缺席判決”。但在一方辯論主義下，原告和被告任何一方缺席都可能引起缺席判決。

（三）我國法律規(guī)定適用缺席判決的條件是“經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭”。此外，經(jīng)法院公告送達后，如果當事人沒有到庭也可以缺席判決。

（四）我國的缺席審判制度建立在職權(quán)主義訴訟模式上，判決所依據(jù)的證據(jù)并不受當事人的主張限制，人民法院調(diào)查了解的事實也可作為判決的根據(jù)。因此，在我國的缺席審理程序中，“缺席的消極影響不是直接對缺席的當事人，而是針對法院”。

（五）我國對缺席判決未設(shè)立異議制度，適用缺席判決制度做出的判決同對席判決具有同等的效力。而在缺席判決主義中缺席判決可因缺席方的異議而失去效力，并使訴訟恢復(fù)到判決前的狀態(tài)。

二、我國缺席判決制度的主要缺陷

我國民事訴訟缺席判決的缺陷與不足，主要有以下幾個方面：

（一）職權(quán)主義訴訟模式的影響，我國的民事缺席判決并不是當事人自由意志的體現(xiàn)，而是法院職權(quán)意志的體現(xiàn)。法院的審判權(quán)占據(jù)主導(dǎo)的地位，裁量權(quán)進一步擴張，干涉當事人自由意志的表達，阻礙當事人行使訴訟權(quán)利，使保護當事人訴訟的功能沒有充分發(fā)揮，違背其設(shè)立的初衷。

（二）訴訟主體的原告與被告，訴訟地位不平等。我國《民事訴訟法》第8條規(guī)定：“民事訴訟當事人有平等的訴訟權(quán)利”。法院是一種中立的居間裁判者的身份，對訴訟應(yīng)該作出不偏不倚的裁判。但在現(xiàn)實的訴訟活動中，原被告與被告的訴訟地位是不平等的。我國的缺席判決制度是針對被告或者是有著相當于被告地位的第三人設(shè)立的，并且區(qū)別對待原告與被告的缺席情形。

（三）民事缺席判決的審判活動不規(guī)范，出現(xiàn)一系列的不公正的裁判。民事訴訟法雖然規(guī)定了適用缺席判決的幾種情況，卻未對具體的適用條件和適用方法做出明確的規(guī)定。

當事人下落不明的案件，公告發(fā)布的條件和程序過寬。民事訴訟法規(guī)定公告送達有嚴格的條件，在司法實踐中，少數(shù)送達人按照原告提供的地址無法直接送達，不查詢被告戶籍信息，不到戶籍所在地和基層組織進行調(diào)查，僅憑原告訴狀中提供的地址，承辦人就簽發(fā)了送達公告，界定被告下落不明的證據(jù)材料十分單薄。

對經(jīng)傳票傳喚而不到庭的案件缺席審判操作方法簡單。法院送達了開庭傳票而被告沒有到庭，個別法官往往采取被告沒有按通知時間到庭，就適用缺席審判。

庭審記錄過于簡單。由于被告沒有出庭參加審判，庭審記錄的內(nèi)容多數(shù)原告陳述、舉證、辯論和最后陳述等一些程序性的內(nèi)容，對案件的事實、證據(jù)審查內(nèi)容較少，給人一種走過場的感覺。

（四）救濟制度的不完善。在我國，對于缺席判決的結(jié)果不服的，只能提起上訴或者提起再審以獲得救濟。法院做出缺席判決的前提是“推定為無正當理由拒不到庭”，而在事實上，未到庭的一方提出正當理由及證據(jù)往往在法院已做出裁判之后，法律并未賦予缺席方對缺席判決提出異議的權(quán)利，因而未到庭的一方只能通過上訴、上訪等方式來保護自己的合法權(quán)益有時原告直接抵制判決的執(zhí)行，來維護自己的合法權(quán)益：

三、我國民事缺席判決制度的完善

（一）法院中立，體現(xiàn)當事人的自由意志。在民事訴訟活動中，當事人是訴訟的主宰者，只有當事人才能引入爭議的事實，只有當事人才能決定法院是否有必要裁判，當事人享有作出判決的權(quán)利。法院不得依職權(quán)調(diào)取或者審核證據(jù)，當事人未主張的事實，法院不得作為裁判的依據(jù)。法院據(jù)以裁判的事實必須是當事人主張的事實，雙方當事人無爭議的事實，法院可不經(jīng)調(diào)查，直接應(yīng)用。法院只能審查當事人在辯論中提及的證據(jù)，除此之外的證據(jù)，不得調(diào)查。

（二）貫徹當事人地位平等原則。我國的訴訟活動中，對原告缺席和被告缺席給予不同的待遇，違背當事人平等原則，也不利于訴訟公正和訴訟效率目標的實現(xiàn)。在缺席判決中確立當事人平等原則要求法院對當事人的缺席平等對待。只有平等的對待訴訟活動的當事人雙方，才能最大限度的維護當事人的合法權(quán)益，合理的利用人力與財力，促進中國法制事業(yè)的建設(shè)。

（三）完善缺席判決制度的審理程序。在缺席判決的過程中，由于一方當事人有正當理由不能到庭，法院可以允許其借助于其他的方式表達自己的意愿，例如：需要陳述事實、質(zhì)證、辯論等，法院可以允許其提前錄制好光盤，在法庭審理時進行播放，也可以在有公證人存在的情況下，進行提問及錄音，或者書寫書面文件，簽字并提交或郵寄給法院，使未出庭的當事人最大限度的表達自己真實的意思表示，使法院在審理時可以綜合考慮雙方當事人的需求，了解事實的意愿，做出合理的判決：

（四）完善救濟途徑。對于已經(jīng)生效的判決，值得通過申訴的方式予以救濟。未出席庭審的一方當事人有權(quán)在收到判決書之日起十五日內(nèi)可以向做出該缺席判決的法院提出異議申請。申請書中應(yīng)當說明缺席的理由，經(jīng)法院審查查明，若有正當理由，則判決依法被撤銷，訴訟恢復(fù)到缺席前的狀態(tài)；若無正當理由，法院裁定駁回異議申請，缺席判決生效，則當事人可以在該申請異議期限屆滿之日起十五日內(nèi)向上一級法院提起上訴。