范鵬祥

威海位于山東半島東端，三面臨海，是中國大陸距離日本、韓國最近的城市。1984年成為第一批中國沿海開放城市，2015年成為中韓自貿(mào)區(qū)先行示范城市。作為一個(gè)依賴旅游業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的新興城市，在威海經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中，港口物流扮演著極為重要的角色。

1港口物流的角色

根據(jù)《威海2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)，2016年全年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額1190.53億元，比上年增長13.0%（其中，出口786.10億元，與上年持平；進(jìn)口404.43億元，增長51.1%），對(duì)外貿(mào)易依存度（進(jìn)出口總額比地區(qū)生產(chǎn)總值）雖然自2012年的50%以上持續(xù)下跌，仍然保持著近40%的水平。作為承擔(dān)對(duì)日對(duì)韓外貿(mào)的主要交通運(yùn)輸方式，海運(yùn)及港口物流在威海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不言自明。

港口作為一種高度整合的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)和綜合運(yùn)輸樞紐，帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)外提高了整體競爭力和影響力。

2港口物流系統(tǒng)現(xiàn)狀

2.1威海港基本情況

威海港進(jìn)出口貨物構(gòu)成中，進(jìn)口貨物的散貨主要為煤炭、木材、鋼材、化肥等，其他為日用雜品商品；出口貨物構(gòu)成中，散貨為礦建材料、鹽等，集裝箱貨物多為出口日韓的水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和本地工廠代工的加工電子產(chǎn)品等，日用工業(yè)品出口量較少。

2011年6月8日，“中國青島港、日照港、煙臺(tái)港、威海港、韓國釜山港戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議”中，中韓五個(gè)港口正式簽署了中韓“4+1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行章程，共同打造東北亞國際物流樞紐和航運(yùn)中心。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定生效，威海和仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)被列為地方經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)。

2.2港口物流的交通基礎(chǔ)建設(shè)情況

（1）港口建設(shè)

新港區(qū)：

新港區(qū)位于威海灣南岸，距市中心16公里，港區(qū)最大水深一16.5米。碼頭岸線總長725米，陸域面積46.8萬平方米，水域面積115萬平方米。港區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)泊位18個(gè)，其中5萬噸級(jí)以上泊位6個(gè)、10萬噸級(jí)泊位2個(gè)；擁有2.5萬余平米保稅倉庫一座、各類大型現(xiàn)代化裝卸設(shè)備90余臺(tái)（套）。

老港區(qū)：

老港區(qū)是原來威海中外賓客出入的主要通道之一。2016年5月28日，威海港集團(tuán)總部搬遷至新港區(qū)，老港區(qū)將充分發(fā)揮威海市得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢，利用港口資源，配合海濱旅游、文化、休閑地帶的規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。

（2）路上集疏運(yùn)體系建設(shè)

鐵路：

桃威鐵路是由威海市自籌資金修建的地方鐵路Ⅰ級(jí)、國家鐵路Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地方性鐵路。鐵路全長138公里，開辦了全國客貨運(yùn)直通運(yùn)輸和專運(yùn)、集裝箱等運(yùn)輸業(yè)務(wù)，市區(qū)貨運(yùn)能力達(dá)到每年5000萬噸，至2020年預(yù)計(jì)可達(dá)一億噸。

公路：

威海市公路通車?yán)锍虨?768.8公里，其中干線公路1326.1公里、高速公路101.5公里，農(nóng)村公路5442.7公里，近期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)環(huán)快速路、疏港路及各類立體交通設(shè)施。

空運(yùn)：

威海機(jī)場位于威海市文登區(qū)大水泊鎮(zhèn)，按4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)建改造，1996年1月正式投入運(yùn)營。設(shè)計(jì)客運(yùn)吞吐能力為每年140萬人次，其中國際客運(yùn)量為每年50萬人次，貨運(yùn)能力為每年5萬噸。

2.3威海港口物流運(yùn)量及吞吐量情況

2012年至2016年，港口的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨物吞吐量及集裝箱吞吐量總體上一直保持增長，但速度相對(duì)緩慢。

3港口物流存在的問題

3.1物流綜合運(yùn)輸體系尚未建成，貨物集散方式亟待完善

由于威海港陸域腹地狹窄，致使公路運(yùn)輸面臨很大的瓶頸限制，該物流方式大部分滿足的是威海市范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的貨物集散，在鐵路運(yùn)輸方面，由于連接港區(qū)內(nèi)的鐵路為地方鐵路，致使鐵路貨運(yùn)能力一直不能得到滿足，嚴(yán)重影響到了港口大宗散雜貨的集散。

3.2物流基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備不適應(yīng)、不配套、不完善

港區(qū)物流技術(shù)裝備以及基礎(chǔ)設(shè)施是港區(qū)物流發(fā)展運(yùn)作所必須的工具，是港區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。早年，威海港在基礎(chǔ)設(shè)施整合上不夠重視，造成基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，加之更新?lián)Q代速度慢，所以設(shè)備陳舊老化，使得港區(qū)物流運(yùn)作不夠順暢，而運(yùn)輸工具包括汽車在內(nèi)更新速度快，使得運(yùn)輸裝備和基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不配套。

3.3周邊港口競爭激烈，綜合實(shí)力弱

從地理位置上來說，威海港西臨煙臺(tái)港、港，北有大連港、天津港等多個(gè)大型港口，在環(huán)渤海和黃海沿線的港口比較來說，都處于較小的規(guī)模。因深水碼頭不足，小碼頭分散缺乏整合、與內(nèi)陸的陸路交通成本大等原因，整體實(shí)力沒能趕上周邊港口。

4港口物流發(fā)展的解決方向

4.1降低港口物流成本

威海港的未來特征應(yīng)該是物流集約化、專業(yè)化和高效化。要促進(jìn)威海港港口物流服務(wù)全程化成長，并通過一條產(chǎn)業(yè)鏈來把生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、采購、裝卸、運(yùn)輸、包裝、配送、信息等有機(jī)結(jié)合起來，有效整合本市各種運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等能力，取消不合理收費(fèi)，降低運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)效率。

4.2加快物流企業(yè)的集聚

加快傳統(tǒng)港口物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過深化體制改革，調(diào)整布局，建立起適應(yīng)現(xiàn)代港口貨物流通需要的社會(huì)化、專業(yè)化物流服務(wù)體系，造就一批具有市場競爭能力、技術(shù)裝備和管理水平較高的現(xiàn)代物流企業(yè)。

4.3堅(jiān)持質(zhì)與量的統(tǒng)一，保持港口物流協(xié)調(diào)發(fā)展

強(qiáng)化加強(qiáng)威海港集裝箱吞吐能力。集裝箱化運(yùn)輸貨物集裝箱化是當(dāng)今港口物流的發(fā)展趨勢之一?？刂苹A(chǔ)客戶，不斷提高貨物的適箱比例，維護(hù)威海港作為國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸港的地位。

4.4改善港口物流環(huán)境，提高港口物流服務(wù)水平

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，物流服務(wù)水平已經(jīng)成為影響港口物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，需要努力改善港口物流環(huán)境，不斷提升港口物流服務(wù)水平，推進(jìn)港口物流的發(fā)展。

進(jìn)一步提高海關(guān)、邊檢和檢驗(yàn)檢疫等部門的口岸查驗(yàn)效率。以“提高進(jìn)出口通關(guān)效率、降低通關(guān)成本”為著力點(diǎn)，以“提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行”為主要形式的快速通關(guān)新模式，縮短貨物在港的滯留時(shí)間。