劉 伊，陳 蕾

“全面從嚴治黨，是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。全面從嚴治黨是黨的重要戰(zhàn)略部署，也是新的偉大工程在今天的時代特色?！盵1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的問題與困難，直擊積弊，祛邪扶正，從嚴管黨、治黨成效卓著，黨風政風呈現(xiàn)新氣象。黨的十九大將“全面從嚴治黨”列為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并提出“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”。這些新思想、新觀點、新論斷創(chuàng)新和豐富了馬克思主義黨建學(xué)說。

嚴格標準、依規(guī)依紀做好黨員發(fā)展工作是新時代全面從嚴治黨、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程。我們黨歷來重視將青年學(xué)生中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年新發(fā)展的黨員中，青年學(xué)生黨員占40%左右，提升青年學(xué)生黨員質(zhì)量，對于優(yōu)化黨員隊伍，進而提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平起著重要的作用。

一、青年學(xué)生黨員發(fā)展工作的特殊性

（一）工作對象的特殊性

新時代的青年學(xué)生思想主流陽光健康向上，思維活躍，獨立意識、創(chuàng)新意識較強，有較強的社會責任感和憂患意識。但缺點也同樣明顯，如人生閱歷不豐富、辨識能力較弱，心理抗挫能力較差，政治意識、政治能力亟需增強，在人生價值的選擇和判斷上極易受到外界環(huán)境的影響，處于不穩(wěn)定狀態(tài)等。這些因素都決定了他們不同于其他工作對象的顯著特點。

（二）教育培養(yǎng)考察條件的特殊性

學(xué)生在校時間短、流動性大，這加大了對入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)與考察的難度。在校期間從遞交入黨申請書到發(fā)展成為預(yù)備黨員，要經(jīng)過近兩年的教育培養(yǎng)考察，導(dǎo)致畢業(yè)前不能轉(zhuǎn)正，容易使入黨積極分子、預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)出現(xiàn)真空。再加上校園環(huán)境相對閉塞，學(xué)生缺乏社會閱歷，在黨性、政治覺悟方面較難考察出真實水平。時間和環(huán)境的因素使學(xué)生黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)特殊性。

（三）黨建工作隊伍的特殊性

負責學(xué)生黨建工作的主要是輔導(dǎo)員、班主任等管理人員。輔導(dǎo)員一人帶幾百名學(xué)生，承擔著大量的管理與教育工作，如學(xué)風建設(shè)、評選獎評助貸補、心理教育、實習(xí)就業(yè)、職涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)課講授等，對于思想政治教育缺乏足夠的時間和精力，更缺乏對入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)。班主任大多是專任教師，授課、科研是主業(yè)，黨建工作大多是兼職完成的，影響了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

二、學(xué)生黨員發(fā)展形式化與表面化的表現(xiàn)

形式與本質(zhì)，是事物聯(lián)系與發(fā)展的基本環(huán)節(jié)。形式是事物的表面特征；本質(zhì)則是事物的根本性質(zhì)和各要素間的內(nèi)部聯(lián)系。從關(guān)系上看，本質(zhì)決定形式，只有深刻理解和掌握事物的本質(zhì)，才能更好地運用形式把握事物。形式化是用事物的形式來要求事物的內(nèi)容，表面化是從事物的外在特征來認識理解事物，二者最后都將導(dǎo)致形式主義。

近年來，各級學(xué)校黨組織越來越重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，控制黨員發(fā)展數(shù)量，注重發(fā)展質(zhì)量，學(xué)生黨員在學(xué)生教育與管理工作中發(fā)揮了重要的作用，但也存在形式化、表面化的傾向。如果不加以重視與改進，會影響黨建工作與思想政治工作的成效，降低黨在學(xué)生心目中的權(quán)威性、影響力和組織力。

（一）黨員發(fā)展程序和考察“走過場”或缺失

黨員發(fā)展、教育、培養(yǎng)和考察的程序在《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中有著明確的規(guī)定，各學(xué)校黨組織也有進一步的細化規(guī)定。但是，在執(zhí)行的過程中或多或少出現(xiàn)了一些黨員發(fā)展、考察程序“走過場”或缺失的現(xiàn)象，如定期與推優(yōu)對象、入黨積極分子的談話少，向其他黨員、群眾了解情況少、對發(fā)展對象的入黨動機考察不嚴等。這些都嚴重影響著新發(fā)展黨員的質(zhì)量，從而影響入黨的神圣性、嚴肅性。此外，對于學(xué)生的考察過多的是綜合素質(zhì)測評成績、有無補考科目、有無處分等量化指標，而對于政治素質(zhì)、理想信念的考察較少。

（二）對入黨積極分子、預(yù)備黨員教育培養(yǎng)欠缺

根據(jù)規(guī)定和工作慣例，對于入黨積極分子、預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察主要由培養(yǎng)聯(lián)系人來承擔。對于學(xué)生，培養(yǎng)聯(lián)系人基本由輔導(dǎo)員和班主任擔任，如果班主任不是黨員，再由其他教師黨員擔任。輔導(dǎo)員承擔著日常繁重的學(xué)生工作，班主任大多是專任教師，授課、科研是主業(yè)，對于入黨積極分子、預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察無暇顧及太多，主要靠學(xué)生自學(xué)或者集中組織1-2次黨課培訓(xùn)，這使得他們的思想、理論水平和個人素養(yǎng)難有較大提高。

（三）重教育形式輕教育內(nèi)容

學(xué)校黨組織對于學(xué)生入黨積極分子和黨員的教育主要采用主題團日活動、上黨課、研討會、學(xué)習(xí)參觀、戶外拓展等形式，已獲得學(xué)生認可。但是，在教育內(nèi)容上，普遍缺乏實際意義，效果不佳。黨務(wù)工作者沒有對教育內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，在活動過程中也沒有全程參與和指導(dǎo)，而學(xué)生自身覺悟、素質(zhì)和能力有限，不能保證教育活動達到預(yù)期的效果。

三、防止青年學(xué)生黨員發(fā)展形式化與表面化的策略

（一）提高黨務(wù)工作隊伍素質(zhì)

當前學(xué)校發(fā)展黨員工作出現(xiàn)形式化、表面化的傾向，一個重要原因是黨務(wù)工作隊伍薄弱。因而加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是高職院校做好發(fā)展黨員工作的根本保證。一是適當增加專職黨務(wù)專員，專門從事二級院系的黨建工作；二是充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，以老帶新，讓責任心強、黨性修養(yǎng)高的學(xué)生黨員對學(xué)生入黨積極分子進行教育培養(yǎng)，這樣既能夠促進學(xué)生黨員自我教育和成長，也可以提高入黨積極分子的教育效果，還能夠緩解黨務(wù)人員不足的問題；三是加強對黨務(wù)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，如定期邀請長期從事黨建工作的專家為黨務(wù)工作者做講座，組織黨務(wù)工作者到黨建工作先進單位學(xué)習(xí)交流，以提高理論水平、黨性修養(yǎng)和工作能力。

（二）堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展

“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”是新時期發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)方針與原則。對于學(xué)生黨員發(fā)展工作來說，這十分重要。在實際工作中，要嚴格按照《黨章》及《細則》的要求和程序開展工作，不能忽視任何一個環(huán)節(jié)，這樣才能保證黨員發(fā)展工作的嚴肅性。當考察對象不符合要求或標準時，不能為了數(shù)量而盲目發(fā)展，堅持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個。

對發(fā)展對象的考察，要重點把握三個方面：一是入黨自愿原則。有些學(xué)生各方面都很優(yōu)秀，群眾基礎(chǔ)也好，但是無入黨意愿。如果其確實不想入黨，不能強迫。因為在當今社會，有很多黨外優(yōu)秀人士也為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。二是認真考察入黨動機。入黨動機往往決定了黨員各方面素質(zhì)能否快速提高，能否成為一名合格黨員。三是要著重考察政治素質(zhì)。黨的十九大修改通過的新黨章明確規(guī)定：“發(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位。”因此，在實際工作中必須貫徹這一精神，培養(yǎng)、考察學(xué)生的政治素質(zhì)。

（三）找準教育內(nèi)容，豐富教育形式，使內(nèi)容與形式相得益彰

在對入黨積極分子、預(yù)備黨員的教育內(nèi)容上，要以黨章、黨史、習(xí)總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述為主。黨章是黨的總規(guī)矩，對黨員來講，認真研習(xí)黨章是基本功；黨員只有了解黨的歷史，才能理解黨帶領(lǐng)全國各族人民所取得的成就來之不易，做到珍惜韶華。如習(xí)總書記《在中國共產(chǎn)黨成立95周年慶祝大會上的講話》系統(tǒng)總結(jié)了黨的奮斗歷程，貫穿著一個主題：堅定理想信念，共產(chǎn)黨員應(yīng)當補足理想信念這個精神上的“鈣”。而理想信念更是學(xué)生應(yīng)當重點補足的“精神之鈣”。習(xí)近平總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述是對學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員教育的重要素材，教育他們堅定信仰、志存高遠、腳踏實地，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力學(xué)習(xí)，積極工作，成長為新時代中國特色社會主義事業(yè)的合格接班人。

在教育形式上，要著重發(fā)揮“儀式教育”的重要作用，如入黨宣誓儀式、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等。豐富儀式的內(nèi)容，設(shè)置領(lǐng)取黨章、黨徽，宣誓等環(huán)節(jié)，提升權(quán)威性。此外，還要充分利用各種新媒體來加強教育，尤其要利用微信平臺，構(gòu)建一支理論素養(yǎng)高、新媒體專業(yè)水平高的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍，創(chuàng)新、豐富網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，實現(xiàn)對學(xué)生預(yù)備黨員、入黨積極分子的教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。

[1]高新民.學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述[N].吉林黨校報，2015-05-15.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[3]本書編寫組.黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2017.