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        基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用

        2018-03-29 10:06:58王莉劉昕
        職工法律天地·下半月 2018年2期
        關(guān)鍵詞:社會治理作用創(chuàng)新

        王莉 劉昕

        摘要:社區(qū)矯正是在黨委黨政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以司法行政機(jī)關(guān)為執(zhí)法主體,相關(guān)部門各司其職,全社會共同參與的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。在經(jīng)過司法程序確定后,對于被判處管制被宣告緩刑,被裁定假釋,被暫予監(jiān)外執(zhí)的罪犯開展社區(qū)矯正,使其能夠在一個寬松的社會環(huán)境和良好的社區(qū)中服刑,接受相應(yīng)的矯正教育,從而對罪犯的社會價值觀和行為準(zhǔn)則進(jìn)行進(jìn)一步改善和矯正,避免出現(xiàn)繼續(xù)犯罪現(xiàn)象,從而有效維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定。本文主要結(jié)合實(shí)際情況,就基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用進(jìn)行分析,然后論述了基層社會矯正工作開展的對策,希望通過本次研究對各級人員有所幫助。

        關(guān)鍵詞:基層社區(qū)矯正;社會治理;創(chuàng)新;作用

        基層社區(qū)矯正是我國社會治理的重大創(chuàng)新,它是將不需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)之中,按照一般社會管理秩序,對其進(jìn)行管理,并運(yùn)用社會工作的方法,對社會資源進(jìn)行高效整合,對犯罪人員進(jìn)行思想教育和改造,從而進(jìn)一步規(guī)范和約束罪犯的行為,使罪犯能夠矯正其犯罪惡習(xí),并促進(jìn)罪犯盡快順利的回歸社會?;鶎由鐓^(qū)矯正更加注重的是改造效果,是一種更加開放的社會治理模式。這種管理模式相對于過去傳統(tǒng)的刑罰模式,更加具有人性化和社會優(yōu)越性,是我國社會文明進(jìn)步的主要體現(xiàn),也是完善國家刑法體系的主要體現(xiàn)。

        一、基層社區(qū)矯正在創(chuàng)新社會治理中的作用

        1.基層社區(qū)矯正為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了條件

        矯正工作是適應(yīng)我國社會發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程的社會治理,它是對刑罰執(zhí)行模式的一種探索,是司法領(lǐng)域體制和工作機(jī)制改革的一種有益嘗試,符合我國寬嚴(yán)相濟(jì)、給出路的刑事改革政策。是一個對不需要或不適用監(jiān)禁的罪犯進(jìn)行針對性矯正的有效措施。開展基層矯正能夠高效利用社會各方面教育資源,對罪犯進(jìn)行改造,提高罪犯教育改造質(zhì)量,從而改造更多犯罪分子,避免這些罪犯再次犯罪,從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了條件?;鶎由鐓^(qū)矯正主要是對輕微犯罪的犯罪人員,采取的一種非監(jiān)禁的刑罰方式,對預(yù)防犯罪減少犯罪,消除犯罪因素具有積極作用,他能夠從源頭上控制和減少不和諧因素,對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會秩序具有顯著效果。

        2.基層社區(qū)矯正能夠有效預(yù)防犯罪

        通過開展基層社區(qū)矯正,能夠有效防止犯罪人員在監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險,而且處于社區(qū)中的犯罪人員每天生活在社會中,周圍群眾能夠親眼看到該名犯罪人員改造經(jīng)過,更容易從情感方面接受和寬容他們,這樣有利于減少犯罪人員的對立情緒,確保罪犯能夠盡快融入社會,重新改造自我,減少重新犯罪幾率。通過將罪行不重、對社會危害不大的罪犯,放在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造教育,是一種標(biāo)本兼治的刑罰執(zhí)行措施,它能夠更好的爭取廣大社會大眾對國家刑罰活動的支持和理解,能夠更好的解決社會治理中存在的突出問題,最大程度的消減社會治理過程中的消極因素,從而有效預(yù)防犯罪,減少影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的不安全因素。

        3.效益突出,有利節(jié)約大量財政資源

        基層社區(qū)矯正是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中,通過對社區(qū)、社會教育資源進(jìn)行有效整合,對犯罪人員進(jìn)行思想政治教育,進(jìn)一步約束犯罪人員行為準(zhǔn)則,從而將法制部門的監(jiān)管費(fèi)用,轉(zhuǎn)嫁到整個社會中,由社會正常周轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的補(bǔ)給支持罪犯正常的生活生產(chǎn),這種制度的實(shí)施,能夠有效減少刑罰執(zhí)行過程中的資金投入,更好的緩解監(jiān)獄壓力,使監(jiān)獄能夠?qū)⒏嗟馁Y源和資金用于懲處或矯正那些惡習(xí)較深、屢教不改,對社會危害較大的罪犯,特別是懲處和矯正那些極端不配合的犯罪分子。

        二、基層社會矯正工作開展的對策

        1.加強(qiáng)基層社區(qū)矯正法律法規(guī)建設(shè)

        我國社區(qū)矯正工作理論都是從國外引進(jìn)的,因此在工作開展中,就需要做好相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),對相應(yīng)的工作機(jī)制不斷完善。通過立法來進(jìn)一步明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來源、矯正對象等。立法部門在進(jìn)行社區(qū)矯正法律法規(guī)立法溝通過程中,充分結(jié)合現(xiàn)階段我國法律體系實(shí)際,針對當(dāng)前我國社區(qū)矯正工作法規(guī)空白加強(qiáng)立法,進(jìn)一步完善配套的法律法規(guī)。例如要明確社區(qū)矯正過程中執(zhí)法主體和工作主體之間的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)。同時還要制定針對性的專項(xiàng)政策法規(guī)。社區(qū)矯正對象主要是犯罪人員,這些人員的心理特征和行為十分不穩(wěn)定,社區(qū)矯正工作人員在開展工作過程中存在較大風(fēng)險,在社區(qū)矯正政策法規(guī)制定過程中,還要對這方面加強(qiáng)重視。

        2.培養(yǎng)專業(yè)的基層社區(qū)矯正人才隊(duì)伍

        基層社區(qū)矯正工作者要有充足的法律知識和和較強(qiáng)的人際交往能力,當(dāng)?shù)卣块T和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要通過采取措施,積極吸引社會各方人才參與其中,為社區(qū)矯正培養(yǎng)更多專業(yè)人才。對于從事社區(qū)矯正工作的工作人員,要定期對其進(jìn)行培訓(xùn),不斷更新其工作理念和工作方法和法律法規(guī),專業(yè)知識結(jié)構(gòu),同時還要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作人員工資體系和晉升機(jī)制,對相關(guān)工作人員進(jìn)行進(jìn)一步考核評價。以司法部門和政府部門為主,成立專業(yè)考評小組,由專家學(xué)者和實(shí)踐人員組成小組成員,對工作人員進(jìn)行完善評價。同時還要進(jìn)一步利用好社會資源,努力吸引更廣泛的社區(qū)參與到社區(qū)矯正工作中來,強(qiáng)化社會監(jiān)督和社會考評,建立社區(qū)居民參與的社區(qū)矯正工作考評機(jī)制。

        3.提高社會大眾對社區(qū)矯正工作的認(rèn)同

        政府部門在開展社區(qū)矯正工作過程中,要對社區(qū)矯正工作開展宣傳,增強(qiáng)社區(qū)居民和廣大社會群眾對社區(qū)矯正工作的認(rèn)識和了解,并逐漸接納社區(qū)矯正的工作方法。相關(guān)工作人員在日常工作過程中,也要加強(qiáng)對自我宣傳,可以利用小區(qū)的多媒體、報欄、宣傳欄、微博、微信公眾號開展廣泛的宣傳活動,讓社區(qū)居民能夠充分認(rèn)識到社區(qū)矯正工作的重要意義,特別是要引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾逐漸接納社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)內(nèi)被教育的犯罪分子,增強(qiáng)廣大居民對社區(qū)矯正工作的信任,并積極配合相關(guān)工作,提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

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