楊健 唐全科 劉彬

摘要：針對日益增多的電網(wǎng)投資項目，項目儲備庫管理的科學(xué)性與合理性對于優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)資源配置、提升項目投資效益有著重要意義。文章借鑒工程領(lǐng)域項目管控思想，利用層次分析法，從項目管控必要性、可行性出發(fā)，通過專家論證方式，結(jié)合項目實際情況，探索電網(wǎng)項目儲備的立項評估指標體系，為電網(wǎng)項目儲備庫的建設(shè)和完善提供科學(xué)參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)投資；層次分析法；項目排序

投資活動是企業(yè)經(jīng)濟活動的重要組成部分，是企業(yè)擴大規(guī)模，提升效益的有效手段。針對日益增多的電網(wǎng)投資項目，如何合理選擇、制定明確的電網(wǎng)項目儲備庫管理機制，確定電網(wǎng)的投資策略，對于提高項目投資效益、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

因此，建立電網(wǎng)投資效益評價與項目儲備庫管理的聯(lián)動機制，并基于聯(lián)動機制提出了相關(guān)保障機制建議，能夠為電網(wǎng)項目儲備庫的建設(shè)和完善提供有價值的參考， 從而提升企業(yè)預(yù)算編制和管理水平，進一步提升企業(yè)經(jīng)營水平則具有十分重要的意義。

一、項目儲備優(yōu)選排的作用

項目儲備是提高項目質(zhì)量和預(yù)算質(zhì)量，優(yōu)化投資項目組合的重要管理手段，完善的項目儲備庫管理制度可以有效指導(dǎo)投資項目優(yōu)選工作的開展，提高投入產(chǎn)出效益。

因此，構(gòu)建完善的項目儲備管理制度，通過針對不同項目的經(jīng)濟性目標進行分類評價項目可研經(jīng)濟性審核工作，能夠確保在財務(wù)投資能力約束的同時，將更具備財務(wù)可行性和經(jīng)濟效益的項目納入年度財務(wù)預(yù)算。這就需要在項目審查時構(gòu)建適用不同項目類型的動態(tài)指標評價庫，針對不同項目類型，有針對性地進行分析評價，優(yōu)化項目排序，提高項目投資效益。

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種定量與定性分析相結(jié)合的層級性分析方法，被廣泛運用于多個領(lǐng)域，其以一個復(fù)雜多目標決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序和總排序，最終選擇備選方案。本文借鑒工程領(lǐng)域項目管控思想，利用層次分析法，從項目管控必要性、可行性出發(fā)，通過專家論證方式，結(jié)合項目實際情況，構(gòu)建項目立項評估指標體系，為項目可研的合規(guī)性、經(jīng)濟性奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

二、項目儲備優(yōu)選排序的主要做法

（一）構(gòu)想項目立項評估指標體系

指標體系以項目立項評估為導(dǎo)向，從必要性、可行性、預(yù)期效能、歷史信度四個維度，共構(gòu)建了8個具體的評價指標。其中，必要性指項目對企業(yè)運行影響的評估；可行性指對項目執(zhí)行難度的評估；預(yù)期效能指對項目未來收益的預(yù)估；歷史信度是項目申請部門項目執(zhí)行歷史數(shù)據(jù)的結(jié)果。

5. 指標權(quán)重分配

根據(jù)以上計算結(jié)果，可得各指標權(quán)重分配情況，如表1所示。

（三）立項評估模型計分規(guī)則

根據(jù)上述立項評估模型及指標權(quán)重設(shè)計，設(shè)置計分規(guī)則如表2所示。

三、結(jié)論

通過建立項目儲備優(yōu)選排序機制，健全項目計劃完善機制，推動項目前期投資管控水平有效提升。就短期而言，加強項目立項及過程管控可有效提升項目執(zhí)行率，提高企業(yè)資金利用率。就長期而言，加強儲備庫管理能夠促使項目預(yù)算核定合理化，逐步提升整體預(yù)算管控水平。綜合而言，通過該機制的建立，有利于企業(yè)預(yù)算跨年銜接，促進投資效益的提高，減少經(jīng)營風(fēng)險。

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（作者單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司。劉彬為通訊作者）