沈晏竹

[摘要]耕地污染問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在這一方面，發(fā)達(dá)國家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也針對(duì)這一問題制定了完善的法律保護(hù)制度。本文以發(fā)達(dá)國家為例，針對(duì)其耕地污染防治法律制度的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并總結(jié)給我國帶來的啟示。

[關(guān)鍵詞]發(fā)這國家 耕地污染 防治法律制度 啟示

近年來，隨著我國人口數(shù)量的不斷增加，對(duì)住房數(shù)量的要求越來越多，使得我國的耕地面積大大減少。我國人口眾多，有限的耕地面積很難滿足國民對(duì)糧食的需求。甚至，隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國的許多耕地都被污染，這使得原本有限的耕地資源變得更加緊張。為了滿足人們對(duì)耕地的需求，就必須緩解耕地污染。緩解耕地污染除了加強(qiáng)對(duì)重工業(yè)的限制之外，最重要的就是將耕地污染治理以法律的形式規(guī)定下來。發(fā)達(dá)國家在對(duì)耕地污染防治方面的法律制度相對(duì)較為完善，我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的法律制度建立適合我國國情的法律制度。本文將對(duì)發(fā)達(dá)國家的耕地污染防治法律制度做出具體的分析，并且闡述發(fā)達(dá)國家耕地污染防治制度對(duì)我國法律制度帶來的啟示：

一、發(fā)達(dá)國家耕地污染防治法律制度解讀

發(fā)達(dá)國家的環(huán)保制度一直先進(jìn)于我國的，對(duì)于耕地污染的防治制度也是一樣。下文將以荷蘭、美國、加拿大為例，具體說明發(fā)達(dá)國家耕地污染防治法律制度：

（一）荷蘭的耕地污染防治法律制度

二十世紀(jì)六十年代開始，荷蘭政府就開始采取一系列的措施來進(jìn)行耕地污染防治。到七十年代，仍然在推行該制度，八十年將該制度正式以法律的形式規(guī)定下來。荷蘭的耕地污染防治工作由專門的部門執(zhí)行，并且還另外成立審核部門，對(duì)耕地污染防治工作的執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督。荷蘭的環(huán)境污染治理部門之間分工明確，并且時(shí)有聯(lián)系，工作相互獨(dú)立，但又相互依存。

荷蘭的法律制度相對(duì)的比較完善，擁有一個(gè)完整的體系。政府在審核環(huán)境治理工作時(shí)也更加的便捷。隨著環(huán)境問題的全球化，荷蘭也將自身的法律制度不斷的進(jìn)行加強(qiáng)。而且，荷蘭還與其他國家相互配合共同進(jìn)行耕地污染的治理工作，將污染治理推向了國際化。

（二）美國的耕地污染防治法律制度

美國也是從二十世紀(jì)六十年代開始實(shí)行耕地污染防治制度的。在此期間，美國制定了專門的法律對(duì)耕地污染進(jìn)行治理，并且，還明確了相關(guān)的污染指標(biāo)，為污染治理工作提供了標(biāo)準(zhǔn)。

美國聯(lián)邦政府頒布的《國家標(biāo)準(zhǔn)》是耕地污染防治制度的法律依據(jù)，其中詳細(xì)的闡述了美國進(jìn)行耕地污染治理的具體計(jì)劃、實(shí)施的形式，以及報(bào)告的形式等等。美國的耕地污染防治制度不管從哪個(gè)方面來說，都是相對(duì)最為完善的。這些都要?dú)w功于美國的市場經(jīng)濟(jì)制度。因?yàn)槊绹袌鼋?jīng)濟(jì)制度較為成熟，再加上美國的教育較為先進(jìn)、法制環(huán)境較為健全、環(huán)保意識(shí)較為強(qiáng)烈，所以，美國的耕地污染防治制度就最為完善。

（三）加拿大的耕地污染防治法律制度

加拿大的耕地污染防治法律制度建立的較早，因此比較健全。加拿大的法律制度規(guī)定，每年的耕地防治污染成果都要以報(bào)告的形式向政府相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。匯報(bào)的范圍相當(dāng)廣泛，只要跟耕地污染治理有關(guān)，必須都要上報(bào)。由于政府的強(qiáng)行介入，使得加拿大的耕地污染防治工作取得了更大的成效。

二、發(fā)達(dá)國家耕地污染防治法律制度給我國的啟示

由于我國國情的限制，使得我國的耕地污染防治制度實(shí)行的比較晚。但是，在政府意識(shí)到耕地污染問題的嚴(yán)重性之后，就開始加大對(duì)耕地污染治理的力度。發(fā)達(dá)國家的法律制度已經(jīng)比較健全，為了加快我國的耕地污染治理力度，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的法律制度，再根據(jù)我國的基本國情，制定出屬于我國的耕地污染治理制度。由發(fā)達(dá)國家耕地污染治理制度得到的啟示是：

（一）完善我國的耕地污染防治相關(guān)的法律制度

目前，我國與環(huán)境污染治理相關(guān)的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》（鐮林法》等，就是沒有與耕地污染防治相關(guān)的法律制度。為了解決耕地污染問題，就必須建立健全相關(guān)的法律制度。只有將耕地污染治理以法律的形式規(guī)定下來，才能引起國民的重視。

（二）擴(kuò)大耕地污染防治的范圍，建立污染治理的審核標(biāo)準(zhǔn)

耕地污染多數(shù)都是由其他污染引起的。為了從根本上解決耕地污染問題，就必須治理與之相關(guān)的其他環(huán)境問題。因此，擴(kuò)大耕地污染治理的范圍。這樣不僅能解決耕地污染問題，還能解決我國的其他環(huán)境污染問題，一舉多得。另外，還要建立正確的污染審核標(biāo)準(zhǔn)。污染治理的程度一定要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，這樣才能保證治理的得當(dāng)。

（三）提高我國耕地污染防治工作人員的素質(zhì)

耕地污染防治工作人員是污染防治措施的直接執(zhí)行者，他們的素質(zhì)關(guān)系著措施的執(zhí)行結(jié)果。為了使得污染治理措施都能發(fā)揮最大的成效，就必須提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。高素質(zhì)的工作人員就意味著高效率、高質(zhì)量。

三、結(jié)束語

耕地是我們生存的基礎(chǔ)，所以，一定要重視耕地污染的治理。保護(hù)耕地，不僅僅是在污染之后及時(shí)的進(jìn)行治理，更重要的是，要防治耕地被污染。相信在我國的耕地污染防治制度得到完善之后，我國的耕地污染狀況能得到很好的緩解。