喬麗杰 祁穎 陳麗紅

摘要：作為京津冀協(xié)同發(fā)展的中心城市之一，張家口已成為“全域旅游”創(chuàng)新和實(shí)踐的重要陣地。這里具有豐富的旅游資源，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系進(jìn)行全方位、全時(shí)空、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性打造，將成為張家口市全域旅游建設(shè)的牽引、推手和主要內(nèi)容，也是提升張家口旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平的必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：張家口；生態(tài)旅游；全域旅游；融合發(fā)展

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，可有效拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，核心是由以景點(diǎn)建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸轉(zhuǎn)變、由發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能向提高綜合效能轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是全域旅游發(fā)展中的關(guān)鍵步驟和重要抓手。以旅游業(yè)為中心，結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源重新整合，優(yōu)化了要素配置，延長(zhǎng)了全產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)辟了旅游業(yè)發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了動(dòng)力，有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要把大旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，做出了一系列重要指示和安排部署。做好旅游工作要突出改革創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代旅游制度規(guī)范化；要突出全域規(guī)劃，強(qiáng)化全域旅游的頂層設(shè)計(jì)；要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，全面提升旅游業(yè)軟硬件建設(shè)；要突出質(zhì)量興旅、質(zhì)量強(qiáng)旅，促進(jìn)旅游供給的品質(zhì)化，加快培育龍頭精品景區(qū)和旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，提高旅游的專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平；要突出品牌引領(lǐng)，努力打造獨(dú)具魅力、在國(guó)內(nèi)外叫得響的旅游品牌，提高核心影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；要突出旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，打造共建共享的旅游新業(yè)態(tài)；要突出平臺(tái)作用，把旅發(fā)大會(huì)作為推進(jìn)全域旅游的突破口。

各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以進(jìn)一步融入?yún)f(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，研究貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把加快城鎮(zhèn)化作為發(fā)展全域旅游的核心，努力建設(shè)一流的生態(tài)環(huán)境、一流的基礎(chǔ)設(shè)施和一流的公共服務(wù)。要搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，按照“定規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)、定模式、定政策”的思路，開(kāi)展旅游項(xiàng)目大招商，搭建服務(wù)監(jiān)管大平臺(tái)，有效提升全域旅游發(fā)展水平。

生態(tài)旅游是我市旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期選擇，旨在保護(hù)自然資源，堅(jiān)持走生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全域旅游同樣強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，其核心理念就是堅(jiān)持全域旅游發(fā)展和全域生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，在全域生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)的前提下，有效推動(dòng)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

旅游發(fā)展一般分為觀光游、休閑游、度假游、體驗(yàn)游四個(gè)發(fā)展階段。目前我市旅游尚處于“景點(diǎn)旅游” 模式，屬于旅游發(fā)展的初級(jí)階段。發(fā)展全域旅游，能推動(dòng)我市從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展休閑游、度假游、體驗(yàn)游等，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)向高端化發(fā)展。

但從總體上看，我市旅游業(yè)依然存在精品旅游景點(diǎn)不多、缺少核心景區(qū)集聚帶動(dòng)，高端業(yè)態(tài)游缺乏，空間規(guī)模不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短、融合度不高等影響進(jìn)一步發(fā)展的短板。我市旅游需要通過(guò)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，打造未來(lái)休閑旅游升級(jí)版，將“鄉(xiāng)村休閑游”擴(kuò)展到“全域旅游”，拓展旅游發(fā)展空間，提升旅游接待規(guī)模與能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)融合度，構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。

“圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省，推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大‘京畿福地、樂(lè)享河北品牌影響，推動(dòng)旅游成為新的支柱產(chǎn)業(yè)?！背浞直砻?，在我省將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)中，旅游產(chǎn)業(yè)被賦予了重要使命?！奥糜螛I(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要切入點(diǎn)，不僅本身能創(chuàng)造有效供給，而且在產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α薄?/p>

國(guó)家旅游局公布了第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，我省秦皇島市、張家口市、承德市以及遷安市、遵化市、武安市名列其中。而在今年初，我省已有淶水、易縣、淶源、平山縣、涉縣等11個(gè)縣（區(qū)）入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。

按照規(guī)劃，“十三五”期間我省將全面推廣、牢固樹(shù)立全域旅游發(fā)展新理念，在旅游資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)等進(jìn)行整體規(guī)劃布局、系統(tǒng)優(yōu)化提升，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中更好地發(fā)揮帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，使農(nóng)業(yè)基地變身休閑景區(qū)，提升了農(nóng)業(yè)附加值；旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)融合，可以加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；旅游產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，不但能促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，還能創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)，使休閑康養(yǎng)、健康護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)獲得快速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)可以并且應(yīng)該與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商貿(mào)、交通、教育等多產(chǎn)業(yè)融合，但這一過(guò)程必須是相互融合、相互促進(jìn)的，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保留自身職能的基礎(chǔ)上融入旅游要素進(jìn)行改造提升，讓既有資源得到整合與高效配置，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合。雖然旅游業(yè)可以與多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但要產(chǎn)生更好的融合效果、更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，則不能盲目融合，需要有所側(cè)重。從國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)看，各地應(yīng)著重推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合。要以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理定位，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)與特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，如此，才能取得事半功倍的效果。

可借助張家口與北京共同籌辦冬奧會(huì)的契機(jī)發(fā)展體育游，可在生態(tài)條件良好、旅游資源豐富的貧困縣區(qū)發(fā)展生態(tài)游。總之，各縣市都可根據(jù)自身特色，推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)與共興。

我省要堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行整體系統(tǒng)規(guī)劃，在資源整合、環(huán)境整治、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面出臺(tái)一系列政策措施，為全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策環(huán)境支撐。應(yīng)重點(diǎn)打造一批發(fā)展基礎(chǔ)較好、前景廣闊的全域旅游項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的全域旅游示范區(qū)，如壩上草原國(guó)家旅游度假區(qū)等，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

旅游業(yè)通過(guò)外地游客到本地消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因而旅游業(yè)若想實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，不僅要能吸引來(lái)游客，還要給游客留下好印象、讓其自發(fā)向外宣傳。推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要更加敏銳地把握游客需求，以更好的產(chǎn)品和服務(wù)不斷提高游客的滿(mǎn)意度。

河北省將大力發(fā)展自駕游、康養(yǎng)游、運(yùn)動(dòng)游、文化游、紅色游、生態(tài)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、海洋游等休閑度假旅游新業(yè)態(tài)，用好“旅游+”這個(gè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“魔術(shù)師”，推動(dòng)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，提升附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)與共興。在生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、打造冬奧品牌中多次提到發(fā)展旅游業(yè)，凸顯了“旅游+”生態(tài)、脫貧、體育等的重要作用和巨大潛力。“按照“全域化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、景區(qū)化”原則要求，將全市域作為一個(gè)功能完整的旅游目的地，科學(xué)規(guī)劃全域景區(qū)化布局，建設(shè)完善的公共設(shè)施和旅游服務(wù)體系，擴(kuò)大旅游活動(dòng)空間，提高旅游接待容量規(guī)模。

首先，要加大全域保護(hù)理念的宣傳力度，使全市上下、社會(huì)各界形成共識(shí)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定生態(tài)環(huán)保理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)，并自覺(jué)落實(shí)到具體行動(dòng)；其次，編制實(shí)施生態(tài)功能區(qū)發(fā)展保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃要求實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)，做到控制性有序開(kāi)發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)；再是，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境維護(hù)評(píng)價(jià)監(jiān)督制度。

“十三五”期間，我們應(yīng)積極申報(bào)和推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，評(píng)定一批生態(tài)景區(qū)、綠色飯店，特別是在確保防火安全的前提下，推進(jìn)森林公園開(kāi)放，使之成為生態(tài)旅游區(qū)，形成旅游與生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制。

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[3]曹晗.全域旅游背景下的目的地O2O營(yíng)銷(xiāo)模式探析.碩士學(xué)位論文，2016.

作者簡(jiǎn)介：

喬麗杰（1981.8- ），女，漢族，河北省蔚縣，研究生，講師，研究方向：旅游開(kāi)發(fā)與管理；

祁穎（1980- ），女，講師，研究方向：旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理；

陳麗紅（1967- ），女，副教授，研究方向：旅游文化研究。