紀(jì)大偉 合肥市廣播電視臺(tái)交通廣播

一、何為突發(fā)事件

國務(wù)院2006年發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中將“突發(fā)公共事件”定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的緊急事件。澳大利亞危機(jī)管理專家羅伯特·希斯認(rèn)為，公共突發(fā)事件具有不可預(yù)測性、時(shí)間緊迫、影響廣泛等特征。

在傳播學(xué)中有一個(gè)“首因效應(yīng)”，認(rèn)為“當(dāng)受眾面對兩種沖突的信息時(shí)，兩種信息的呈現(xiàn)順序會(huì)影響受眾對信息的接受”。[1]尤其在突發(fā)事件剛剛爆發(fā)之時(shí)，公眾迫切需要得到信息。這個(gè)時(shí)候，檢驗(yàn)的不僅僅是一個(gè)媒體的影響力和戰(zhàn)斗力，要想打贏突發(fā)應(yīng)急這場媒體大戰(zhàn)，更需要的是謀而后動(dòng)的前瞻性、高瞻遠(yuǎn)矚的大局觀和由常規(guī)單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的合力跟默契。

二、突發(fā)事件的報(bào)道原則

從某種意義上來說，突發(fā)公共事件的發(fā)生正在由“非常態(tài)”轉(zhuǎn)變成為一種“常態(tài)”。面對“突發(fā)”成為“常態(tài)”，新聞媒體應(yīng)該在特殊時(shí)期承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。首先必須盡可能的把有關(guān)突發(fā)事件的信息準(zhǔn)確及時(shí)地傳遞給民眾，充分地尊重、維護(hù)、保障公眾的知情權(quán)。

2004年2月，《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》出臺(tái)，2005年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》、2006年《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、2007年《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，都對突發(fā)事件中的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)和媒體管理工作做了相當(dāng)詳盡的規(guī)范。

2012年8月20日，在暴雨發(fā)生后長達(dá)三個(gè)多小時(shí)的直播報(bào)道當(dāng)中，合肥交通廣播始終跟市應(yīng)急辦、市公安、消防、交警等各個(gè)職能部門保持聯(lián)動(dòng)，突出了突發(fā)事件之后應(yīng)急救援的行動(dòng)進(jìn)展，嚴(yán)格遵守報(bào)道紀(jì)律，把握了正確的輿論導(dǎo)向，體現(xiàn)出了黨的媒體在關(guān)鍵時(shí)刻的堅(jiān)定立場和積極作用。

2016年7月，面對嚴(yán)峻的抗洪形勢，合肥交通廣播記者兵分多路，趕往災(zāi)情嚴(yán)重的巢湖、三河、肥東等地，記者們冒雨涉水、迎風(fēng)戰(zhàn)雨，準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)布災(zāi)情，給迎戰(zhàn)暴雨的人們力量與信心。

2018年1月，暴雪來襲，合肥市廣播電視臺(tái)全媒體報(bào)道小組出動(dòng)多路記者，分別走進(jìn)機(jī)場、火車站、汽車站、了解交通出行情況，走進(jìn)南二環(huán)下穿、北一環(huán)沿線下穿等容易受冰雪影響通行受阻的地段，以及金寨路高速道口、高架橋大隊(duì)指揮室等一線，全時(shí)段、全媒體、全方位、全覆蓋，直擊暴雪對出行的影響。這其中，作為合肥市政府應(yīng)急廣播的合肥交通廣播更是一馬當(dāng)先，成為應(yīng)急報(bào)道的主力軍。

三、媒體面對突發(fā)事件該如何應(yīng)對

媒體對于突發(fā)事件的應(yīng)對措施關(guān)系到媒體的形象、受眾的信任度，因此，一線記者在采訪報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，尤其要注意以下幾點(diǎn)：

(一)以快致勝，滿足受眾知情權(quán)

新聞講求時(shí)效性，突發(fā)事件報(bào)道事件進(jìn)展瞬息萬變。因此，公眾在特殊時(shí)期都希望能獲得準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，所以主流媒體更應(yīng)該做權(quán)威發(fā)布者，回應(yīng)群眾關(guān)切。

(二)導(dǎo)向?yàn)橄?，做群眾的主心?/h3>

社會(huì)心理學(xué)者勒龐認(rèn)為，在危急時(shí)刻人群的思想和感情通過暗示和相互傳染而進(jìn)入情緒化的集體無意識(shí)狀態(tài)，容易沖動(dòng)而失去自控力。在這種情況下，“一切取決于群體所接受的暗示具有什么性質(zhì)”。[2]因此在公共突發(fā)事件中，媒體特別是主流媒體要充分運(yùn)用自己在公眾中的影響力，采用有效的傳播方式，及時(shí)地搜集、表達(dá)公眾的意見和需求，努力營造有利于化解突發(fā)事件的輿論，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

(三)事無巨細(xì)，關(guān)注新聞之外的新聞

公共突發(fā)事件發(fā)生以后，公眾心理往往處于極大的恐懼、焦慮中，因此報(bào)道之余媒體有義務(wù)做好公眾的心理撫慰工作。如果把社會(huì)比喻成一臺(tái)機(jī)器，那么在突發(fā)事件面前，媒體就猶如一臺(tái)穩(wěn)壓器。[3]它的職責(zé)就是采用各種方式，使公眾從災(zāi)難帶來的恐懼中盡可能快地解脫出來，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

四、突發(fā)事件報(bào)道中廣播媒體的優(yōu)勢

2008年我國南方各省的大范圍雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致南方地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遭到極大破壞，電視網(wǎng)絡(luò)媒體因停電無法使用。中央人民廣播電臺(tái)每天不間斷地進(jìn)行直播，成為政府向公眾發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息的主要渠道。不難看出，在突發(fā)事件發(fā)生的危急時(shí)刻，廣播是傳遞各類抗災(zāi)訊息最及時(shí)的媒介，是信息橋梁、是通訊工具、是指揮平臺(tái)、是政府和百姓之間溝通的紐帶。

廣播最大的優(yōu)勢是伴隨新聞事件始終的同步直播，在突發(fā)事件當(dāng)中，受眾可能受客觀因素影響無法通過電視、報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)獲取最新的動(dòng)態(tài)消息，但如果能收聽廣播，就能及時(shí)的了解目前的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢。第一時(shí)間報(bào)道新聞代表了媒體的效率意識(shí)和傳播意識(shí)，與電視、報(bào)紙相比，快，是廣播報(bào)道突發(fā)事件的殺手锏！縱觀2012年暴雨、2016年抗洪、2018年抗擊冰雪，合肥交通廣播都是全線出擊，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場、第一速度，用最快捷的傳播方式、最權(quán)威的資訊內(nèi)容、最詳實(shí)的采訪報(bào)道牢牢的鎖定了收聽率，走在了本地其他媒體的前面。

五、妙手著文章也要鐵肩擔(dān)道義

突發(fā)公共事件影響深遠(yuǎn)，這就要求新聞媒體充分利用自身資源和專業(yè)特長服務(wù)于社會(huì)，特殊時(shí)期的新聞媒體應(yīng)該既是新聞事件的記錄者，也是影響事態(tài)發(fā)展的參與者；既是新聞信息的發(fā)布者，也是公共服務(wù)的提供者。

傳統(tǒng)的突發(fā)事件報(bào)道偏重于媒體的穩(wěn)定功能，預(yù)警功能往往被媒體忽視。在現(xiàn)代突發(fā)事件中，媒體預(yù)警功能的有效發(fā)揮能在一定程度上減少損失。媒體應(yīng)急反應(yīng)報(bào)道機(jī)制首先搶占的就是預(yù)警信息的發(fā)布，最大限度地發(fā)揮媒體的預(yù)警功能，這是媒體在重大突發(fā)事件中人文關(guān)懷的最高體現(xiàn)。同時(shí)，在突發(fā)公共事件報(bào)道中，盡可能以平民視角介入，慰藉受困群眾。不僅僅只是做報(bào)道那么簡單，而是最大限度的提供幫助服務(wù)，解決實(shí)際困難，才是媒體社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

六、創(chuàng)新公共事件報(bào)道形式 注重人文關(guān)懷

2016年6月18日以來的強(qiáng)降雨，已造成合肥、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市11市69個(gè)縣(市、區(qū))不同程度受災(zāi)。7月1日，合肥地區(qū)汛情升級(jí)，三河告急、廬江告急、巢湖告急、肥東告急……合肥市政府應(yīng)急廣播合肥交通廣播密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急記者第一時(shí)間趕赴三河、長臨河等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，隨時(shí)在節(jié)目當(dāng)中直播連線報(bào)道搶險(xiǎn)救援的最新情況。7月5號(hào)晚6點(diǎn)許，長臨河鎮(zhèn)防汛人員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)南淝河姚埠圩段大約5米左右的堤壩發(fā)生坍塌，導(dǎo)致約1.36萬畝和4540人受災(zāi)。合肥應(yīng)急廣播合肥交通廣播當(dāng)機(jī)立斷，打破常規(guī)播出節(jié)目，取消每周二晚間的關(guān)機(jī)檢修，進(jìn)入應(yīng)急直播狀態(tài)，多路記者深入受災(zāi)地區(qū)，連線報(bào)道、制作稿件、一夜未眠。

幾天來，合肥應(yīng)急廣播合肥交通廣播的電波當(dāng)中，傳遞出廬江、肥西、巢湖等多地消防、應(yīng)急、海事、交警這些奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)一線的權(quán)威聲音，同時(shí)聯(lián)動(dòng)廬江外宣、無為廣電、銅陵交廣、宣城交廣、江西交廣等省內(nèi)外的應(yīng)急媒體協(xié)同作戰(zhàn)，共同報(bào)道災(zāi)情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，權(quán)威發(fā)布及時(shí)速報(bào)50多篇、兩百多次。記者連線報(bào)道上百條，傳遞官方數(shù)據(jù)，發(fā)布權(quán)威聲音，搶險(xiǎn)救災(zāi)的持續(xù)發(fā)力共振發(fā)聲引起社會(huì)廣泛關(guān)注，獲得一致好評。

在抗洪這樣一個(gè)特殊的主題面前，大部分媒體都在拼時(shí)效、拼速度，在事件性常規(guī)報(bào)道之余，我們也在反思，這個(gè)特殊時(shí)期最能打動(dòng)聽眾、深入內(nèi)心的元素是什么？很簡單，就是“感動(dòng)”。為這個(gè)城市萬眾一心的凝聚力感動(dòng)，為搶險(xiǎn)一線那些無私奉獻(xiàn)的英雄感動(dòng)，為那些保衛(wèi)家園的大愛故事感動(dòng)，新聞需要真實(shí)的力量，也需要暖心的溫情，尤其是在災(zāi)難面前。在前期的采訪中我們發(fā)掘了許多不同崗位，不同行業(yè)，不同層面的“英雄”，用真誠的聲音記錄下那些感人的瞬間，用細(xì)膩的筆觸勾勒出那些唏噓的故事，再現(xiàn)合肥抗洪搶險(xiǎn)群英譜。合肥交通廣播特別策劃系列報(bào)道《2016合肥抗洪搶險(xiǎn)人物紀(jì)實(shí)報(bào)道——風(fēng)雨中的感動(dòng)》，用聲音記錄抗洪前線上一個(gè)個(gè)震撼人心的場景和可歌可泣的故事。“暴雨中的赤腳交警”、巡堤護(hù)壩的孕媽書記潘虹、老干部防汛團(tuán)”、解放軍電子工程學(xué)院一群不滿20歲的年輕戰(zhàn)士們、農(nóng)民企業(yè)家朱克洋……在災(zāi)害面前，平日里，張家長、李家短，清閑度日的普通人，化身為最堅(jiān)強(qiáng)的“家園衛(wèi)士”，帶著對家鄉(xiāng)無比的熱愛，用自己的雙手筑起一道不可逾越的堅(jiān)固防堤。系列報(bào)道《2016合肥抗洪搶險(xiǎn)人物紀(jì)實(shí)——風(fēng)雨中的感動(dòng)》7月13日起在合肥交通廣播電波、微信公眾號(hào)同步推出，致敬英雄。同時(shí)，交通廣播充分關(guān)注和利用新媒體與傳統(tǒng)媒體的互融互通，多次聯(lián)系組織無人機(jī)拍攝團(tuán)隊(duì)趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線，無論是解放軍和武警部隊(duì)奮戰(zhàn)河堤的宏大場景，還是在三河鎮(zhèn)河堤安全屹立的背景中送別抗洪部隊(duì)的感動(dòng)瞬間，交通廣播克服抗洪現(xiàn)場天氣、地形等諸多不利因素，利用無人機(jī)航拍的優(yōu)勢，強(qiáng)力推出視覺沖擊力極強(qiáng)的720度全景展示，制作了《風(fēng)雨中的感動(dòng)》H5頁面以及VR全景等《風(fēng)雨中的感動(dòng)》系列作品，《風(fēng)雨中的感動(dòng)》系列報(bào)道獲得2016年度合肥市抗洪搶險(xiǎn)好新聞一等獎(jiǎng)、合肥市優(yōu)秀新聞策劃獎(jiǎng)、安徽新聞獎(jiǎng)及安徽廣播電視獎(jiǎng)雙一等獎(jiǎng)。

七、啟示與思考

當(dāng)今社會(huì)，突發(fā)事件報(bào)道逐漸成為了新聞競爭的主戰(zhàn)場。對突發(fā)事件的報(bào)道是否準(zhǔn)確、及時(shí)、充分并具有社會(huì)影響力，已成為檢驗(yàn)媒體快速反應(yīng)和專業(yè)水準(zhǔn)的重要手段，甚至成為衡量媒體傳播平臺(tái)綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種短兵相接的比拼就要求我們用一種非常態(tài)的工作方式來應(yīng)對突發(fā)的非常態(tài)的報(bào)道任務(wù)。

2012年的“820暴雨特別節(jié)目”由于事發(fā)突然，盡管合肥交通廣播的記者主持人竭盡全力，卻還是略顯倉促，如果我們能整合資源，合肥廣播七套頻率并機(jī)直播的話，節(jié)目將會(huì)更精彩，受眾將會(huì)更廣泛。如果再融入電視記者的力量的話，舉合肥廣播電視臺(tái)全臺(tái)之力，相信更是會(huì)創(chuàng)造合肥廣電史上應(yīng)對突發(fā)事件報(bào)道和團(tuán)隊(duì)大兵團(tuán)作戰(zhàn)濃墨重彩的一筆。那8月20日晚上合肥大雨的夜里，我們媒體人傳遞的將不再僅僅是新聞消息，而是與這個(gè)城市融為一體的溫情記憶。

在突發(fā)事件面前，媒體必須迅速打破部門劃界，打破人員序列，打破節(jié)目編排，化零為整，形成合力。調(diào)動(dòng)所有的采編播和技術(shù)保障力量聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，建立起統(tǒng)帥所有采訪力量的“大新聞編輯室”。集中收集各方信息，分配采訪任務(wù)，調(diào)撥采訪力量，制定節(jié)目基調(diào)，把控節(jié)目走向。思路決定眼界，高度決定深度，有了這個(gè)核心的大腦，才是應(yīng)急采訪報(bào)道一盤棋的關(guān)鍵。

之后的日子，合肥交通廣播出臺(tái)了應(yīng)急值班制度、記者發(fā)稿規(guī)范等一系列措施，直到合肥市政府應(yīng)急廣播掛牌之后，無論是從應(yīng)急采訪車輛的配備、突發(fā)事件報(bào)道裝備保障等都有了顯著提升，這些都在2016年的抗洪報(bào)道中發(fā)揮了積極的作用。

2018年1月的暴雪，合肥市廣播電視臺(tái)“直播合肥”、合肥交通廣播共同發(fā)起手機(jī)直播《冰雪來襲 溫暖同行》。面對嚴(yán)重雪情，廣播、電視同時(shí)與融媒體聯(lián)合開展了視頻直播，使廣大出行者更加直接地了解到路面交通和客運(yùn)站場的出行情況。兄弟齊上陣、廣電一家人，傳播方式的融合、傳播途徑的整合為的就是內(nèi)容最大化，效果最優(yōu)化。

公共突發(fā)事件的報(bào)道是對媒體綜合實(shí)力的檢驗(yàn)，考驗(yàn)的是媒體應(yīng)對突發(fā)事件的管理、協(xié)調(diào)和公共關(guān)系能力。面對公共突發(fā)事件，及時(shí)、有效地報(bào)道，并在事件進(jìn)程中發(fā)揮自己獨(dú)特的影響，樹立正確、可信、權(quán)威的公眾形象，已經(jīng)成為目前眾多媒體傾力追求的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，值得新聞工作者認(rèn)真思考和探究。