劉夢飛

(鄭州大學(xué)法學(xué)院，河南鄭州450000)

網(wǎng)盤是由互聯(lián)網(wǎng)公司推出的在線存儲服務(wù)，服務(wù)器機房為用戶劃分一定的磁盤空間，為用戶免費或收費提供文件的存儲、訪問、備份、共享等文件管理功能。以百度網(wǎng)盤為例，用戶注冊后可免費獲得2 T的存儲空間，文檔、照片、音頻、視頻等文件均可即時存儲并在線管理、瀏覽、播放、分享。任何事物都有兩面性，由于網(wǎng)盤具有開放性、共享性、便捷性、隱蔽性，其成為多數(shù)人的選擇，但也正因如此，網(wǎng)盤成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。2015年10月14日，國家版權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，要求網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)履行版權(quán)保護的義務(wù)，建立必要的管理機制。2017年7月25日，“劍網(wǎng)2017”專項行動通氣會在北京召開，連續(xù)第13年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。此次專項行動就包括嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)站和利用網(wǎng)盤分享、聚合盜鏈、應(yīng)用程序、微博微信、論壇社區(qū)等渠道傳播未經(jīng)授權(quán)的影視作品的侵權(quán)盜版行為。隨著立法的出臺和國家有關(guān)部門積極開展網(wǎng)盤內(nèi)容清查工作，從2016年開始，UC云盤、新浪微盤、迅雷網(wǎng)盤、金山快盤、115網(wǎng)盤、華為網(wǎng)盤等相繼發(fā)出關(guān)閉的通知。盜版、色情、暴力充斥網(wǎng)盤，網(wǎng)盤內(nèi)容的復(fù)雜性遭到質(zhì)疑，而網(wǎng)盤內(nèi)容審查必然觸及用戶隱私。對于網(wǎng)盤服務(wù)商而言，如何審查用戶存儲的內(nèi)容是不是敏感內(nèi)容？如何保證用戶隱私的安全？這是一個急需解決的問題。

一、網(wǎng)盤版權(quán)侵權(quán)的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)越來越多的信息中，夾雜著大量受到著作權(quán)法保護的作品，便捷的數(shù)字化形態(tài)使得復(fù)制、傳播變得輕而易舉，網(wǎng)絡(luò)的便捷使得侵權(quán)的范圍前所未有地擴大，程度增強，盜版和非法使用嚴(yán)重影響了著作權(quán)人的利益①。隨著云儲存技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，網(wǎng)盤成為網(wǎng)絡(luò)用戶對私人文檔、視聽資料等文件存儲、傳遞、共享的首選，但也逐漸變成不法分子傳播盜版、盜播影視資源的重要渠道。通過網(wǎng)盤實施盜版侵權(quán)、傳播侵權(quán)作品的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，大量盜版視頻、音樂、小說等被非法上傳，供用戶觀看、下載以及轉(zhuǎn)發(fā)、分享。網(wǎng)盤版權(quán)侵權(quán)在現(xiàn)實運行中非常復(fù)雜和隱蔽，主體較多，有網(wǎng)盤服務(wù)商、網(wǎng)盤用戶、第三方網(wǎng)站和個人。

(一)網(wǎng)盤用戶

互聯(lián)網(wǎng)大背景下，網(wǎng)盤用戶侵犯版權(quán)的現(xiàn)象十分普遍，且多直接侵權(quán)，如非法獲得他人未授權(quán)的作品資源肆意傳播，利用微信、QQ、貼吧、微博、論壇、博客等服務(wù)平臺分享盜版資源。在網(wǎng)盤里容易被侵權(quán)的作品以熱播劇、剛上映的電影及一些音樂資源為主。網(wǎng)絡(luò)用戶在得到盜版資源后，可即時分享給網(wǎng)盤好友，也可生成資源鏈接，其他用戶可直接或者輸入提取碼獲得該資源。例如著名導(dǎo)演徐崢執(zhí)導(dǎo)的電影《港囧》在上映的第二天，網(wǎng)上就出現(xiàn)了高清片源，2017年大熱劇《人民的名義》還未播完，網(wǎng)絡(luò)中就出現(xiàn)了大量送審樣片的資源，這些盜版資源通過網(wǎng)盤迅速傳播，給版權(quán)人造成了經(jīng)濟上的巨大損失，也對正版市場形成了強烈沖擊。除此之外，每逢新劇上映，都有網(wǎng)盤傳播盜版、盜播資源的情況出現(xiàn)，包括大量境外劇，一部熱播劇在網(wǎng)上隨便一搜都能找到好幾百條侵權(quán)鏈接。

筆者也通過網(wǎng)盤獲取到新東方考研英語VIP專享視頻、中公教育VIP獨享面試教學(xué)視頻，以及數(shù)不清的熱播劇、會員專享視頻、院線上映的電影等。也經(jīng)常用網(wǎng)盤觀看影視作品，因為通過貼吧、論壇等平臺搜索，可以很容易找到并免費獲得這些資源，還省去了冗長的廣告，同時可以隨時隨地分享給親友。

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第3條“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報酬”，以及《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第3條“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為”的規(guī)定，如果用戶非法傳播涉及版權(quán)的作品，毫無疑問這侵犯了版權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。但是一般情況下，由于網(wǎng)絡(luò)用戶在地域上十分分散，不法分子通常利用微信、QQ、貼吧、論壇及微博等第三方平臺對盜版、盜播視頻進行發(fā)布和傳播，基于這些平臺的私密性特點，著作權(quán)人常常很難在散播初期便及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為。而且一些不法分子可以通過修改IP地址，盜用用戶名，以及改變作品名稱等技術(shù)手段來隱藏自己，實現(xiàn)有效分離或多平臺化。

(二)網(wǎng)盤服務(wù)商

網(wǎng)盤服務(wù)商向其注冊用戶提供存儲、瀏覽和分享服務(wù)，用戶借助其服務(wù)從而傳播侵權(quán)作品，網(wǎng)盤服務(wù)商通常不會直接接觸并傳播侵權(quán)作品。網(wǎng)盤服務(wù)商的行為能否成立間接侵權(quán)，應(yīng)從是否盡到了合理的注意義務(wù)以及是否及時采取了必要措施來判斷。當(dāng)前國內(nèi)網(wǎng)盤服務(wù)商在其用戶上傳資料時通常采用云盤UGC(用戶生成內(nèi)容)內(nèi)容版權(quán)過濾系統(tǒng),以及關(guān)鍵詞、md5碼、頭文件識別、數(shù)字指紋識別、抽幀識別比對等技術(shù)手段識別、移除侵權(quán)內(nèi)容②。但就技術(shù)層面來講，這種操作還是存在很大的問題，基于成本因素的考慮，這些過濾系統(tǒng)不可能是實質(zhì)審查，而若實質(zhì)審查，又會使用戶個人隱私處于危險之中?，F(xiàn)實情況是使用這些技術(shù)進行篩查之后，那些服務(wù)商還能得到“避風(fēng)港”條款的庇護。關(guān)于“避風(fēng)港”規(guī)則，筆者在此不加展開，但是這種補救措施的滯后性是確確實實存在的。在今天這個互聯(lián)網(wǎng)時代，信息傳播的速度是空前的，著作權(quán)人在前期常常很難發(fā)現(xiàn)侵犯版權(quán)的情況，更別說網(wǎng)盤服務(wù)商處理侵權(quán)作品存在滯后性，而這些侵權(quán)作品一旦在網(wǎng)盤上大量傳播，對于著作權(quán)人來講，損失是巨大的。

(三)第三方網(wǎng)站

網(wǎng)盤用戶通過電商、社交工具、相關(guān)網(wǎng)站等交易平臺販賣自己儲存的侵權(quán)作品，比如有侵權(quán)人在淘寶網(wǎng)以5元的價格出售《人民的名義》的盜版網(wǎng)盤資源。而在微信、QQ中販賣盜版作品的網(wǎng)盤資源則更為普遍，行為人通過發(fā)送網(wǎng)盤資源鏈接或網(wǎng)盤賬號，繼而向買方索要報酬。筆者也曾經(jīng)不止一次在微信中遇到販賣盜版作品資源的微信賬號。這些第三方網(wǎng)站的侵權(quán)行為，構(gòu)成了幫助侵權(quán)。由于P2P技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)盤所具有的在線播放功能，小網(wǎng)站和網(wǎng)盤共同侵權(quán)的形式成為主流侵權(quán)方式③。這里需要說明的是，用戶在獲得相關(guān)侵權(quán)作品資源后，若單單是存儲在網(wǎng)盤中供個人欣賞，不能認定是傳播行為。

二、網(wǎng)盤版權(quán)侵權(quán)橫行的原因

網(wǎng)盤版權(quán)侵權(quán)之所以多發(fā)，既有制度方面的原因，也有技術(shù)領(lǐng)域的局限，包括規(guī)制網(wǎng)盤秩序立法的缺陷，“避風(fēng)港”規(guī)則的不合理使用，“通知—移除”模式的不足，以及取證難、執(zhí)法困難等。

(一)網(wǎng)盤領(lǐng)域立法缺乏

我國尚未出臺專門針對網(wǎng)盤侵權(quán)的法律法規(guī)。2013年施行的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》共十六條，就侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為認定和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯認定作出規(guī)定。2015年國家版權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》共十二條，雖有進一步細化，但其性質(zhì)屬于行政規(guī)范性文件。2015年成立的互聯(lián)網(wǎng)視頻正版化聯(lián)盟發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視頻正版化聯(lián)盟自律互助公約》是行業(yè)組織的內(nèi)部規(guī)范，其針對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)作出了較為具體的指導(dǎo)意見，對UGC(用戶生成內(nèi)容)分享業(yè)務(wù)和云存儲業(yè)務(wù)的版權(quán)保護問題也作了特別約定，但不具有法律強制執(zhí)行力。此外，依托網(wǎng)絡(luò)平臺巨頭的自律管理也難以有效保護網(wǎng)盤領(lǐng)域內(nèi)的版權(quán)。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，立法要主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。因此，為有效地保護網(wǎng)盤領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，明確網(wǎng)盤服務(wù)商在提供網(wǎng)盤服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，必須加強網(wǎng)盤領(lǐng)域的立法工作，提高網(wǎng)盤規(guī)范的立法位階。

(二)“避風(fēng)港”規(guī)則的不合理使用

避風(fēng)港條款最早來自美國1998年制定的《數(shù)字千年版權(quán)法案》(DMCA法案)，我國在2006年出臺的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中引入“避風(fēng)港”規(guī)則，規(guī)定在該條例的第22條和23條。然而，在現(xiàn)實生活中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有很強的專業(yè)性，大多數(shù)版權(quán)人并不具備這種專業(yè)素質(zhì)，要舉證網(wǎng)盤服務(wù)商明知其侵權(quán)是極其困難和不現(xiàn)實的。“避風(fēng)港”規(guī)則聽起來很美，實則成了一些不法分子的“安全港”和“擋箭牌”——“先侵權(quán)、等通知；不通知、不負責(zé)；你通知、我刪除、我免責(zé)”。

(三)“通知—移除”版權(quán)保護模式存在不足

2015年國家版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》，該通知第四項規(guī)定：網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)盤首頁顯著位置詳細標(biāo)明權(quán)利人通知、投訴的方式，及時受理權(quán)利人通知、投訴，并在接到權(quán)利人通知、投訴后24小時內(nèi)移除相關(guān)侵權(quán)作品，刪除、斷開相關(guān)侵權(quán)作品鏈接；同時應(yīng)當(dāng)遵守《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》關(guān)于“通知”的相關(guān)規(guī)定。該通知給了網(wǎng)盤服務(wù)商最長不超過24小時的處理時限，這實為一種事后補救的辦法。但在今天這個時代，信息傳播的速度和范圍是不可預(yù)計的，只要相關(guān)盜版作品資源一經(jīng)傳播，幾乎不可能被控制住，實際中已經(jīng)發(fā)生了諸多的案例，尤其是影視作品領(lǐng)域，所受的損失不可估計。因此就網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)保護而言，24小時明顯不能對版權(quán)人起到足夠的保護，從這個角度來講，“通知—移除”模式具有其本身的局限性。

(四)難以確定侵權(quán)人

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境未實現(xiàn)實名制，特別是用戶實名制，所以侵權(quán)人往往難以落實?，F(xiàn)階段實名制、網(wǎng)絡(luò)安全和用戶隱私權(quán)三者之間還沒有得到平衡。2015年國家版權(quán)局制定的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第九項規(guī)定，網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)完整保存用戶姓名、賬號、網(wǎng)絡(luò)地址、聯(lián)系方式等注冊信息，并按照版權(quán)行政管理部門的要求提供用戶上傳、存儲并分享的侵權(quán)作品、網(wǎng)絡(luò)地址或者域名等必要信息。國家雖要求網(wǎng)盤實名制，但忽視了整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境未實現(xiàn)實名制的現(xiàn)狀。

目前我國各款網(wǎng)盤App注冊的門檻都較低，用戶可以用手機號，也可以用郵箱、微信號、QQ 號、微博賬號等第三方軟件來注冊。任何一款網(wǎng)盤都不需要實名注冊。所以要想找到具體的侵權(quán)人，成本無疑是巨大的，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也導(dǎo)致取證難度很大。此外，還有一些三無小網(wǎng)站，有的甚至將服務(wù)器設(shè)置在國外，它們通過各種技術(shù)手段隱藏自己，這都給追究侵權(quán)人責(zé)任帶來了巨大障礙。

(五)網(wǎng)盤審查義務(wù)與用戶隱私權(quán)之間的沖突

《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第二項規(guī)定，網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立必要的管理機制，運用有效技術(shù)措施，主動屏蔽、移除侵權(quán)作品，防止用戶違法上傳、存儲并分享他人作品。然而，網(wǎng)盤在某種程度上屬于用戶的“私域”，用戶在網(wǎng)盤上傳或保存的內(nèi)容在某種程度上屬于用戶的隱私。該通知只是簡單要求網(wǎng)盤服務(wù)商對用戶內(nèi)容進行審查，但如何審查用戶存儲內(nèi)容是不是侵權(quán)作品，如何協(xié)調(diào)審查義務(wù)與用戶隱私權(quán)之間的沖突，未作出具體規(guī)定。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商針對用戶存儲內(nèi)容進行實質(zhì)審查，這勢必侵及用戶的隱私權(quán)，如果不能保證用戶隱私的安全，則勢必會損失大量用戶。此外，在今天這個大數(shù)據(jù)時代，信息流是千變?nèi)f化的，規(guī)模亦是空前的。如果過分強調(diào)網(wǎng)盤服務(wù)商的審查義務(wù)，不僅在技術(shù)上存在障礙，而且勢必增加網(wǎng)盤服務(wù)商的運營成本。

(六)盜版作品存在龐大需求

“竊書不算偷”的思維盛行，在我們這個社會，不說普通公眾，就是懂法的人群，基于價格的考慮，也會選擇盜版。當(dāng)前社會，人們版權(quán)保護意識非常缺乏，又由于互聯(lián)網(wǎng)具有隱蔽性，強化了公眾選擇盜版的心理，故以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)侵權(quán)最為嚴(yán)重。此外伴隨整個社會工業(yè)技藝的進步，很多侵權(quán)作品的質(zhì)量也相對提高。所以，在版權(quán)保護意識薄弱的社會中，很少有人會放著免費的盜版作品不用而去花錢買正版作品，而網(wǎng)盤具有的便捷性、隱蔽性，使其成為了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)侵權(quán)的工具。

三、我國網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)保護機制的構(gòu)建

網(wǎng)盤以一種自由快捷的方式實現(xiàn)了資源的共享，方便了人們的生活和工作，但是大量侵權(quán)問題的存在，卻使版權(quán)人蒙受了巨大的損失。網(wǎng)盤版權(quán)的保護不僅是對著作權(quán)人經(jīng)濟利益的保護，還是對著作權(quán)人創(chuàng)作動力的激勵④。通過網(wǎng)盤傳播的是版權(quán)人的勞動成果，只有平衡好使用者與版權(quán)人之間的利益，才能實現(xiàn)網(wǎng)盤發(fā)展和鼓勵創(chuàng)作兩者的共贏。為此，有必要探討建立版權(quán)人—網(wǎng)盤服務(wù)商—網(wǎng)盤用戶三位一體的新型版權(quán)生態(tài)系統(tǒng)，厘清審查義務(wù)與隱私權(quán)保護之間的界限，改變網(wǎng)盤服務(wù)商傳統(tǒng)贏利模式，加大執(zhí)法力度，提高公眾版權(quán)意識。

(一)健全網(wǎng)盤領(lǐng)域立法，協(xié)調(diào)審查義務(wù)與隱私權(quán)之間的沖突

目前我國網(wǎng)盤領(lǐng)域的相關(guān)立法較為缺乏，現(xiàn)有的立法內(nèi)容很少，比如《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》共二十七個條文，《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》共十二個條文，而且多是一些籠統(tǒng)性的規(guī)定。未來要加緊出臺網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)保護的專門立法，明確網(wǎng)盤服務(wù)商審查義務(wù)的邊界，協(xié)調(diào)好審查義務(wù)與隱私權(quán)保護之間的矛盾。面對基本權(quán)利的沖突，我們以往的處理方式是根據(jù)各基本權(quán)利本質(zhì)屬性確認具體個案中誰的位階更高而應(yīng)受保護。但是在權(quán)衡基本權(quán)利的價值位階后，往往卻不能進行非此即彼的選擇，而要兼顧各方協(xié)調(diào)配置，努力使各方利益均衡⑤。就網(wǎng)盤侵犯版權(quán)而言，保護版權(quán)則要求網(wǎng)盤服務(wù)商對用戶存儲及分享的內(nèi)容進行審查，而進行實質(zhì)審查又必然觸及用戶隱私安全，過分強調(diào)版權(quán)保護會侵犯用戶隱私權(quán)，過分主張用戶隱私安全又會助推版權(quán)侵權(quán)。所以，需要借助立法進行判斷和選擇，通過法律明確兩者之間的邊界。

(二)加強版權(quán)保護的制度建設(shè)

1.嘗試建立新型數(shù)字版權(quán)系統(tǒng)

在網(wǎng)盤侵權(quán)的問題上，通過構(gòu)建版權(quán)人—網(wǎng)盤服務(wù)商—網(wǎng)盤用戶三位一體的數(shù)字版權(quán)系統(tǒng)，即為網(wǎng)盤用戶與著作權(quán)人的良性互動構(gòu)建雙贏的平臺，鼓勵用商業(yè)合作的方式解決困擾網(wǎng)盤分享過程中的版權(quán)問題，這樣既可有效實現(xiàn)版權(quán)，又順應(yīng)了時代共享精神，亦是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的正確出路⑥。

版權(quán)人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息后，可通知網(wǎng)盤服務(wù)商刪除侵權(quán)內(nèi)容或容忍其存在，也可選擇與網(wǎng)盤服務(wù)商達成許可協(xié)議。當(dāng)然，購買版權(quán)意味著網(wǎng)盤服務(wù)商成本的增加，但是從消極對抗向積極合作的轉(zhuǎn)換可鼓勵創(chuàng)作并吸引大量ISP的進入。對于版權(quán)人而言，許可模式的轉(zhuǎn)變可大幅降低其實現(xiàn)版權(quán)的成本，并增加其獲得補償和利益的機會。對于網(wǎng)盤用戶來講，其可合法獲得更多高質(zhì)量的網(wǎng)盤資源；創(chuàng)作型用戶可自由合法地使用受版權(quán)保護的作品繼而從事創(chuàng)作，而無需逐一同權(quán)利人談判以獲得許可。就整個網(wǎng)盤行業(yè)來說，通過新型數(shù)字版權(quán)系統(tǒng)，可有效降低網(wǎng)盤平臺進行監(jiān)控的成本和營運的風(fēng)險，降低市場準(zhǔn)入門檻，并吸引更多ISP加入網(wǎng)盤的商業(yè)運營中，從而促進整個網(wǎng)盤行業(yè)的繁榮進步。

2.建立多元化侵權(quán)解決機制

在現(xiàn)實社會中，版權(quán)人若以間接責(zé)任起訴網(wǎng)盤服務(wù)商，后者往往會借助“避風(fēng)港”規(guī)則逃避責(zé)任，所以在現(xiàn)有的間接侵權(quán)規(guī)則下，版權(quán)人常常得不到及時有效的救濟。若以直接侵權(quán)起訴網(wǎng)盤用戶，雖能對網(wǎng)盤侵權(quán)行為產(chǎn)生實質(zhì)性控制效果，但是無疑會增加權(quán)利行使的成本，經(jīng)濟上得不償失，并且會引起廣大網(wǎng)民的反感甚至招致輿論譴責(zé)。因此，有必要探討建立多元化的網(wǎng)盤侵權(quán)解決機制。

有學(xué)者提出中國應(yīng)引入版權(quán)補償金制度⑦，例如借鑒美國做法，通過收取著作權(quán)稅給予著作權(quán)人公平報酬，同時使數(shù)字化著作權(quán)作品下載和傳遞無需授權(quán)而成為合法行為。當(dāng)然，建立補償金制度應(yīng)當(dāng)基于我國現(xiàn)實和司法實踐。此外，還可完善并利用好著作權(quán)集體管理制度，建立專門的網(wǎng)盤領(lǐng)域的協(xié)會組織，通過這些組織去追究侵權(quán)人的責(zé)任。

3.實行網(wǎng)盤實名制

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下，網(wǎng)民普遍存在這樣一種心理，即在使用虛擬身份的時候，在網(wǎng)絡(luò)中的行為會更加肆無忌憚。如前文所述，在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界，侵權(quán)人往往難以找尋，版權(quán)人維權(quán)難度非常大。網(wǎng)絡(luò)實名制不僅可以有效約束網(wǎng)民的行為，更可節(jié)省版權(quán)人與版權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)打擊網(wǎng)盤版權(quán)侵權(quán)的成本。

2017年6月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》第24條以法律形式明確了網(wǎng)絡(luò)實名制。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2015年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》第5條明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求網(wǎng)絡(luò)用戶個人應(yīng)通過真實身份信息認證后再注冊賬號。但是筆者認為，網(wǎng)絡(luò)實名制有利有弊，它可以成為保護、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段和制度，但是也存在與言論自由、網(wǎng)絡(luò)安全抵牾的巨大爭議。以韓國為例，2009年韓國信息通信部要求國內(nèi)主要網(wǎng)站實行實名注冊制，隨即導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)論壇參與率大幅降低，并引發(fā)大規(guī)模用戶信息泄露，迫于社會巨大壓力，從2012年起韓國逐步取消網(wǎng)絡(luò)實名制⑧。在我國網(wǎng)盤領(lǐng)域沒有實名注冊制度，其實除電信行業(yè)外其他互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大多也沒有落實實名注冊制。如果說互聯(lián)網(wǎng)其他領(lǐng)域?qū)嵜?，可能引發(fā)關(guān)于個人言論自由、網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂，那么在網(wǎng)盤領(lǐng)域?qū)嵭袑嵜缘恼系K將會小很多，未來應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)盤領(lǐng)域執(zhí)法力度，通過獎勵措施鼓勵用戶實名注冊，落實實名注冊制度。

4.實行懲罰性賠償制度

目前國內(nèi)網(wǎng)盤領(lǐng)域侵權(quán)問題十分嚴(yán)重，可以考慮結(jié)合禁入名單制度，對嚴(yán)重或者多次侵犯版權(quán)的機構(gòu)和個人實行一定時期禁入或永久禁入，同時加快構(gòu)建懲罰性賠償制度，科以嚴(yán)重侵權(quán)者一定的懲罰性賠償，加強對侵權(quán)人的懲處力度。這樣既增加了侵權(quán)人的違法成本，又能給予版權(quán)人一定的補償。

(三)提高公眾版權(quán)意識，規(guī)范版權(quán)標(biāo)識

我國網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)侵權(quán)問題嚴(yán)重的一個重要原因是盜版作品的需求量大，公眾的版權(quán)意識普遍較低?！鞍鏅?quán)意識支配人們的行為模式，是版權(quán)制度正常運轉(zhuǎn)與最終實現(xiàn)的關(guān)鍵，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?！雹峋W(wǎng)盤版權(quán)保護除執(zhí)法部門外還涉及多方主體，包括版權(quán)人、網(wǎng)盤服務(wù)商、網(wǎng)盤用戶等，保護版權(quán)需要各方的通力配合。就執(zhí)法機構(gòu)而言，要加強執(zhí)法審查，并積極推動版權(quán)宣傳教育工作，努力在全社會形成版權(quán)保護的氛圍；對版權(quán)人而言，要配合行政執(zhí)法部門完善版權(quán)標(biāo)識工作；就網(wǎng)盤服務(wù)商而言，要合法經(jīng)營，配合行政執(zhí)法機構(gòu)認真履行審查義務(wù)，切實保護版權(quán)；作為社會公眾或者網(wǎng)盤用戶，要增強自身法律素養(yǎng)，遵守法律，尊重他人的智力成果，不做冷眼者，更不做侵權(quán)作品的傳播者，要在思想和行動上保護版權(quán)、支持創(chuàng)作。

四、結(jié)語

隨著云技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)侵權(quán)問題日益突出。網(wǎng)盤領(lǐng)域立法規(guī)范缺乏，維權(quán)制度存在很多不足，網(wǎng)盤服務(wù)商善用“避風(fēng)港”規(guī)則躲避責(zé)任，審查義務(wù)與隱私權(quán)之間存在矛盾，執(zhí)法困難等都是網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)保護急需解決的問題。

保護網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)，必須直面以上困難。因此，構(gòu)建網(wǎng)盤領(lǐng)域版權(quán)保護機制，應(yīng)從制度和意識兩個方面入手。制度方面：第一，需健全相關(guān)領(lǐng)域法律規(guī)范，厘清審查義務(wù)與保護隱私權(quán)之間的邊界；第二，要創(chuàng)新數(shù)字版權(quán)體系，改變網(wǎng)盤服務(wù)商的營運模式；第三，加強制度建設(shè)，探討建立版權(quán)補償金制度和懲罰性賠償制度，鼓勵網(wǎng)盤用戶實名注冊，同時加大行政執(zhí)法力度。意識方面：要培養(yǎng)公眾版權(quán)意識，努力在全社會尤其是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中形成保護版權(quán)的共識。通過以上措施，以期達到資源分享與版權(quán)保護相協(xié)調(diào)的目的。

注釋：

①吳漢東：《著作權(quán)合理使用制度研究》，中國政法大學(xué)出版社，1996年，第250頁。

②王開廣：《網(wǎng)絡(luò)云盤侵權(quán)規(guī)制面臨法律困境》，《法制日報》，2016年4月18日，第6版。

③司曉、劉政操：《網(wǎng)絡(luò)云盤版權(quán)侵權(quán)問題及規(guī)制對策》，《中國版權(quán)》，2015年第6期，第26頁。

④王智源：《網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的版權(quán)問題及對策研究》，《中國版權(quán)》，2012年第2期，第76頁。

⑤⑥金璐：《我國網(wǎng)盤的法律規(guī)制探析》，《學(xué)術(shù)論壇》，2016年第3期，第107頁。

⑦曹世華：《論數(shù)字時代的版權(quán)補償金制度及其導(dǎo)入》，《法律科學(xué)》，2006年第6期，第150頁。

⑧董俊祺：《韓國網(wǎng)絡(luò)實名制治理及啟示》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報〈社會科學(xué)版〉》，2015年第6期，第151頁。

⑨張鳳杰：《我國公眾版權(quán)意識提升的目標(biāo)設(shè)計與對策》，《出版發(fā)行研究》，2016年第11期，第65頁。