中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2018年財(cái)政工作，研究安排2019年財(cái)政工作。劉昆部長指出，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策，在穩(wěn)定總需求的同時(shí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，圍繞鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

財(cái)政工作會(huì)議提出積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在，實(shí)施普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的更大規(guī)模減稅降費(fèi)，在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與提高資金使用效益的前提下增加支出規(guī)模。

更大規(guī)模減稅降費(fèi)，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免；減輕居民稅負(fù)，全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策。清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對亂收費(fèi)查處和整治力度；加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制。

增加支出規(guī)模，一方面是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出不減力，增加對脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)大力壓減一般性支出，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出；另一方面是以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為抓手，將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，做好預(yù)算績效監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差，盡早發(fā)揮財(cái)政資金作用，更好推動(dòng)政策落地見效。繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，大幅增加地方政府專項(xiàng)債券，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

此外要有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)持從嚴(yán)整治舉債亂象，對違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起、通報(bào)一起，終身問責(zé)、倒查責(zé)任。確保地方財(cái)政可持續(xù)，各地要擔(dān)起財(cái)政可持續(xù)的責(zé)任，始終繃緊財(cái)政可持續(xù)這根弦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)防控有效性。

重點(diǎn)突破繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步突破重點(diǎn)改革任務(wù)。按照有利于激發(fā)微觀主體活力和調(diào)動(dòng)地方積極性的要求，加快財(cái)政體制改革，抓緊制定分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。健全預(yù)算管理制度，提高支出預(yù)算和政策透明度。深化增值稅改革，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，推動(dòng)健全地方稅體系改革，加大推進(jìn)稅收立法工作力度，進(jìn)一步完善稅收制度。

（本刊編輯部）