本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于宣布廢止失效6件外匯管理規(guī)范性文件的通知》。12月1日，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施的要求，國(guó)家外匯管理局制定發(fā)布《關(guān)于宣布廢止失效6件外匯管理規(guī)范性文件的通知》（匯發(fā)〔2017〕25號(hào)），決定廢止《關(guān)于信息系統(tǒng)代碼標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（匯綜發(fā) 〔2009〕101號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范（1.0 版）的通知》（匯發(fā)〔2014〕18 號(hào)）2 篇文件，并宣布《關(guān)于境內(nèi)居民個(gè)人外匯存款投資B股市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（匯發(fā)〔2001〕33號(hào)）、《關(guān)于推廣使用外商投資企業(yè)外匯收支情況網(wǎng)上報(bào)審系統(tǒng)的批復(fù)》（匯綜復(fù) 〔2005〕83號(hào)）、《關(guān)于使用全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享平臺(tái)的通知》（匯國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）、《關(guān)于對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上線運(yùn)行的通知》（匯綜發(fā)〔2015〕1號(hào)）4篇文件失效。

2、《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》。12月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)），對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目政府信息公開(kāi)進(jìn)行規(guī)范。《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，要抓好四項(xiàng)主要任務(wù)。一是突出公開(kāi)重點(diǎn)。二是明確公開(kāi)主體。三是拓展公開(kāi)渠道。四是強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

3、《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法〉等6部規(guī)章的決定》。12月4日，財(cái)政部制定發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于修改〈注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法〉等6部規(guī)章的決定》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第90號(hào)），決定對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》等6部規(guī)章進(jìn)行了集中修訂，增加了責(zé)任追究條款，并自2018年1月1日起施行。

4、《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》。12月4日，根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)），決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。此次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料?！锻ㄖ访鞔_，普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

5、《關(guān)于增值稅普通發(fā)票管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》。12月5日，為進(jìn)一步規(guī)范增值稅發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，滿(mǎn)足納稅人發(fā)票使用需要，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于增值稅普通發(fā)票管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第44號(hào)），對(duì)增值稅普通發(fā)票（折疊票）12位發(fā)票代碼的編碼規(guī)則和使用印有本單位名稱(chēng)的增值稅普通發(fā)票（折疊票）有關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，增值稅普通發(fā)票（折疊票）的發(fā)票代碼調(diào)整為12位，稅務(wù)機(jī)關(guān)庫(kù)存和納稅人尚未使用的發(fā)票代碼為10位的增值稅普通發(fā)票（折疊票）可以繼續(xù)使用。同時(shí)，納稅人可按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，使用印有本單位名稱(chēng)的增值稅普通發(fā)票（折疊票），通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開(kāi)具。

6、《關(guān)于在就業(yè)補(bǔ)助資金使用信息公開(kāi)中進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的通知》。12月5日，為確保各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)落細(xì)，防止資金使用信息公開(kāi)中泄露個(gè)人信息和隱私，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于在就業(yè)補(bǔ)助資金使用信息公開(kāi)中進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕149號(hào)），要求立即補(bǔ)救并做好個(gè)人隱私的保護(hù)工作?！锻ㄖ芬?guī)定，在各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用情況公開(kāi)公示時(shí)，要注意隱藏或遮擋身份證號(hào)碼部分?jǐn)?shù)字，原則上不公開(kāi)家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)、出生日期、家庭困難狀況、身體殘疾情況等涉及享受補(bǔ)貼人員個(gè)人隱私的敏感信息；同時(shí)要求，各地在工作中嚴(yán)禁以任何形式將落實(shí)政策、提供服務(wù)中獲取的勞動(dòng)者個(gè)人信息出售或提供給任何社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)建設(shè)，著力避免信息泄露。

7、《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2105號(hào)），對(duì)推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行部署和安排?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升、綠色標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善四方面的目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，要圍繞汽車(chē)、軌道交通、航空航天、國(guó)防軍工、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能樹(shù)脂、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料，電子化學(xué)品、高性能水處理劑、表面活性劑，以及清潔油品、高性能潤(rùn)滑油、環(huán)保溶劑油、特種瀝青、特種蠟、高效低毒農(nóng)藥、水溶性肥料和水性涂料等綠色石化產(chǎn)品。突破上游關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，加快國(guó)內(nèi)空白品種產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

8、《關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》。12月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，考核工作從2017年到2020年，每年開(kāi)展一次，考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況?！掇k法》規(guī)定，考核工作應(yīng)于考核年度次年年初開(kāi)始，4月底前完成，分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議三個(gè)步驟進(jìn)行；考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，根據(jù)考核結(jié)果等級(jí)將會(huì)有表?yè)P(yáng)、約談、整改等相應(yīng)措施。

9、《網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》。12月7日，商務(wù)部辦公廳、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室聯(lián)合制定發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)零售標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》（商電字〔2017〕12號(hào)）。《指引》確定了三個(gè)層面八項(xiàng)主要任務(wù)。一是在通用基礎(chǔ)層面，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)管理、誠(chéng)信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是在運(yùn)營(yíng)服務(wù)層面，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售電子證照互認(rèn)、快遞物流提升、網(wǎng)上支付安全等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是在監(jiān)督管理層面，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售商品質(zhì)量管理、安全消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！吨敢愤€指出四個(gè)方面的保障措施：加強(qiáng)組織實(shí)施，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)前沿研究和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

10、《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》。12月8日，為了規(guī)范海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管，海關(guān)總署修訂發(fā)布 《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第233號(hào)），并自2018年2月1日起施行。新版《辦法》分為5章共38條，包括總則、暫時(shí)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管、暫時(shí)進(jìn)出境展覽品的監(jiān)管、ATA單證冊(cè)的管理、附則等內(nèi)容。新版《辦法》中暫時(shí)進(jìn)出境貨物的類(lèi)別中增加了測(cè)試用產(chǎn)品、設(shè)備、車(chē)輛，明確了暫時(shí)進(jìn)出境貨物的稅收征管應(yīng)依照《關(guān)稅條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并細(xì)化了暫時(shí)進(jìn)出境展覽品的監(jiān)管。根據(jù)新版《辦法》ATA單證冊(cè)持證人、非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人可在申報(bào)前向主管地海關(guān)提交《暫時(shí)進(jìn)出境貨物確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)對(duì)有關(guān)貨物是否屬于暫時(shí)進(jìn)出境貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可在申報(bào)環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物的有關(guān)手續(xù)。

11、《2017年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》。12月8日，審計(jì)署制定發(fā)布《2017年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果》（審計(jì)結(jié)果公告2017年第32號(hào)）?！豆妗分赋?，審計(jì)署此次共抽查1343個(gè)單位1914個(gè)項(xiàng)目，涉及資金4421.59億元，其中中央財(cái)政資金278.04億元。根據(jù)公告，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)在創(chuàng)新扶貧、加強(qiáng)管理監(jiān)督、污染防治力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、深化“放管服”改革、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了較好成效；但在脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、去產(chǎn)能、“放管服”改革深化等政策措施貫徹落實(shí)中，還存在工作不到位的情況，其中11省的29個(gè)州縣落實(shí)易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等扶貧政策不到位，存在將不符合條件人員列為易地扶貧搬遷對(duì)象、扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。

12、《關(guān)于通過(guò)中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展集中信息披露業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。12月11日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于通過(guò)中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展集中信息披露業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（協(xié)會(huì)公告 〔2017〕33號(hào)），宣布組織中國(guó)外匯交易中心暨全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司和北京金融資產(chǎn)交易所有限公司三家信息披露服務(wù)平臺(tái)建立非金融企業(yè)債務(wù)融資工具集中信息披露業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制?！锻ㄖ芬?guī)定，集中信息披露業(yè)務(wù)是指市場(chǎng)機(jī)構(gòu)將信息披露文件提交至中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)綜合業(yè)務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)格式審核后的披露文件同時(shí)發(fā)送至三家信息披露服務(wù)平臺(tái)，三家信息披露服務(wù)平臺(tái)接收綜合平臺(tái)發(fā)送的披露文件并及時(shí)在各自官方網(wǎng)站公布。通知自2017年12月18日起正式實(shí)施。

13、《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》。12月12日，最高人民檢察院制定發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)綜合發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，為企業(yè)家健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松法治環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)家人身財(cái)富安全感，增強(qiáng)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心?！锻ㄖ访鞔_要準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要規(guī)范自身司法行為，改進(jìn)辦案方式方法，最大程度減少、避免辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響；要加大懲治侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益；要強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)民事行政檢察工作及刑事申訴、國(guó)家賠償案件的辦理等。

14、《關(guān)于2018年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》。12月12日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布 《關(guān)于2018年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》（稅委會(huì)〔2017〕27號(hào)），宣布 2018年 1 月 1 日起，對(duì)部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)《通知》所附的《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》，2018年中國(guó)將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)亟需的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，以進(jìn)口暫定稅率方式降低數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)平板探測(cè)器、多臂機(jī)或提花機(jī)、動(dòng)力電池正極材料、先進(jìn)醫(yī)藥原料、椰糠等商品的進(jìn)口關(guān)稅；并適當(dāng)擴(kuò)大汽車(chē)進(jìn)口模具暫定稅率的適用范圍；取消廢鎂磚、廢鋼渣、廢礦渣等商品進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國(guó)稅率；取消鋼材、綠泥石等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，適當(dāng)降低三元復(fù)合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅鉻鐵、鋼坯等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。

15、《中國(guó)人民銀行自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)管理辦法》。12月13日，中國(guó)人民銀行制定發(fā)布《中國(guó)人民銀行自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2017〕第18號(hào)），自2018年1月29日起實(shí)施，原《中國(guó)人民銀行自動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2005〕第25號(hào)）同時(shí)廢止。與《暫行辦法》相比，《管理辦法》主要進(jìn)行了三個(gè)方面的修訂：一是擴(kuò)大成員機(jī)構(gòu)融資空間。開(kāi)發(fā)性和政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行的融資余額上限由實(shí)收資本的2%提高至4%，全國(guó)性股份制銀行由實(shí)收資本的2%提高至10%，城商行等其他金融機(jī)構(gòu)由實(shí)收資本的5%提高至15%。由于中小型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本少、準(zhǔn)備金規(guī)模小，為避免遇大額清算指令時(shí)出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象，其融資空間上調(diào)幅度相對(duì)較大。二是統(tǒng)一自動(dòng)質(zhì)押融資利率。日間和隔夜自動(dòng)質(zhì)押融資利率均按業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的隔夜常備借貸便利（SLF）利率確定，其中日間融資利息按小時(shí)計(jì)算，隔夜融資利息按實(shí)際占款天數(shù)計(jì)算，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)縮短資金使用時(shí)間。三是擴(kuò)大質(zhì)押債券范圍。合格質(zhì)押債券范圍由國(guó)債、中央銀行債券、政策性金融債券等擴(kuò)大到人民銀行認(rèn)可的地方政府債券及其他有價(jià)證券。

16、《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》。12月13日，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》（工信部科〔2017〕315號(hào)），明確了行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出在智能產(chǎn)品方面將著重在8個(gè)領(lǐng)域率先取得突破，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無(wú)人機(jī)、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識(shí)別系統(tǒng)、智能語(yǔ)音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等；并提出突破核心基礎(chǔ)，在智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)等領(lǐng)域率先取得突破；同時(shí)將深化發(fā)展智能制造，著重支持智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造新模式等領(lǐng)域；面向重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用需求，支持構(gòu)建支撐體系，例如行業(yè)訓(xùn)練資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系等。

17、《關(guān)于2017年度證券公司從事上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)執(zhí)業(yè)能力專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果的公告》。12月15日，根據(jù)《證券公司從事上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)能力專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)工作指引》要求，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于2017年度證券公司從事上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)執(zhí)業(yè)能力專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果的公告》，公布2017年度證券公司從事上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)能力專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)《公告》有關(guān)規(guī)定，此次共涉及93家證券公司，財(cái)務(wù)顧問(wèn)分為A、B、C類(lèi)，其類(lèi)別劃分僅反映財(cái)務(wù)顧問(wèn)執(zhí)業(yè)能力的相對(duì)水平；分類(lèi)結(jié)果主要供證券監(jiān)管部門(mén)使用，證券公司不得將分類(lèi)結(jié)果用于廣告、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)目的。

18、《深圳證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)指南》、《深圳證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券信息披露指南》。12月15日，深圳證券交易所制定發(fā)布《深圳證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)指南》、《深圳證券交易所企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)支持證券信息披露指南》（深證上〔2017〕819號(hào)）。根據(jù)《掛牌條件確認(rèn)指南》的有關(guān)規(guī)定，以企業(yè)應(yīng)收賬款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，初始入池和后續(xù)循環(huán)購(gòu)買(mǎi)入池（如有）的基礎(chǔ)資產(chǎn)在基準(zhǔn)日、初始購(gòu)買(mǎi)日和循環(huán)購(gòu)買(mǎi)日（如有）除滿(mǎn)足基礎(chǔ)資產(chǎn)合格標(biāo)準(zhǔn)的一般要求外，還需要符合基礎(chǔ)資產(chǎn)界定應(yīng)當(dāng)清晰、附屬擔(dān)保權(quán)益（如有）的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確等7項(xiàng)要求。

19、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。12月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合制定發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，決定自2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度?！斗桨浮匪Q(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。《方案》規(guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠；并明確賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)過(guò)磋商，達(dá)成賠償協(xié)議，對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）